李明良 張建琴

中共上饒市委黨校 江西上饒 334000

破解當前困境、振興上饒工業(yè)，需要勇氣，更需要智慧。建議市委市政府除了要繼續(xù)做好擴大有效投資增后勁、促進消費出口穩(wěn)增長、加快城鎮(zhèn)建設促統(tǒng)籌、加強社會保障惠民生之外，還應著力以下十個方面工作：

一、堅定不移主攻工業(yè)

全市上下必須走出爭寵旅游的發(fā)展亂象，堅定不移地奏響“主攻工業(yè)”最強音。上饒大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)毫無疑問是很正確的，但是把旅游產(chǎn)業(yè)作為上饒優(yōu)先于工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略那就不正確了。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，經(jīng)濟活力的源泉，創(chuàng)造財富的主要動力。上饒經(jīng)濟還沒有發(fā)展到去工業(yè)化的歷史階段，上饒不但要堅定不移地繼續(xù)實施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)三年翻番”戰(zhàn)略，努力爭取實現(xiàn)2014年工業(yè)主營業(yè)務收入3000億元、2015年3500億元的十二五目標，還要借鑒西方再工業(yè)化的成功經(jīng)驗，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭2020年實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入10000億元的戰(zhàn)略目標。

二、強化責任營造氛圍

我市人口占全省的 14.74%，國土面積占全省的13.44%，但目前的經(jīng)濟總量、財政收入、規(guī)模工業(yè)的總量卻與之很不相稱。這就要求全市上下必須要有強烈的責任意識，把全部心思和精力都聚焦到推動工業(yè)發(fā)展、加快崛起上來。政府主要領導要將主要精力用在工業(yè)發(fā)展上來，要提高政府分管工業(yè)領導的地位并保持相對穩(wěn)定性。配強工業(yè)主管部門的領導力量，配齊配強縣（市、區(qū)）工口管理部門的人員力量，加大工業(yè)人才的選拔使用力度，增強工業(yè)部門對人才的凝聚力，在用人導向上形成主攻工業(yè)的濃厚氛圍。重視關心培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟管理干部人才，掛職鍛煉的干部應以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)為重要基地，著力培養(yǎng)年齡結構和知識結構合理的后備干部隊伍。工業(yè)戰(zhàn)線干部要有強烈的擔當精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔責任，以點滴之力助推上饒發(fā)展。

三、加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快運用高新技術、先進工藝、信息技術改造提升有色金屬、機電光學、新型建材等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。如江西鷗迪銅業(yè)有限公司是原701廠資產(chǎn)組建成立的，該公司成立研究中心，啟動對原企業(yè)生產(chǎn)線的升級改造，新開發(fā)了無砷、無鉛的易切硝黃銅和無鉛銅等產(chǎn)品，達到歐美最高標準。對產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、技術改造，政府及相關部門要在資金和人才等方面給予大力支持幫助。堅持走集聚發(fā)展之路，扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強、強強聯(lián)合，進一步提升上饒產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力，每個縣（市、區(qū)）都要集中力量發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)集群。處理好增量與存量、“大”與“小”、擴張與集聚的關系。既注重發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，又注重培育新的增長點；既培育過億企業(yè)，又做精、做優(yōu)中小微企業(yè)；既加大投資拉動力度，又強化要素集約。要“點”上抓項目落地，“線”上抓產(chǎn)業(yè)延伸，“面”上抓區(qū)域競合，因地制宜、突出重點、加大支持、持之以恒，推動產(chǎn)業(yè)集聚迅速壯大發(fā)展。弋陽海螺水泥有限公司計劃投產(chǎn)第二條生產(chǎn)線，政府及相關部門要全力給予支持幫助，促進企業(yè)進一步做大做強。

四、借鑒西方再工業(yè)化

金融危機以后，西方重歸實體經(jīng)濟，實施再工業(yè)化戰(zhàn)略取得重大成效：一是立法振興制造業(yè)，推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結合；二是加大對未來創(chuàng)新和先進制造業(yè)投資：信息、通訊、材料、潔凈能源、生物、醫(yī)藥、環(huán)境氣候、海洋、外空；三是鼓勵民間資本科技創(chuàng)新；四是培育再工業(yè)化主體，引導海外美國制造業(yè)企業(yè)回歸本土；五是鼓勵產(chǎn)學研合作，培育制造業(yè)世界級人才。當前西方國家實施的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略完全不同原來意義的工業(yè)化，其實質(zhì)是以科技創(chuàng)新為引領大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，它對上饒工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示是：第一，產(chǎn)業(yè)升級要瞄準能夠引領未來新一輪工業(yè)革命的新技術產(chǎn)業(yè)。第二，努力發(fā)展先進制造業(yè)。推動制造業(yè)朝著精益生產(chǎn)、準時生產(chǎn)、潔凈生產(chǎn)、柔性制造、敏捷制造、計算機集成制造、虛擬制造、綠色制造的方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；第三，大力推進技術創(chuàng)新，尤其要在對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、環(huán)境保護等基礎性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新形成突破；第四，培養(yǎng)價值鏈集成商，重構先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的價值鏈，進而實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的動態(tài)匹配；第五，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體是企業(yè)，必須圍繞這個主體進行制度改革與政策設計，支持他們進行新制造模式的創(chuàng)新，爭取產(chǎn)業(yè)價值鏈的控制權。

五、實施名企業(yè)家戰(zhàn)略

上饒有教育立市、科技立市、工業(yè)立市、旅游立市和生態(tài)立市等發(fā)展思路，唯獨缺乏“企業(yè)家立市”的戰(zhàn)略思路。學者認為：企業(yè)家是促進人類財富積累的“靈魂人物”，企業(yè)家是推動社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的主要力量。浙江“七山一水兩分田”，缺地、缺鐵、缺煤、缺油、缺大宗工業(yè)原材料，但它憑借600萬浙商的創(chuàng)造，于2011年成為繼廣東、江蘇、山東之后跨入GDP“3萬億俱樂部”的第四個省份。上饒不缺山水、不缺土地、不缺人力，不缺資源，唯獨缺乏能促進社會財富積累、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的名企業(yè)家。上饒搞企業(yè)的人大多是半路出家，文化水平不高，不懂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新和市場營銷戰(zhàn)略。在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，上饒必須確立“企業(yè)家立市”的理念，讓企業(yè)家政治有地位、成長有平臺、建設有梯次、創(chuàng)業(yè)有政策、精神有弘揚，造就出一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。