楊二慧

湖北警官學(xué)院 湖北武漢 430034

2015年10月，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上習(xí)近平鮮明地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2018年3月，“貫徹五大發(fā)展理念”被寫入中華人民共和國憲法修正案。公安院校大學(xué)生作為新時代警務(wù)后備人才，深入學(xué)習(xí)并用五大發(fā)展理念涵養(yǎng)價值觀至關(guān)重要；深刻理解五大發(fā)展理念，并將之運用于新時代警務(wù)人才價值觀培育中去，也是每個警院教師應(yīng)深入研究的課題。

一、五大發(fā)展理念對新時代警務(wù)人才價值觀培育的重要意義

（一）有利于審視警務(wù)人才價值觀培育的方向

當(dāng)前，我國進入現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，跨國犯罪、智能性專業(yè)化犯罪、流竄性犯罪、黑社會犯罪等明顯增加，治安管理的對象、內(nèi)容和形態(tài)發(fā)生變化。[2]人民警察作為與違法犯罪分子接觸最多的群體，如何保證其能夠在如此復(fù)雜的形勢面前保持政治定力，筑牢思想的“銅墻鐵壁”，正確使用手中權(quán)力，履行打擊犯罪、保護人民的職能，關(guān)鍵在于其政治立場是否堅定，其秉承的價值觀是否正確。公安院校作為培養(yǎng)未來警務(wù)人才的搖籃，是公安思想政治工作的主戰(zhàn)場。[3]不管是警務(wù)實踐還是新時代新形勢新任務(wù)的客觀需要，都要求公安院校培養(yǎng)出來的警務(wù)人才政治品格過硬，能夠踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“十六字”要求。通過學(xué)習(xí)和貫徹五大發(fā)展理念，有利于構(gòu)建完善的警務(wù)人才價值觀體系，時時審視警務(wù)人才價值觀培育的方向，切實保障培育出來的警務(wù)人才政治合格、忠誠可靠。

（二）有利于構(gòu)建科學(xué)的警務(wù)人才價值觀培育體系

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，將其用以指導(dǎo)新時代警務(wù)人才價值觀體系的構(gòu)建，保證警務(wù)人才價值觀體系及警務(wù)人才價值觀培育體系更加科學(xué)、完善。在警務(wù)人才價值觀培育的過程中堅持創(chuàng)五大發(fā)展理念，可以推動培育理論和培育方式的創(chuàng)新，為培育過程注入新血液、提供新動力[4]；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，可以統(tǒng)籌警務(wù)實踐中及全國公安院校警務(wù)人才價值觀培育資源，把握警務(wù)人才價值觀培育過程中的主次矛盾；堅持綠色發(fā)展理念，可以把握警務(wù)人才價值觀培育的客觀規(guī)律，在培育過程中實現(xiàn)綠色高效可持續(xù)的培育新模式；堅持開放發(fā)展理念，可以順應(yīng)我國全面深化開放的大趨勢，引導(dǎo)警院學(xué)生正確認(rèn)識我國在國際警務(wù)合作中的站位；堅持共享發(fā)展理念，可以增強警務(wù)人才正確認(rèn)識改革成果共享、執(zhí)法公正公平的含義，引導(dǎo)其將自身發(fā)展同國家和民族發(fā)展命運相結(jié)合。

（三）有利于培育適應(yīng)新時代要求的警務(wù)人才

當(dāng)前，國際形勢和國內(nèi)形勢均發(fā)生了較大變化，警務(wù)工作也因此面臨著巨大挑戰(zhàn)。新時代警務(wù)人才唯有以科學(xué)的發(fā)展理念為指引，不斷更新價值觀體系，才能保證時刻將自己的思想統(tǒng)一到與黨中央一致的高度。運用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，利用公安院校大學(xué)生紀(jì)律嚴(yán)明、忠誠干凈的優(yōu)點，培育公安院校大學(xué)生適應(yīng)新時代警務(wù)發(fā)展的價值觀，促使其用以指導(dǎo)將來的警務(wù)執(zhí)法實踐，在改革中實踐，在實踐中創(chuàng)新。

