李磊

[摘 要] 預防青少年違法犯罪問題，是關系到我國社會主義事業(yè)成敗和中華民族偉大復興的大事。但是，隨著市場經濟的發(fā)展和社會轉型速度的加快，各種誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素大量出現，成為影響青少年健康成長的重要原因。河南作為我國的人口大省，近年來青少年違法犯罪雖然在數量上、比例上呈雙降趨勢，但卻呈現出多樣化、低齡化、團伙化、智能化等新特征。青少年違法犯罪形勢依然嚴峻，只有強化家長監(jiān)護責任、重視學校的正面引導、發(fā)揮司法震懾作用、加強社會的綜合治理，才能構建一個長期有效的預防青少年違法犯罪的對策體系。

[關鍵詞] 河南?。活A防青少年違法犯罪；青少年教育；法制建設

[中圖分類號] D669 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）03-0059-10

“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！盵1]在我國，青少年是關系到祖國未來和民族希望的龐大社會群體。他們能否健康成長，是關系到國家興衰、民族存亡的大事。然而，20世紀以來，受多方面因素的影響，在我國社會結構轉型和農村留守兒童增加的背景下，青少年違法犯罪問題日益突顯，不僅使很多家庭陷入了痛苦的深淵，也給社會的綜合治理帶來了影響，不利于社會的安全穩(wěn)定。來自中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料顯示，全國刑事犯罪案件中有70%以上屬于青少年犯罪，而這之中屬于未成年人犯罪的又占7成左右。與成年人犯罪相比，支配人行為的“生物性因素”往往對青少年的影響更大，青少年的犯罪行為多數帶有本能色彩 [2]。嚴峻的事實告訴我們，如何預防和減少青少年違法犯罪，需要引起全社會的共同關注、思考和重視。

一、河南省青少年違法犯罪的趨勢及特點

青少年犯罪通常是指已滿14歲不滿26歲的青少年所實施的犯罪[3]。為了更好地了解河南省青少年違法犯罪情況，筆者專門查閱了河南省法學研究會相關資料，走訪了洛陽、南陽、焦作等相關司法部門，獲得了一些關于河南省青少年違法犯罪第一手資料。經過概括整理，歸納出河南青少年違法犯罪的幾個主要特點：

（一）犯罪數量呈下降趨勢，但類型多樣化

整體上來看，近年來河南省青少年違法犯罪在數量上呈下降趨勢。河南省高級人民法院連續(xù)6年調查的數據顯示，2009年未成年罪犯判處5262人，達到峰值，到2014年降至2775人，2014年比2009年減少了2487人，降幅達47.26%（如圖1所示）[4]。值得一提的是，這個趨勢不僅河南獨有，在全國也是一個共性現象。以未成年人為例，在2009年，我國未成年人犯罪約7.7萬多人，但到2015年，已減少了4萬多人[5]。

筆者從河南省法學會的研究報告中了解到，近年來，與河南青少年犯罪呈下降趨勢相對應的是，河南青少年違法犯罪比例連續(xù)下降。2009年，全省法院判處未成年罪犯數占判處罪犯總數的比例為7.80%。至2014年，未成年罪犯數占判處罪犯總數的比例下降為3.95%（如圖2）[6]。

盡管河南省青少年違法犯罪數量和比例呈雙降趨勢，但青少年違法犯罪 “質量”卻在上升，尤其表現為犯罪類型呈現多樣化。除占比最大的搶劫、盜竊和故意傷害外（分別為47%、18%和12%）（如圖3所示），以前鮮有涉及的毒品犯罪、強奸、尋釁滋事等也呈增加的趨勢?？梢哉f，青少年違法犯罪形勢依然非常嚴峻。

（二）犯罪主體低齡化，呈團伙犯罪性質

從年齡上看，初中階段是青少年違法犯罪的高發(fā)階段。河南省高院的一項調查顯示，2009年至2011年，每年判處的不滿16周歲的未成年罪犯數量占當年判處未成年罪犯總數的比例，基本穩(wěn)定在12.5%左右，但自2012年以來，這一比例呈逐年上升趨勢，2014年竟達到了19.82%。而河南省青少年犯管教所的一項調查顯示，青少年違法犯罪12歲以下的占比為13.5%，12-16歲的占比高達65.3%，16歲以上的占比為21.2%（如圖4），多數青少年第一次實施嚴重違法行為在15歲左右。這表明，青少年違法犯罪呈現明顯的低齡化趨勢。

