李磊

[摘 要] 預(yù)防青少年違法犯罪問(wèn)題，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)成敗和中華民族偉大復(fù)興的大事。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快，各種誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素大量出現(xiàn)，成為影響青少年健康成長(zhǎng)的重要原因。河南作為我國(guó)的人口大省，近年來(lái)青少年違法犯罪雖然在數(shù)量上、比例上呈雙降趨勢(shì)，但卻呈現(xiàn)出多樣化、低齡化、團(tuán)伙化、智能化等新特征。青少年違法犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，只有強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任、重視學(xué)校的正面引導(dǎo)、發(fā)揮司法震懾作用、加強(qiáng)社會(huì)的綜合治理，才能構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期有效的預(yù)防青少年違法犯罪的對(duì)策體系。

[關(guān)鍵詞] 河南?。活A(yù)防青少年違法犯罪；青少年教育；法制建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D669 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）03-0059-10

“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”[1]在我國(guó)，青少年是關(guān)系到祖國(guó)未來(lái)和民族希望的龐大社會(huì)群體。他們能否健康成長(zhǎng)，是關(guān)系到國(guó)家興衰、民族存亡的大事。然而，20世紀(jì)以來(lái)，受多方面因素的影響，在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村留守兒童增加的背景下，青少年違法犯罪問(wèn)題日益突顯，不僅使很多家庭陷入了痛苦的深淵，也給社會(huì)的綜合治理帶來(lái)了影響，不利于社會(huì)的安全穩(wěn)定。來(lái)自中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)刑事犯罪案件中有70%以上屬于青少年犯罪，而這之中屬于未成年人犯罪的又占7成左右。與成年人犯罪相比，支配人行為的“生物性因素”往往對(duì)青少年的影響更大，青少年的犯罪行為多數(shù)帶有本能色彩 [2]。嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，如何預(yù)防和減少青少年違法犯罪，需要引起全社會(huì)的共同關(guān)注、思考和重視。

一、河南省青少年違法犯罪的趨勢(shì)及特點(diǎn)

青少年犯罪通常是指已滿14歲不滿26歲的青少年所實(shí)施的犯罪[3]。為了更好地了解河南省青少年違法犯罪情況，筆者專(zhuān)門(mén)查閱了河南省法學(xué)研究會(huì)相關(guān)資料，走訪了洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作等相關(guān)司法部門(mén)，獲得了一些關(guān)于河南省青少年違法犯罪第一手資料。經(jīng)過(guò)概括整理，歸納出河南青少年違法犯罪的幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）犯罪數(shù)量呈下降趨勢(shì)，但類(lèi)型多樣化

整體上來(lái)看，近年來(lái)河南省青少年違法犯罪在數(shù)量上呈下降趨勢(shì)。河南省高級(jí)人民法院連續(xù)6年調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2009年未成年罪犯判處5262人，達(dá)到峰值，到2014年降至2775人，2014年比2009年減少了2487人，降幅達(dá)47.26%（如圖1所示）[4]。值得一提的是，這個(gè)趨勢(shì)不僅河南獨(dú)有，在全國(guó)也是一個(gè)共性現(xiàn)象。以未成年人為例，在2009年，我國(guó)未成年人犯罪約7.7萬(wàn)多人，但到2015年，已減少了4萬(wàn)多人[5]。

筆者從河南省法學(xué)會(huì)的研究報(bào)告中了解到，近年來(lái)，與河南青少年犯罪呈下降趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)的是，河南青少年違法犯罪比例連續(xù)下降。2009年，全省法院判處未成年罪犯數(shù)占判處罪犯總數(shù)的比例為7.80%。至2014年，未成年罪犯數(shù)占判處罪犯總數(shù)的比例下降為3.95%（如圖2）[6]。

盡管河南省青少年違法犯罪數(shù)量和比例呈雙降趨勢(shì)，但青少年違法犯罪 “質(zhì)量”卻在上升，尤其表現(xiàn)為犯罪類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化。除占比最大的搶劫、盜竊和故意傷害外（分別為47%、18%和12%）（如圖3所示），以前鮮有涉及的毒品犯罪、強(qiáng)奸、尋釁滋事等也呈增加的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，青少年違法犯罪形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

（二）犯罪主體低齡化，呈團(tuán)伙犯罪性質(zhì)