二、五大發(fā)展理念對新時代警務(wù)人才價值觀形成的導(dǎo)向功能

（一）創(chuàng)新促使獨立自主發(fā)展勢能的形成

五大發(fā)展理念也即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是促進發(fā)展的首要動力。回顧世界演變進程，“國家創(chuàng)新計劃”讓美國搶占網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的機遇從而主導(dǎo)世界經(jīng)濟，這正是得益于該國激勵青年勇于追求、不斷創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是獨立自主解決問題的根本方法，創(chuàng)新有利于促使公安院校大學(xué)生主動依靠思維轉(zhuǎn)變來解決問題，形成獨立自主的發(fā)展勢能。因此，創(chuàng)新就成為影響新時代警務(wù)人才價值觀的“牛鼻子”。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是促進創(chuàng)新意識形成。隨著創(chuàng)新理念在全社會不斷深化，公安院校大學(xué)生也在潛移默化中接受并形成了創(chuàng)新意識。二是進一步提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一項腦力活動，公安院校大學(xué)生在實踐中不斷摸索實驗總結(jié)，從而逐步提升創(chuàng)新能力。三是創(chuàng)新意愿與熱情不斷激發(fā)。思維指導(dǎo)行動，公安院校大學(xué)生在體會到創(chuàng)新帶來的進步與滿足后，會大大增強創(chuàng)新興趣，由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

（二）協(xié)調(diào)促使持續(xù)健康發(fā)展動力的形成

一方面，協(xié)調(diào)是開展工作的手段；另一方面，協(xié)調(diào)又是衡量工作成效的指標(biāo)。協(xié)調(diào)的本質(zhì)是統(tǒng)籌兼顧，既要保持良好節(jié)奏，又要形成合力，既不能頭重腳輕，又不能顧此失彼。實踐中，協(xié)調(diào)能幫助公安院校大學(xué)生解決難題，渡過難關(guān)，幫助其尋找到持續(xù)健康的發(fā)展動力。在綜合復(fù)合類人才呼聲高漲的時代，協(xié)調(diào)鍛煉對于公安院校大學(xué)生的發(fā)展成才至關(guān)重要。協(xié)調(diào)可以促進公安院校大學(xué)生形成協(xié)調(diào)發(fā)展意識，會促進其學(xué)會統(tǒng)籌兼顧的方法，同時提升其全面把握局面的能力素質(zhì)。能夠引導(dǎo)公安院校大學(xué)生樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加強歷練，促使其學(xué)會協(xié)調(diào)方法，從而把握住機遇，成功應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

（三）綠色促使節(jié)約高效發(fā)展思維的形成

綠水青山就是金山銀山。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,這就要求公安院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在彰顯自身特色和提升發(fā)展水平上下功夫。綠色理念將會大力促進生態(tài)文明建設(shè)進程，促進綠色校園和智慧校園建設(shè)，方便傳播綠色環(huán)保的理念，從而營造優(yōu)良的公安院校綠色校園文化氛圍。價值觀的引導(dǎo)功能就蘊含在培育保護環(huán)境、勤儉節(jié)約的觀念之中，根植于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費理念之中，從而促使公安院校大學(xué)生養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。綠色理念有助于公安院校大學(xué)生人文素質(zhì)的提高，增強學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范的約束力，營造風(fēng)清氣正的綠色學(xué)術(shù)生態(tài)。

