監(jiān)督動(dòng)態(tài)

湖北鄂州華容區(qū)：“四化”規(guī)范村務(wù)監(jiān)督兩級(jí)會(huì)審

為進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建村級(jí)權(quán)力制衡機(jī)制，促進(jìn)基層民主，湖北省鄂州市華容區(qū)提出“四化”規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督兩級(jí)會(huì)審。

一是提高村監(jiān)會(huì)成員素質(zhì)和能力，突出村監(jiān)會(huì)履職高效化。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。全區(qū)71個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)村級(jí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表大會(huì)推薦3-5人，實(shí)行季度評(píng)議，年度考核，一年一聘。

二是加強(qiáng)工作保障，突出村務(wù)監(jiān)督運(yùn)行順暢化。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜提供物質(zhì)保障，給予制度保障，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作室，并提供通訊、接待來(lái)信來(lái)訪、事務(wù)登記、檔案收集等設(shè)施。

三是群策群力，突出村務(wù)監(jiān)督方法創(chuàng)新化。創(chuàng)新村務(wù)決策監(jiān)督模式、監(jiān)督手段、監(jiān)督流程。通過(guò)群策群力的集體審議方式，有效解決在村級(jí)中出現(xiàn)的疑難雜癥，提高監(jiān)管效率，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。

四是嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)督，突出村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“監(jiān)督什么”、“監(jiān)督哪里”、“怎么監(jiān)督”等問題，加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職過(guò)程中遇到的困難和問題，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履職，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督實(shí)效。到目前為止，71個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已協(xié)助村兩委整改問題324個(gè)。

（陳慶躍 萬(wàn) 川）

山東莒縣：多舉措加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投資跟蹤審計(jì)全覆蓋，保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，明確審計(jì)責(zé)任，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為，山東省莒縣采取七項(xiàng)舉措，加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。

一是建立儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)行設(shè)置社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府投資項(xiàng)目審計(jì)門檻的辦法，從目前已進(jìn)入該縣中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)中，篩選一批符合有關(guān)資質(zhì)和條件要求的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，考察納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)采取“依法考核監(jiān)督、淘汰、遞位與補(bǔ)充相結(jié)合”的動(dòng)態(tài)管理模式。

二是出臺(tái)制度。出臺(tái)《委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《政府投資審計(jì)工作廉政建設(shè)規(guī)定》和《政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作流程》等制度，縣審計(jì)局與中介機(jī)構(gòu)簽訂《莒縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)助審計(jì)協(xié)議書》，中介機(jī)構(gòu)簽訂《政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)助審計(jì)承諾書》，確保中介機(jī)構(gòu)在制度下規(guī)范工作。

三是實(shí)行“二輪抽簽”。根據(jù)政府投資項(xiàng)目情況，除縣審計(jì)局直接審計(jì)的項(xiàng)目外，對(duì)確需聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目，由儲(chǔ)備庫(kù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)抽簽確定。

四是實(shí)行集中辦公。為保證中介機(jī)構(gòu)在監(jiān)督之下開展工作，要求中介機(jī)構(gòu)在接受委托審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，在規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一到指定的辦公地點(diǎn)開展工作。中介機(jī)構(gòu)不得擅自接收被審計(jì)單位提報(bào)的結(jié)算資料；確需會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察或變更簽證認(rèn)定時(shí)，需提請(qǐng)縣審計(jì)局進(jìn)行組織，中介機(jī)構(gòu)不得自行組織。

五是實(shí)行量化考核。對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施量化考核，實(shí)行日常監(jiān)督與年終考核相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審質(zhì)量和效果。

六是實(shí)行例會(huì)制度。每月5號(hào)縣審計(jì)局組織召開一次社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專題會(huì)議，通報(bào)上月社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況，各社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相互交流跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問題，明確下步跟蹤審計(jì)要點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地搞好政府投資跟蹤審計(jì)。

七是規(guī)范檔案管理。中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)項(xiàng)目完成后，將審計(jì)實(shí)施過(guò)程中所形成的全部紙質(zhì)原件和電子資料，及時(shí)移交審計(jì)機(jī)關(guān)，不得隨意帶出審計(jì)機(jī)關(guān)，確保審計(jì)資料的保密性。

（賀方志）

湖南桃源：“以管促監(jiān)”狠抓財(cái)政監(jiān)督工作

2017年，湖南省桃源縣財(cái)政監(jiān)督工作以服務(wù)財(cái)政管理為宗旨，創(chuàng)新預(yù)算監(jiān)督模式，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政檢查工作，進(jìn)一步整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善相關(guān)財(cái)政管理制度，確保了財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，有效保障了重大財(cái)政支出政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。該縣財(cái)政局黨組每年研究制定年度財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，重大專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題由局長(zhǎng)親自督辦，推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，在財(cái)政監(jiān)督的力量資源配置、監(jiān)督成果運(yùn)用等方面，局黨組予以全力支持，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，為監(jiān)督工作有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障、營(yíng)造了良好環(huán)境。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。針對(duì)財(cái)政運(yùn)行管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，集中監(jiān)督火力，突出抓好加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)督專項(xiàng)檢查、強(qiáng)化政策程序監(jiān)督四個(gè)方面的工作。