從年齡上看，初中階段是青少年違法犯罪的高發(fā)階段。河南省高院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年至2011年，每年判處的不滿16周歲的未成年罪犯數(shù)量占當(dāng)年判處未成年罪犯總數(shù)的比例，基本穩(wěn)定在12.5%左右，但自2012年以來(lái)，這一比例呈逐年上升趨勢(shì)，2014年竟達(dá)到了19.82%。而河南省青少年犯管教所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年違法犯罪12歲以下的占比為13.5%，12-16歲的占比高達(dá)65.3%，16歲以上的占比為21.2%（如圖4），多數(shù)青少年第一次實(shí)施嚴(yán)重違法行為在15歲左右。這表明，青少年違法犯罪呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)。

究其原因，由于一些青少年過(guò)早輟學(xué)，無(wú)可事事，浪跡街頭，無(wú)形之中便為實(shí)施違法犯罪埋下了隱患。他們意識(shí)到僅靠個(gè)人力量勢(shì)單力薄，在實(shí)施犯罪時(shí)會(huì)存在膽怯心理，于是便三五成群、拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起吸煙、酗酒滋事，為團(tuán)伙犯罪形成“作案氛圍”。比如在2015年8月南陽(yáng)的某搶劫案件中，15個(gè)被告中竟有14人未成年，最小的還不到12歲。值得注意的是近幾年來(lái)不斷有青少年組成的帶有封建幫會(huì)色彩和黑社會(huì)性質(zhì)的違法犯罪團(tuán)伙，有的甚至還稱(chēng)霸一方，成為破壞社會(huì)治安穩(wěn)定的重要影響因素。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的2016年《法治藍(lán)皮書(shū)》研究報(bào)告也指出，雖然青少年犯罪數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，但不少未成年人犯罪手段兇殘，共同犯罪居多且犯罪后果嚴(yán)重[7]。

（三）違法犯罪青少年文化程度低，但犯罪手段呈智能化

河南法學(xué)會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年違法犯罪者的文化素質(zhì)普遍偏低，大部分為中低等文化程度。從調(diào)查結(jié)果看，2016年底所審理的463名青少年犯罪案件當(dāng)中，文盲占4.1%；初中以下文盲、半文盲比例占85%以上。在所調(diào)查的青少年違法犯罪中，農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)人員占據(jù)比重較大。

雖然違法犯罪青少年文化程度不高，但在信息技術(shù)越來(lái)越普及化的今天，不少青少年罪犯所使用的工具卻越來(lái)越先進(jìn)，由低級(jí)、簡(jiǎn)單向高級(jí)、高智能發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)河南青少年犯罪在數(shù)量上雖然呈下降趨勢(shì)，但采用現(xiàn)代化技術(shù)方式的智能犯罪卻呈上升趨勢(shì)。2012年至2016年河南青少年犯罪人數(shù)從3856人下降到2016年的2643人，但采用智能化手段犯罪人數(shù)卻從2012年的465人上升到2016年的942人（如圖5所示）。2015年7月周口市幾名不滿17歲的少年，通過(guò)技術(shù)手段盜用他人信用卡密碼和錢(qián)財(cái)，并且作案手法嫻熟，具有反偵察能力，使得青少年犯罪具有明顯的成人化特征。實(shí)際上，現(xiàn)在很多制造病毒的“高手”大都是青少年，給社會(huì)造成了更大的危害。

（四）犯罪動(dòng)機(jī)隨意化，手段野蠻兇殘

青少年正處在成長(zhǎng)發(fā)育階段，生理、心理發(fā)育還很不成熟，尤其是在思想上很不理性，遇事不冷靜，容易受到外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生沖動(dòng)，甚至走向極端[8]。從河南青少年違法犯罪資料可以看出，有些搶劫、強(qiáng)奸、尋釁滋事等違法犯罪行為，往往是臨時(shí)起意，動(dòng)機(jī)并不明確，甚至帶有一定的隨意性。比如2014年5月17日，在駐馬店西平縣某鄉(xiāng)的一條街上，7名少年看到一名15歲的染紫發(fā)少年郭某后一哄而上圍毆，導(dǎo)致其不治身亡。隨后經(jīng)西平縣檢察院提起公訴，西平縣法院對(duì)7名少年以故意傷害罪分別判處有期徒刑5年6個(gè)月至8年6個(gè)月。此外，還有一些手段比較惡劣的行兇殺人、嚴(yán)重傷害等違法犯罪行為。比如河南高院發(fā)布的《未成年人犯罪參考性案例》中，李某、陳某因瑣事殘忍殺害同學(xué)，作案手段野蠻兇殘不忍直視，被頂格判處無(wú)期徒刑。