究其原因，由于一些青少年過早輟學，無可事事，浪跡街頭，無形之中便為實施違法犯罪埋下了隱患。他們意識到僅靠個人力量勢單力薄，在實施犯罪時會存在膽怯心理，于是便三五成群、拉幫結伙，經常聚集在一起吸煙、酗酒滋事，為團伙犯罪形成“作案氛圍”。比如在2015年8月南陽的某搶劫案件中，15個被告中竟有14人未成年，最小的還不到12歲。值得注意的是近幾年來不斷有青少年組成的帶有封建幫會色彩和黑社會性質的違法犯罪團伙，有的甚至還稱霸一方，成為破壞社會治安穩(wěn)定的重要影響因素。中國社會科學院法學研究所發(fā)布的2016年《法治藍皮書》研究報告也指出，雖然青少年犯罪數量總體呈下降趨勢，但不少未成年人犯罪手段兇殘，共同犯罪居多且犯罪后果嚴重[7]。

（三）違法犯罪青少年文化程度低，但犯罪手段呈智能化

河南法學會公布的一項調查顯示，青少年違法犯罪者的文化素質普遍偏低，大部分為中低等文化程度。從調查結果看，2016年底所審理的463名青少年犯罪案件當中，文盲占4.1%；初中以下文盲、半文盲比例占85%以上。在所調查的青少年違法犯罪中，農村及城市無業(yè)人員占據比重較大。

雖然違法犯罪青少年文化程度不高，但在信息技術越來越普及化的今天，不少青少年罪犯所使用的工具卻越來越先進，由低級、簡單向高級、高智能發(fā)展。數據顯示，近年來河南青少年犯罪在數量上雖然呈下降趨勢，但采用現代化技術方式的智能犯罪卻呈上升趨勢。2012年至2016年河南青少年犯罪人數從3856人下降到2016年的2643人，但采用智能化手段犯罪人數卻從2012年的465人上升到2016年的942人（如圖5所示）。2015年7月周口市幾名不滿17歲的少年，通過技術手段盜用他人信用卡密碼和錢財，并且作案手法嫻熟，具有反偵察能力，使得青少年犯罪具有明顯的成人化特征。實際上，現在很多制造病毒的“高手”大都是青少年，給社會造成了更大的危害。

（四）犯罪動機隨意化，手段野蠻兇殘

青少年正處在成長發(fā)育階段，生理、心理發(fā)育還很不成熟，尤其是在思想上很不理性，遇事不冷靜，容易受到外界環(huán)境的影響而產生沖動，甚至走向極端[8]。從河南青少年違法犯罪資料可以看出，有些搶劫、強奸、尋釁滋事等違法犯罪行為，往往是臨時起意，動機并不明確，甚至帶有一定的隨意性。比如2014年5月17日，在駐馬店西平縣某鄉(xiāng)的一條街上，7名少年看到一名15歲的染紫發(fā)少年郭某后一哄而上圍毆，導致其不治身亡。隨后經西平縣檢察院提起公訴，西平縣法院對7名少年以故意傷害罪分別判處有期徒刑5年6個月至8年6個月。此外，還有一些手段比較惡劣的行兇殺人、嚴重傷害等違法犯罪行為。比如河南高院發(fā)布的《未成年人犯罪參考性案例》中，李某、陳某因瑣事殘忍殺害同學，作案手段野蠻兇殘不忍直視，被頂格判處無期徒刑。