三是創(chuàng)新機(jī)制方法，促進(jìn)監(jiān)督常態(tài)。嚴(yán)格依法監(jiān)督，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行管理全過(guò)程、全流程，做到事前“預(yù)警”、事中“糾偏”與事后“糾錯(cuò)”相結(jié)合，切實(shí)保障知情權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。著力用好監(jiān)督檢查成果，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查整改情況進(jìn)行“回頭看”，將其納入績(jī)效考核、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金分配的因素范圍，與預(yù)算編制和資金分配掛鉤。逐步建立嵌入業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系，理順內(nèi)外工作關(guān)系，財(cái)政管理全部業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督局完全開放，做到瀏覽功能無(wú)禁區(qū)，明確專人管理，做好瀏覽記錄。

四是正人先正己，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。該局黨組始終把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督緊緊抓在手上，納入股室年終責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，確保財(cái)政資金運(yùn)行和干部政治生命“雙安全”?？茖W(xué)劃分局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，每年對(duì)業(yè)務(wù)股室的內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查，抓早抓小抓苗頭。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出納盤庫(kù)，每年都由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織，抽查10-20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行出納突擊盤庫(kù)，嚴(yán)防現(xiàn)金管理漏洞。

（劉立華）

江蘇東臺(tái)：扎實(shí)推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作

2017年7月份以來(lái)，江蘇省東臺(tái)市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部駐江蘇專員辦對(duì)2017年及以后年度的所有中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求，從三個(gè)方面抓好推進(jìn)落實(shí)。

一是召開專題會(huì)議，明確資金監(jiān)管范圍及要求。7月上旬，該局專門召開會(huì)議，傳達(dá)江蘇專員辦對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作要求，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)管的資金范圍、信息填報(bào)要求。

二是依據(jù)項(xiàng)目細(xì)化分解，明確財(cái)政和部門填報(bào)責(zé)任。對(duì)本市納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的42條中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，依據(jù)項(xiàng)目歸口管理部門逐一將填報(bào)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，明確基建項(xiàng)目按月填報(bào)資金使用情況，其他資本性支出及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助性支出項(xiàng)目按季填報(bào)資金撥付使用信息補(bǔ)貼性支出及獎(jiǎng)勵(lì)性支出每半年填報(bào)一次資金分配使用情況。

三是強(qiáng)化部門協(xié)作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。要求相關(guān)部門研究政策、強(qiáng)化溝通協(xié)作，加快中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范使用和管理資金。財(cái)政與相關(guān)部門建立日常交流制度，定期審核部門上報(bào)數(shù)據(jù)，依法監(jiān)控、督導(dǎo)、核查中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金使用情況，完善全市中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)政資金使用績(jī)效。

(丁田均)

湖北武漢：組織開展2017年財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提升全市財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍能力素質(zhì)和監(jiān)督檢查質(zhì)量水平，2017年11月30日—12月1日，湖北省武漢市財(cái)政局監(jiān)督檢查局組織開展了2017年全市財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，武漢市16個(gè)區(qū)共100余人參加。

武漢市財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，提升財(cái)政監(jiān)督管理水平做了輔導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告指出，十九大報(bào)告站在歷史和時(shí)代高度，緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這條主線，科學(xué)判斷中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)指南。習(xí)總書記在報(bào)告中提出，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。這既是對(duì)加強(qiáng)財(cái)政改革發(fā)展的總體要求，也為創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督工作提出了明確方向。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督干部要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，以開拓進(jìn)取的精神抓好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)要把握好“五個(gè)關(guān)系”：財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系，財(cái)政專職監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)外監(jiān)督與對(duì)內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系，常規(guī)監(jiān)督與專項(xiàng)檢查的關(guān)系，履職與盡責(zé)的關(guān)系。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督干部要堅(jiān)定理想信念，志存高遠(yuǎn)，把心思放在實(shí)干上，把追求落到行動(dòng)上，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，共同打造財(cái)政工作“護(hù)衛(wèi)艦”和財(cái)政監(jiān)督“鐵軍”，以實(shí)在工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)增磚添瓦。

本次培訓(xùn)中，武漢市財(cái)政局監(jiān)督處（辦）部分干部還結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題、表現(xiàn)形式及對(duì)策辦法，財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，開展財(cái)政監(jiān)督的方式方法和提高“兩公開”質(zhì)量水平等內(nèi)容進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。培訓(xùn)期間，所有學(xué)員圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入開展討論，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，認(rèn)真梳理總結(jié)年度財(cái)政監(jiān)督工作，共同謀劃2018年財(cái)政監(jiān)督工作思路。

通過(guò)此次培訓(xùn)，提高了財(cái)政監(jiān)督干部工作能力，加強(qiáng)了市、區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督檢查系統(tǒng)自身建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督職責(zé)的有效發(fā)揮起到了積極的促進(jìn)作用。

(劉 軍)

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>