二、河南省青少年違法犯罪原因分析

1.社會(huì)因素。 馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，任何人都生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中。近年來(lái)河南省青少年違法犯罪之所以呈現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化、多元化的特征，與社會(huì)因素有很大關(guān)系。具體包括：其一，保護(hù)青少年合法權(quán)益的法律體系不夠完善。雖然我國(guó)很多法律法規(guī)中都有保護(hù)青少年合法權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，但都比較抽象，缺乏具體的操作性，對(duì)執(zhí)法者職責(zé)的界定不清晰，對(duì)違法者的處罰力度不夠。同時(shí)，社會(huì)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪的法律法規(guī)的宣傳貫徹也不到位，多數(shù)時(shí)候只是流于形式，落不到實(shí)處。河南青少年犯罪研究會(huì)對(duì)周口市100名在押未成年犯的調(diào)查顯示：多數(shù)學(xué)校的法制辦形同虛設(shè)，能對(duì)學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行法制教育的占比不到3%，偶爾能進(jìn)行法制教育的占12%。許多青少年違法犯罪，往往都是法制觀念淡薄，法律知識(shí)欠缺引起，根本不知道犯罪后應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果。其二，對(duì)日益豐富的文化市場(chǎng)監(jiān)管不到位。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，一些腐朽文化和不健康生活模式乘虛而入，尤其是淫穢書(shū)刊、色情信息、暴力、恐怖電影等成為誘發(fā)青少年實(shí)施暴力犯罪、性犯罪的重要原因。河南青少年犯罪研究會(huì)通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)、焦作、洛陽(yáng)2000名未成年犯罪的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的青少年犯罪與接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息有關(guān)。其三，缺乏對(duì)青少年進(jìn)行有效的保護(hù)、引導(dǎo)和管理。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，河南作為農(nóng)業(yè)大省，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，疏于管教子女，導(dǎo)致子女很容易走上犯罪的道路。據(jù)《東方今報(bào)》的一篇調(diào)查報(bào)道，河南省青少年由于缺乏管教輟學(xué)在家的人數(shù)逐年上升，農(nóng)村尤為明顯，增幅達(dá)6%以上（如圖6所示）。這些輟學(xué)在家的青少年自由散漫，天天東游西蕩，給社會(huì)上不良分子提供了可乘之機(jī)，為青少年違法犯罪提供了直接誘因。

2.學(xué)校因素。學(xué)校是青少年生活的主要環(huán)境之一，也是對(duì)他們?nèi)松鹬鴮?dǎo)向作用的重要場(chǎng)所。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和教育產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，有些學(xué)校因一味追求經(jīng)濟(jì)利益逐漸偏離了教書(shū)育人的軌道。再加上現(xiàn)在學(xué)校教育體制存在一定的缺陷，不僅沒(méi)有做到預(yù)防青少年的違法犯罪，反而忽略了青少年違法犯罪的誘因。具體而言：其一，學(xué)校全面育人方面存有偏差。關(guān)于基礎(chǔ)教育的調(diào)查報(bào)告顯示，有80%的人認(rèn)為當(dāng)前的基礎(chǔ)教育成效不明顯，甚至有近25%的人認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)教育存在突出問(wèn)題。許多學(xué)校，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為了提高學(xué)生成績(jī)不惜削減思想政治課、藝術(shù)課、體育課等課程而進(jìn)行大量語(yǔ)、數(shù)、外課程的補(bǔ)習(xí)，忽視國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育和德育教育的重要性。許多青少年之所以中途輟學(xué)，除了社會(huì)及家庭經(jīng)濟(jì)因素外，很大一部分原因與學(xué)校教育內(nèi)容和方法有關(guān)，也與單調(diào)枯燥的校園學(xué)習(xí)氛圍不無(wú)關(guān)系。南陽(yáng)方城一中學(xué)生強(qiáng)奸、桐柏一初中學(xué)生合伙搶劫等多個(gè)讓人震驚的案例，更是讓人們對(duì)學(xué)校滯后的教育提出質(zhì)疑。其二，德育教育沒(méi)有得到全面落實(shí)。在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放日益加深的背景下，德育教育的缺失，給西方腐朽思想帶來(lái)了可乘之機(jī)，廣大青少年容易被西方社會(huì)所倡導(dǎo)的享樂(lè)主義、拜金主義、利己主義等腐朽思想侵蝕，貪圖享受，大肆揮霍。當(dāng)家里經(jīng)濟(jì)條件有限或者受到父母、學(xué)校的約束時(shí)，便會(huì)不擇手段獲取金錢(qián)和財(cái)物來(lái)滿足自己的虛榮心，如此惡性循環(huán)，最終走上犯罪道路，這是青少年盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪增加的又一重要原因。其三，學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。要么年齡結(jié)構(gòu)上青黃不接，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理，要么是缺乏職業(yè)精神，思想觀念更新不及時(shí)，或是教學(xué)方法滯后，加重了學(xué)生的厭學(xué)情緒，促使學(xué)生逃學(xué)輟學(xué)，甚至走上違法犯罪之路。