二、河南省青少年違法犯罪原因分析

1.社會因素。 馬克思主義認為，社會生活在本質上是實踐的，任何人都生活在一定的社會關系之中。近年來河南省青少年違法犯罪之所以呈現低齡化、團伙化、多元化的特征，與社會因素有很大關系。具體包括：其一，保護青少年合法權益的法律體系不夠完善。雖然我國很多法律法規(guī)中都有保護青少年合法權益的相關規(guī)定，但都比較抽象，缺乏具體的操作性，對執(zhí)法者職責的界定不清晰，對違法者的處罰力度不夠。同時，社會對預防青少年違法犯罪的法律法規(guī)的宣傳貫徹也不到位，多數時候只是流于形式，落不到實處。河南青少年犯罪研究會對周口市100名在押未成年犯的調查顯示：多數學校的法制辦形同虛設，能對學生經常進行法制教育的占比不到3%，偶爾能進行法制教育的占12%。許多青少年違法犯罪，往往都是法制觀念淡薄，法律知識欠缺引起，根本不知道犯罪后應承擔什么樣的法律后果。其二，對日益豐富的文化市場監(jiān)管不到位。近年來，伴隨著我國經濟的發(fā)展和文化市場的繁榮，一些腐朽文化和不健康生活模式乘虛而入，尤其是淫穢書刊、色情信息、暴力、恐怖電影等成為誘發(fā)青少年實施暴力犯罪、性犯罪的重要原因。河南青少年犯罪研究會通過對新鄉(xiāng)、焦作、洛陽2000名未成年犯罪的調查發(fā)現，70%以上的青少年犯罪與接觸網絡不良信息有關。其三，缺乏對青少年進行有效的保護、引導和管理。在我國社會轉型的背景下，河南作為農業(yè)大省，大量農民工進城務工，疏于管教子女，導致子女很容易走上犯罪的道路。據《東方今報》的一篇調查報道，河南省青少年由于缺乏管教輟學在家的人數逐年上升，農村尤為明顯，增幅達6%以上（如圖6所示）。這些輟學在家的青少年自由散漫，天天東游西蕩，給社會上不良分子提供了可乘之機，為青少年違法犯罪提供了直接誘因。

2.學校因素。學校是青少年生活的主要環(huán)境之一，也是對他們人生起著導向作用的重要場所。但隨著市場經濟的推動和教育產業(yè)化的快速發(fā)展，有些學校因一味追求經濟利益逐漸偏離了教書育人的軌道。再加上現在學校教育體制存在一定的缺陷，不僅沒有做到預防青少年的違法犯罪，反而忽略了青少年違法犯罪的誘因。具體而言：其一，學校全面育人方面存有偏差。關于基礎教育的調查報告顯示，有80%的人認為當前的基礎教育成效不明顯，甚至有近25%的人認為當前中小學教育存在突出問題。許多學校，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學為了提高學生成績不惜削減思想政治課、藝術課、體育課等課程而進行大量語、數、外課程的補習，忽視國家一直強調的素質教育和德育教育的重要性。許多青少年之所以中途輟學，除了社會及家庭經濟因素外，很大一部分原因與學校教育內容和方法有關，也與單調枯燥的校園學習氛圍不無關系。南陽方城一中學生強奸、桐柏一初中學生合伙搶劫等多個讓人震驚的案例，更是讓人們對學校滯后的教育提出質疑。其二，德育教育沒有得到全面落實。在我國對外開放日益加深的背景下，德育教育的缺失，給西方腐朽思想帶來了可乘之機，廣大青少年容易被西方社會所倡導的享樂主義、拜金主義、利己主義等腐朽思想侵蝕，貪圖享受，大肆揮霍。當家里經濟條件有限或者受到父母、學校的約束時，便會不擇手段獲取金錢和財物來滿足自己的虛榮心，如此惡性循環(huán)，最終走上犯罪道路，這是青少年盜竊、搶劫等侵犯財產犯罪增加的又一重要原因。其三，學校教師隊伍結構不合理。要么年齡結構上青黃不接，專業(yè)結構上不盡合理，要么是缺乏職業(yè)精神，思想觀念更新不及時，或是教學方法滯后，加重了學生的厭學情緒，促使學生逃學輟學，甚至走上違法犯罪之路。

