褚學(xué)軍

[摘要]當(dāng)前隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)管理體制改革的深入推進(jìn)和國(guó)家精神文明建設(shè)水平的不斷提升，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，必須要解決當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、調(diào)研等方面存在的問題，全面結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成適合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的管理模式和方法，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)新變化，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和功能。本文對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的優(yōu)化路徑，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) 優(yōu)化路徑 問題 措施

當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大繁榮時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模等不斷擴(kuò)大，并成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持。十九大勝利召開，給文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)自身還存在很多的問題必須要加以解決，才能更好地主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分利用當(dāng)前的信息技術(shù)和方法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)新形勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化路徑研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化路徑研究的重要性

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分和基礎(chǔ)單元，要全面結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的具體情況和實(shí)際，制定有效的管理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)部門協(xié)同，才能更好地保障和提升文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)效能。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)計(jì)管理體制更加健全，加強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化路徑研究，意義重大。一方面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，是全面提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的重要基礎(chǔ)保障。及時(shí)全面的掌握文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)于更好地制定國(guó)家戰(zhàn)略決策提供重要的參考依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。另一方面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，也是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體要求。當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言他們具有典型的代表性和特殊性，所以要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面掌握，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地適應(yīng)社會(huì)要求和變化，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展大繁榮。從宏觀的角度講，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，也為提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)文化交流、提高民族凝聚力、加強(qiáng)世界文化發(fā)展和交融等方面具有重要的推動(dòng)意義，只有完善國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，才能更好地了解文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需情況，進(jìn)而更好地制定全面完善的惠民政策，充分讓國(guó)家文化成果全面共享，促進(jìn)國(guó)家精神文明建設(shè)全面開花。

二、當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)展遇到的問題分析

雖然國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不斷健全和完善，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在諸多的問題需要引起高度重視且盡快解決，主要存在的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)范圍。想要全面提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，首先要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具體范疇和領(lǐng)域予以明確，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)宏觀的多樣性的產(chǎn)業(yè)，一方面由于一些文化產(chǎn)業(yè)身份界定還沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多企業(yè)借助市場(chǎng)形勢(shì)，與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合，一些產(chǎn)業(yè)主動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行靠近，但是在具體注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)方面還難以界定和認(rèn)定，大大增加了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理難度。另一方面由于沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)行要求，各個(gè)地區(qū)過于追求利益和政績(jī)，導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)方面還存在口徑不一致、方法和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，數(shù)據(jù)差異較大，很難體現(xiàn)規(guī)范性和統(tǒng)一性，不能起到有效參考支撐作用。

（2）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)制定不統(tǒng)一不規(guī)范不全面。一方面雖然國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出了大統(tǒng)計(jì)理念，但是在實(shí)行執(zhí)行過程中，往往以功能統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體要求等沒有實(shí)現(xiàn)有效銜接，進(jìn)而導(dǎo)致在具體信息收集等方面存在效率滯后、信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量較差等。另一方面在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定方面沒有充分將文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性考慮進(jìn)來，過于重視數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，缺失了對(duì)質(zhì)量指標(biāo)體系的細(xì)化，從而影響了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

同時(shí)由于文化產(chǎn)業(yè)本身涉及范圍廣，很難形成統(tǒng)一的自上而下的組織管理體系，加上人員素質(zhì)技能偏低、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等不完善等，也影響了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作整體質(zhì)量和有序開展。

三、新形勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化路徑分析

（1）健全標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。首先要充分利用唯物主義理論和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的范疇進(jìn)行明確界定，從而對(duì)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)、新興的文化產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行清洗界定和判斷，明確納入標(biāo)準(zhǔn)，從而確定同濟(jì)范疇。同時(shí)要制定具體認(rèn)定原則，既要考慮地方實(shí)際，又要考慮國(guó)家的整體要求，以此實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)界定范疇的有機(jī)統(tǒng)一。

（2）健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。一方面要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)范疇對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化分類，同時(shí)針對(duì)每一個(gè)類別設(shè)置多元化、科學(xué)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行整合和完善，從多維度設(shè)置定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，避免形式主義和功利化。另一方面不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高同調(diào)查效率，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，健全統(tǒng)計(jì)行政服務(wù)體系，明確職責(zé)分工和權(quán)責(zé)分配，提高部門協(xié)作的積極性和基層文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和技能，促使他們掌握更多的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和技術(shù)，更好的提高統(tǒng)計(jì)效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

總之，新形勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要多個(gè)部門進(jìn)行配合，同時(shí)在文化產(chǎn)業(yè)范疇界定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的科學(xué)性全面性、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定的規(guī)范性科學(xué)性等方面都要進(jìn)行完善，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際和國(guó)家統(tǒng)計(jì)具體要求進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和調(diào)整，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，才能更好地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量的全面提升。