3.家庭因素。人們常說(shuō)，“父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。”一個(gè)人在成長(zhǎng)過(guò)程中，無(wú)論是價(jià)值觀的形成，還是良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，以及人生目標(biāo)的確立，都和家庭教育密不可分。而現(xiàn)實(shí)中家庭教育呈現(xiàn)兩個(gè)極端。要么是過(guò)于溺愛(ài)孩子，要么是對(duì)孩子不管不問(wèn)，缺乏正確的教育和引導(dǎo)。對(duì)于獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，過(guò)度溺愛(ài)孩子，不但養(yǎng)成了孩子不思進(jìn)取、自私任性、脾氣暴躁的性格，而且讓孩子不能正確面對(duì)挫折和失敗，一旦遇到困難，就容易意志消沉，自暴自棄。在一些家庭中，由于父母自身素質(zhì)較低，不僅對(duì)孩子疏于管教，而且從不同方面灌輸“讀書(shū)無(wú)用論”“金錢(qián)至上”等觀念，在潛移默化中給孩子帶來(lái)負(fù)面教化，成為他們走上違法犯罪道路的重大誘因。其次，家庭關(guān)愛(ài)的缺失。幸福和睦的家庭是孩子快樂(lè)成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，但有些孩子要么父母離異或單方死亡，要么父母雙方或單方有殘疾，還有的是父母雙方關(guān)系不融洽等，無(wú)論哪種情況都會(huì)給孩子帶來(lái)傷害，使孩子對(duì)人生產(chǎn)生懷疑，心理落差加大，以一種“破罐子破摔”的態(tài)度對(duì)待自己的人生，甚至常常逃學(xué)或沉溺于網(wǎng)絡(luò)，抵御不了誘惑，從而走上違法犯罪道路。

4.個(gè)人因素。任何事物的發(fā)展，都有它內(nèi)在的決定因素，青少年違法犯罪也不例外。從青少年本身來(lái)看：一是法制觀念淡薄。那些違法犯罪的青少年，對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)經(jīng)常是處于抵觸狀態(tài)，不僅學(xué)習(xí)成績(jī)差，法制知識(shí)也很欠缺。無(wú)論遇到什么事情，都喜歡采用沖動(dòng)的方式去處理，根本不計(jì)后果，很多時(shí)候觸犯了刑律也是渾然不知。二是缺乏基本的是非辨別能力。由于部分青少年人生閱歷較淺，涉世不深，思想比較單純。一旦交上社會(huì)上那些不三不四的朋友，就會(huì)是非不辨，丑惡不分，最終走上犯罪的道路。三是享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。這些違法犯罪的青少年，在對(duì)物質(zhì)條件的追求上攀比心態(tài)嚴(yán)重，以吃喝玩樂(lè)為人生追求目標(biāo)，存在嚴(yán)重的享樂(lè)主義思想，一旦手頭拮據(jù)，經(jīng)濟(jì)困難，便會(huì)實(shí)施搶劫、偷盜等犯罪行為。四是青少年青春期的生理變化。從身體外形上看，身高、體重都在迅速增加，生理也處于青春期的發(fā)育階段，內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)臟各個(gè)器官也逐步發(fā)展成熟。這個(gè)階段的青少年血?dú)夥絼?，精力旺盛，?duì)異性也充滿了好奇與生理的需求。但同時(shí)也易沖動(dòng)，遇事不夠冷靜，缺乏理性思考，存在爭(zhēng)強(qiáng)好斗心理。一旦遇上突發(fā)刺激事件，或者社會(huì)不良因素的影響和侵蝕，尤其是網(wǎng)絡(luò)色情信息的影響，青少年容易迷失自我，走上違法犯罪的道路。