3.家庭因素。人們常說，“父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學校。”一個人在成長過程中，無論是價值觀的形成，還是良好行為習慣的養(yǎng)成，以及人生目標的確立，都和家庭教育密不可分。而現實中家庭教育呈現兩個極端。要么是過于溺愛孩子，要么是對孩子不管不問，缺乏正確的教育和引導。對于獨生子女家庭來說，過度溺愛孩子，不但養(yǎng)成了孩子不思進取、自私任性、脾氣暴躁的性格，而且讓孩子不能正確面對挫折和失敗，一旦遇到困難，就容易意志消沉，自暴自棄。在一些家庭中，由于父母自身素質較低，不僅對孩子疏于管教，而且從不同方面灌輸“讀書無用論”“金錢至上”等觀念，在潛移默化中給孩子帶來負面教化，成為他們走上違法犯罪道路的重大誘因。其次，家庭關愛的缺失。幸福和睦的家庭是孩子快樂成長的重要場所，但有些孩子要么父母離異或單方死亡，要么父母雙方或單方有殘疾，還有的是父母雙方關系不融洽等，無論哪種情況都會給孩子帶來傷害，使孩子對人生產生懷疑，心理落差加大，以一種“破罐子破摔”的態(tài)度對待自己的人生，甚至常常逃學或沉溺于網絡，抵御不了誘惑，從而走上違法犯罪道路。

4.個人因素。任何事物的發(fā)展，都有它內在的決定因素，青少年違法犯罪也不例外。從青少年本身來看：一是法制觀念淡薄。那些違法犯罪的青少年，對文化知識的學習經常是處于抵觸狀態(tài)，不僅學習成績差，法制知識也很欠缺。無論遇到什么事情，都喜歡采用沖動的方式去處理，根本不計后果，很多時候觸犯了刑律也是渾然不知。二是缺乏基本的是非辨別能力。由于部分青少年人生閱歷較淺，涉世不深，思想比較單純。一旦交上社會上那些不三不四的朋友，就會是非不辨，丑惡不分，最終走上犯罪的道路。三是享樂主義思想嚴重。這些違法犯罪的青少年，在對物質條件的追求上攀比心態(tài)嚴重，以吃喝玩樂為人生追求目標，存在嚴重的享樂主義思想，一旦手頭拮據，經濟困難，便會實施搶劫、偷盜等犯罪行為。四是青少年青春期的生理變化。從身體外形上看，身高、體重都在迅速增加，生理也處于青春期的發(fā)育階段，內分泌系統(tǒng)、神經系統(tǒng)、內臟各個器官也逐步發(fā)展成熟。這個階段的青少年血氣方剛，精力旺盛，對異性也充滿了好奇與生理的需求。但同時也易沖動，遇事不夠冷靜，缺乏理性思考，存在爭強好斗心理。一旦遇上突發(fā)刺激事件，或者社會不良因素的影響和侵蝕，尤其是網絡色情信息的影響，青少年容易迷失自我，走上違法犯罪的道路。

三、預防青少年違法犯罪體系的構建

1.強化家長監(jiān)護責任。英國詩人喬治戈貝爾說，“一個父親勝過一百個教師?！钡聡逃腋５撠悹栆舱f，“國民的命運，如其說是操縱在掌權者手里，不如說是掌握在母親手里。”這充分說明了父母在教育子女過程中的重要作用。從以上青少年違法犯罪因素的分析可以看出，部分家庭疏于對孩子的管理與引導，使一些孩子走上違法犯罪的道路。因此，強化家長對孩子的監(jiān)護責任，是預防青少年違法犯罪的重要手段。

這里的監(jiān)護責任，就是要盡到對孩子教育的義務，包括維護孩子安全，還包括對孩子的關心和愛護。許多青少年之所以走上犯罪道路，就是由于家長疏于管理，導致孩子逃學、厭學，最后走上犯罪的道路?！段闯赡耆吮Ｗo法》第九條明文規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當做好對未成年人的教育監(jiān)護，確保其在規(guī)定的時間內接受教育，不得中途無故輟學。同時，作為孩子成長的第一監(jiān)護人，在做好對孩子教育的同時，也要注意孩子的人身安全，防止其誤入歧途而走上違法犯罪的道路。我國的《預防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，孩子的父母或其他監(jiān)護人，有責任對孩子盡到監(jiān)護的責任，如果因疏忽而致孩子走上違法犯罪的道路，公安機關將視情況對其予以訓誡，責令其嚴加管教。但是，在監(jiān)管的過程中，也要恰到好處，把握好尺度，尊重孩子的成長權利，不能完全采用“專制型”的管教方式，否則只會讓孩子產生逆反心理。

