王紹燕

[摘要]隨著高校教育體制改革不斷進步，依法治校理念已經成為學校管理重要思想。文章研究中主要針對高校學生法治化管理進行研究，先闡述了高校學生法治化管理的必要性，進而分析當前法治化管理中出現的問題，提出從校規(guī)建設、法律意識等角度進行改進，提高學生管理效率。

[關鍵詞]高校學生管理 法治化 法律意識

中華人民共和國教育部令第41號普通高等學校學生管理規(guī)定中，要求高校學生管理中做到要堅持依法治校，科學管理，健全和完善管理制度。從我國當前學生管理現狀角度分析，還有很多層面沒有解決，并沒有重視法治觀念，這些都對管理工作帶來很大障礙。在大環(huán)境下高校實施學生法治化管理已經成為必然，分析高校學生法治化管理相關問題有重要價值。

一、高校學生法治化管理的重要性

在教育法制、教育民主的要求下，高校開展法治化管理已經成為必然的選擇。從依法治國角度分析，依法治校是其重要組成部分之一，高校依法治校有助于轉變自身教育職能，提高管理水平。在大背景下，高校管理要求實施學生法治化管理。學生法治化管理不僅有助于規(guī)范各方行為，也能夠有效維護學校、師生的權益。

二、學生法治化管理存在問題分析

高校開展學生法治化管理仍然存在思想缺乏情況，在高校管理中，占到主要地位的仍然是行政管理，也就是對學生開展的管理模式為絕對管理，強調學校本身的地位和權利，不會考慮學生的權益。在具體實施中也強調學生遵循法律法規(guī)，絕對服從，嚴禁出現權利逾越的情況。而且學生對法律掌握程度不是很高，難以利用法律手段維護自己的利益。

高校開展學生法治化管理中還存在很多問題沒有解決，集中體現在高校當前校規(guī)方面，現階段，高校的自主權已經有了很大改進，基本能夠滿足工作需求。為滿足學生管理需求，高校會制定一系列校規(guī)，因此高校教育層面的法律具有多用性，這就導致校規(guī)與法律之間存在沖突。在法律救濟制度方面，國內高校與行政機構管理難以確定，因此二者的權利和義務難以實現有效的權衡。

在管理過程方面，高校在學生管理中很難與現代化的學生管理目標結合在一起。在學生法治化管理中，學生的角色就是被管理人員，但是在學生管理中，只有學生參與其中才能夠提高管理效果，也能夠保障學生的權益。目前高校學生法治化管理普遍存在這個問題，學生本身而言也沒有自治意識。在治理層面，高校學生法治化管理中存在職責不明的情況，對行政管理帶來很大阻礙，管理效率不高。

三、提高高校學生法治化管理策略分析

針對以上提出的高校學生法治化管理出現的問題，結合中華人民共和國教育部令第41號普通高等學校學生管理規(guī)定，建議從以下幾方面進行改進。

（一）提高師生對學生法治化管理的認識

在學生法治化管理中，要求學校、師生均具備必要的法律意識、法制理念和素養(yǎng)等。高校實施學生法治化管理中，需要進一步提高師生對學生法治化管理的認識，增強法律方面的意識，同時需要強化學生本身的保護意識，切實提高學生法治化管理的時效性。在開展學生管理各個事務中，都需要充分體現法律精神，逐漸形成一種常態(tài)化的治理模式。管理工作人員也需要提高自身對法律的認識，不斷增加遵循學生責任意識，規(guī)范自己行為，避免出現濫用職權情況。

從落實層次角度分析，高校需要及時更新管理人員的教育理念，提高對學生平等地位的認識。進一步強加學生對高校學生法治化管理的認識，可以通過開展法制講座的形式，提高學生的法律認識，樹立學生心中民主、公正理念，充分遵循學生權益的責任意識，嚴禁出現管理職權濫用的情況。

（二）完善高校學生法治化管理法規(guī)建設

在高校管理相關法規(guī)建設中，要求始終堅持以中華人民共和國教育部令第41號普通高等學校學生管理規(guī)定為依據，充分尊重和保護學生的合法權利，教育引導學生應該承擔的義務和責任。高校在開展學生法治化管理首先需要完全相關法規(guī)建設，進一步完善教育體系建設。在相關法律修改方面，應進一步詳細規(guī)定法律條文，避免出現與實際情況不符。建議增加一定程序性條款，重視尊重學生的權利。在此基礎上，對現有的教育法規(guī)進行適當修改，進一步加強立法層面，不斷填充和完善沖突之處，保證教育體系的完善。

高校在校規(guī)制定中，要求在完全遵循法律制度下制定，不得出現與法律沖突之處，如果發(fā)現出現沖突之處，立即解決。而且要求高校制定學生法治化管理校規(guī)中，不得凌駕于法律之上，而是在得到法律授權基礎上進一步細化法律，提供校規(guī)的適應性和可行性?？梢越梃b國外先進管理規(guī)章制度，完善管理措施。依照41號令的規(guī)定，學生認為學校制定的規(guī)章制度與法律相抵觸的，可以向所在省級駕馭行政部門進行投訴，并未學生投訴提供綠色通行道。

在保障學生權益中，高校有必要建立健全學生救濟制度，根據教育法律中的相關規(guī)定，對校規(guī)進行詳細分析。從制度層面，要求在校內可以試試申訴制度，能夠建立和完善行政申訴制度，保證管理的穩(wěn)定性。另外也需要增加學生的權利，如訴訟請求權，實現管理手段多樣化，保障學生權利。依照41號令要求，適當提高申訴時間，對學校處分有異議的，可以向教育部門提出申訴，對財產、人身安全等合法權益提出訴訟。

（三）完善高校學生法治化管理過程

高校在開展學生法治化管理中，需要不斷健全和完善監(jiān)督機制建設，在管理中，高校權益過大，表現為強制性和單一性，任何具有行政支配的性質行為，均會受到監(jiān)督和保護。因此高校需要建立必要的監(jiān)督機制，維護學生的權益，明確規(guī)定高校管理活動和行為。在管理過程中，高校需要充分結合學生法治化管理目標，提高學生參與度。

學生法治化管理中需要完善管理程序，將管理行為透明化，制定內部評定機構，提高管理公正性。在高校開展學生法治化管理活動中，需要提高程序的正規(guī)性。充分遵循法律的正義，遵循正當性原則，尊重學生的知情權。必要下可以考慮通過網絡進行發(fā)布，避免管理程序不當出現不良后果。

四、結語

綜上所述，文章重點討論了高校學生法治化管理問題和策略。高校實施學生法治化管理已經成為一種需求，在法治背景下，高校學生法治化管理中需要適合學生的發(fā)展，進一步細化法治化措施，同時保障學生的權益。