三、預(yù)防青少年違法犯罪體系的構(gòu)建

1.強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。英國(guó)詩(shī)人喬治戈貝爾說(shuō)，“一個(gè)父親勝過(guò)一百個(gè)教師?！钡聡?guó)教育家福祿貝爾也說(shuō)，“國(guó)民的命運(yùn)，如其說(shuō)是操縱在掌權(quán)者手里，不如說(shuō)是掌握在母親手里。”這充分說(shuō)明了父母在教育子女過(guò)程中的重要作用。從以上青少年違法犯罪因素的分析可以看出，部分家庭疏于對(duì)孩子的管理與引導(dǎo)，使一些孩子走上違法犯罪的道路。因此，強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任，是預(yù)防青少年違法犯罪的重要手段。

這里的監(jiān)護(hù)責(zé)任，就是要盡到對(duì)孩子教育的義務(wù)，包括維護(hù)孩子安全，還包括對(duì)孩子的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。許多青少年之所以走上犯罪道路，就是由于家長(zhǎng)疏于管理，導(dǎo)致孩子逃學(xué)、厭學(xué)，最后走上犯罪的道路?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第九條明文規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)做好對(duì)未成年人的教育監(jiān)護(hù)，確保其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受教育，不得中途無(wú)故輟學(xué)。同時(shí)，作為孩子成長(zhǎng)的第一監(jiān)護(hù)人，在做好對(duì)孩子教育的同時(shí)，也要注意孩子的人身安全，防止其誤入歧途而走上違法犯罪的道路。我國(guó)的《預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，孩子的父母或其他監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任對(duì)孩子盡到監(jiān)護(hù)的責(zé)任，如果因疏忽而致孩子走上違法犯罪的道路，公安機(jī)關(guān)將視情況對(duì)其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。但是，在監(jiān)管的過(guò)程中，也要恰到好處，把握好尺度，尊重孩子的成長(zhǎng)權(quán)利，不能完全采用“專(zhuān)制型”的管教方式，否則只會(huì)讓孩子產(chǎn)生逆反心理。

2.重視學(xué)校的正面引導(dǎo)作用。學(xué)校對(duì)青少年違法犯罪的引導(dǎo)作用，首先要突出法律教育，寓教育于教學(xué)之中。大量的青少年違法犯罪，充分暴露出了學(xué)校法制教育存在不足。學(xué)校要多渠道、多途徑地進(jìn)行法律宣傳教育，除了有針對(duì)性地開(kāi)辦法律知識(shí)講座、舉辦法制圖片展覽、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)外，還要使普法教育滲入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活交往當(dāng)中。其次要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生心理健康教育，從根源上減少或降低青少年違法犯罪行為。北京師范大學(xué)的一項(xiàng)心理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)青少年犯罪的動(dòng)機(jī)中都或多或少地存在著心理扭曲因素。因此，在學(xué)校的教育引導(dǎo)中，應(yīng)建立心理專(zhuān)家咨詢(xún)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，尤其是對(duì)一些單親家庭或者有心理障礙的學(xué)生，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，防止產(chǎn)生心理犯罪，對(duì)于一些存在心理焦慮、抑郁癥傾向的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)與治療，幫助他們正確地認(rèn)識(shí)自己的心理問(wèn)題和克服成長(zhǎng)中的諸多障礙。最后要注重事先防范，貫徹疏導(dǎo)理念，發(fā)揮矯治作用。學(xué)校作為教育的主陣地，學(xué)校的預(yù)防工作應(yīng)該通過(guò)正規(guī)化、系統(tǒng)化的思想道德、文化素質(zhì)、法治理念等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，避免學(xué)校因教育目標(biāo)的偏差和教學(xué)方法的問(wèn)題而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃課、輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校應(yīng)該成為預(yù)防和矯正青少年不良行為的場(chǎng)所，成為培養(yǎng)合格人才的搖籃，而不是違法犯罪的隱患地。