2.重視學校的正面引導作用。學校對青少年違法犯罪的引導作用，首先要突出法律教育，寓教育于教學之中。大量的青少年違法犯罪，充分暴露出了學校法制教育存在不足。學校要多渠道、多途徑地進行法律宣傳教育，除了有針對性地開辦法律知識講座、舉辦法制圖片展覽、開展法律知識競賽活動外，還要使普法教育滲入到學生的日常學習、生活交往當中。其次要加強對青少年學生心理健康教育，從根源上減少或降低青少年違法犯罪行為。北京師范大學的一項心理調查發(fā)現，多數青少年犯罪的動機中都或多或少地存在著心理扭曲因素。因此，在學校的教育引導中，應建立心理專家咨詢點，對學生進行心理輔導，尤其是對一些單親家庭或者有心理障礙的學生，進行心理疏導和引導，防止產生心理犯罪，對于一些存在心理焦慮、抑郁癥傾向的學生，及時進行心理輔導與治療，幫助他們正確地認識自己的心理問題和克服成長中的諸多障礙。最后要注重事先防范，貫徹疏導理念，發(fā)揮矯治作用。學校作為教育的主陣地，學校的預防工作應該通過正規(guī)化、系統(tǒng)化的思想道德、文化素質、法治理念等方面來實現，避免學校因教育目標的偏差和教學方法的問題而導致學生厭學、逃課、輟學現象的發(fā)生。學校應該成為預防和矯正青少年不良行為的場所，成為培養(yǎng)合格人才的搖籃，而不是違法犯罪的隱患地。

3.發(fā)揮司法震懾作用。青少年違法犯罪的主體，有很大一部分屬于未成年人，具有和成年人不同的生理心理特征。一旦有較重的刑罰處置，會影響到其一生的命運。因此，對于他們而言，在處罰中雖然以較為寬容的預防性處罰為主，但仍要突出司法的震懾作用，讓他們有敬畏法律威嚴的意識。具體來說，發(fā)揮司法震懾作用，必須做到有法可依，建立相應的法律體系。一方面，要完善少年犯罪的法律制度，比如《少年法庭法》《少年刑法》等。對青少年犯罪的實體問題、程序問題以及犯罪少年的矯治問題進行統(tǒng)一規(guī)定，使青少年的不良行為處于規(guī)則和法律的約束和監(jiān)管之下，從源頭上減少、遏制青少年犯罪。另一方面，以案為例，發(fā)揮告誡震懾作用。通過聘請司法專家進行講座，或者安排違法青少年現身說法，以案說紀，以案明紀，用身邊的事教育身邊的人，用有代表性的典型案例教育廣大青少年遵紀守法，充分發(fā)揮司法的警示教育和震懾作用，增加廣大青少年的法律知識，避免無知的犯法情況發(fā)生。同時，還要完善預防青少年違法犯罪工作，加強司法行政保護，使青少年犯罪的預防、保護、治理工作真正責任化、法制化。

4.加強社會綜合治理。關心和保護青少年的健康成長，避免或減少青少年違法犯罪活動，不僅是家庭和學校的責任，更要動員全社會的廣泛參與，為實現青少年違法犯罪預防體系的良性構建創(chuàng)造條件。一方面，從社會環(huán)境來說，對校園周邊環(huán)境進行重點整治，尤其是要清理那些不良娛樂場所和影視網吧，讓青少年遠離暴力，遠離淫穢，為他們營造一個良好的學習、生活環(huán)境，給他們提供一個健康和諧的成長空間。另一方面，落實預防青少年違法犯罪的綜合治理責任制，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)帥作用，學校、公檢法部門的教育震懾作用以及社會團體的感化作用，構筑“社會一條龍”，形成全社會共同參與的齊抓共管新格局。還要加強互聯(lián)網的監(jiān)管，開展“凈網行動”。任何事物都有其兩面性，互聯(lián)網在為人們學習、生活提供便利的同時，一些負面影響也同時產生。尤其那些生活經驗不足、涉世不深的青少年，更是成為網絡“污染對象”的重災區(qū)。因此，有必要完善針對互聯(lián)網的相關立法，加強對互聯(lián)網的監(jiān)管力度，避免和減少青少年接觸那些暴力、黃色、淫穢的不良信息，最大程度凈化網絡環(huán)境，為廣大青少年營造一個良好、健康、積極、向上、安全的網絡空間。

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