3.發(fā)揮司法震懾作用。青少年違法犯罪的主體，有很大一部分屬于未成年人，具有和成年人不同的生理心理特征。一旦有較重的刑罰處置，會(huì)影響到其一生的命運(yùn)。因此，對(duì)于他們而言，在處罰中雖然以較為寬容的預(yù)防性處罰為主，但仍要突出司法的震懾作用，讓他們有敬畏法律威嚴(yán)的意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)揮司法震懾作用，必須做到有法可依，建立相應(yīng)的法律體系。一方面，要完善少年犯罪的法律制度，比如《少年法庭法》《少年刑法》等。對(duì)青少年犯罪的實(shí)體問(wèn)題、程序問(wèn)題以及犯罪少年的矯治問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，使青少年的不良行為處于規(guī)則和法律的約束和監(jiān)管之下，從源頭上減少、遏制青少年犯罪。另一方面，以案為例，發(fā)揮告誡震懾作用。通過(guò)聘請(qǐng)司法專(zhuān)家進(jìn)行講座，或者安排違法青少年現(xiàn)身說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，以案明紀(jì)，用身邊的事教育身邊的人，用有代表性的典型案例教育廣大青少年遵紀(jì)守法，充分發(fā)揮司法的警示教育和震懾作用，增加廣大青少年的法律知識(shí)，避免無(wú)知的犯法情況發(fā)生。同時(shí)，還要完善預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)司法行政保護(hù)，使青少年犯罪的預(yù)防、保護(hù)、治理工作真正責(zé)任化、法制化。

4.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)，避免或減少青少年違法犯罪活動(dòng)，不僅是家庭和學(xué)校的責(zé)任，更要?jiǎng)訂T全社會(huì)的廣泛參與，為實(shí)現(xiàn)青少年違法犯罪預(yù)防體系的良性構(gòu)建創(chuàng)造條件。一方面，從社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，尤其是要清理那些不良娛樂(lè)場(chǎng)所和影視網(wǎng)吧，讓青少年遠(yuǎn)離暴力，遠(yuǎn)離淫穢，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，給他們提供一個(gè)健康和諧的成長(zhǎng)空間。另一方面，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的綜合治理責(zé)任制，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)帥作用，學(xué)校、公檢法部門(mén)的教育震懾作用以及社會(huì)團(tuán)體的感化作用，構(gòu)筑“社會(huì)一條龍”，形成全社會(huì)共同參與的齊抓共管新格局。還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”。任何事物都有其兩面性，互聯(lián)網(wǎng)在為人們學(xué)習(xí)、生活提供便利的同時(shí)，一些負(fù)面影響也同時(shí)產(chǎn)生。尤其那些生活經(jīng)驗(yàn)不足、涉世不深的青少年，更是成為網(wǎng)絡(luò)“污染對(duì)象”的重災(zāi)區(qū)。因此，有必要完善針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，避免和減少青少年接觸那些暴力、黃色、淫穢的不良信息，最大程度凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大青少年?duì)I造一個(gè)良好、健康、積極、向上、安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.青年興則國(guó)家興 青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)[DB/OL]. http：//epaper.bjnews.com.cn/html/2013-05/05/

content_430610.html

[2]宋浩波.青少年犯罪的生物學(xué)解析與治理[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）.

[3]康樹(shù)華.青少年犯罪、未成年人犯罪概念的界定與涵義[J].公安學(xué)刊，2000，（2）.

[4]河南未成年人犯罪數(shù)量大幅下降但現(xiàn)低齡化趨勢(shì)[DB/OL]. http：//www.jyb.cn/china/gnxw/201504/

t20150414_618970.html

[5]我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)6年下降[DB/OL].http：//zqb.cyol.com/

html/2016-03/28/nw.D110000zgq

nb_20160328_3-04.htm

[6]河南未成年人犯罪數(shù)量大幅下降但現(xiàn)低齡化趨勢(shì)[DB/OL].http：//

www.jyb.cn/china/gnxw/201504/t

20150414_618970.html

[7]我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)6年下降 但“質(zhì)量”在上升[DB/OL].

http：//edu.people.com.cn/n1/2016/

0328/c1053-28230652.html

[8]秦 怡.青少年違法犯罪預(yù)警管理研究[J].法制博覽，2015，（11）.

[責(zé)任編輯：李利林]