（四）開放促使兼容并蓄發(fā)展心態(tài)的形成

時代發(fā)展的主流是開放。開放體現(xiàn)的是一種自信，是一種胸懷，是一種格局。開放是以積極的態(tài)度融入外部環(huán)境，促進內(nèi)外交流，發(fā)現(xiàn)合作機遇，取長補短，而不是故步自封。開放有利于公安院校大學(xué)生吸收優(yōu)質(zhì)養(yǎng)分，保持兼容并蓄的謙虛心態(tài)，更好地傳承發(fā)揚中華文化。開放思路，有利于促進公安院校大學(xué)生的思維活躍，保持良好格局；開放交流，便于公安院校大學(xué)生開闊眼界，走出去交流與融合，揚長補短；開放合作，促使公安院校大學(xué)生積極尋求合作，在實踐中運用開放理念，形成開放思維促進合作。尤其是在“一帶一路”進程不斷深化的今天，開放已成為難以阻擋的全球趨勢，這就要求公安院校大學(xué)生形成全局戰(zhàn)略思維，唯有如此，才能擁有全球視野，胸懷天下。

（五）共享促使合作共贏發(fā)展模式的形成

共享發(fā)展理念，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享理念，一方面有利于公安院校強強聯(lián)合實現(xiàn)資源共享，加強優(yōu)勢互補，促進公安院校大學(xué)生提高合作意識；另一方面，可以幫助公安院校大學(xué)生主動對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和社會需求，進一步促進個人發(fā)展與國家需要有機結(jié)合，有利于形成合作共贏局面，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。公安院校大學(xué)生要正確認(rèn)識共享發(fā)展的內(nèi)涵，一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是漸進共享。這是一個不斷發(fā)展、動態(tài)演變的過程，有利于公安院校大學(xué)生樹立共享理念，激發(fā)共享意愿，投入共享合作。共享發(fā)展不僅會充分調(diào)動公安院校大學(xué)生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，而且有利于其在工作學(xué)習(xí)實踐中形成良好的共享意識，激發(fā)共享熱情，合理運用共享資源，形成參與共享、自愿共享、主動共享、推介共享的良性循環(huán)格局。

三、以五大發(fā)展理念培育新時代警務(wù)人才價值觀之路徑

（一）將五大發(fā)展理念作為教學(xué)指引，建立科學(xué)的管理體系

以五大發(fā)展理念培育新時代警務(wù)人才價值觀首先應(yīng)建立科學(xué)的教學(xué)體系，通過“上層建筑”來指導(dǎo)教學(xué)實踐。這里的教學(xué)管理體系包括兩個方面：管理體系和課程體系。一方面，公安院校作為特殊性質(zhì)的行業(yè)院校，其政治屬性較一般院校更強，加強組織管理勢在必行。制度是價值觀的組織表現(xiàn)形式，價值觀是制度的基礎(chǔ)，作為組織的剛性要素，制度對于體現(xiàn)和內(nèi)化價值觀、影響人的心理價值取向具有重要作用。因此，以五大發(fā)展理念培育新時代警務(wù)人才，公安院校的管理層應(yīng)首先深入學(xué)習(xí)五大發(fā)展理念內(nèi)涵，并以五大發(fā)展理念指導(dǎo)管理工作，建立科學(xué)完善的管理體系。另一方面，教學(xué)是高校的中心工作，將五大發(fā)展理念融入教學(xué)課程，建立科學(xué)的課程體系，也應(yīng)是題中之意。當(dāng)前，價值觀教育沒有得到高等教育充分的重視，價值觀教育的空間被擠占，價值觀教育被虛化，游離于教育的邊緣[8]。公安院校應(yīng)根據(jù)新時代警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、新時代警務(wù)人才新要求和警察職業(yè)發(fā)展特點等，建立科學(xué)完善的課程體系，使警院學(xué)生在潛移默化的高等教育中將五大發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行。

（二）將五大發(fā)展理念融入校園文化，建立完善的校園涵養(yǎng)體系

內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。除了建立科學(xué)的教學(xué)管理體系使學(xué)生提高內(nèi)在覺悟外，還需主動建立完善的校園涵養(yǎng)體系，激發(fā)警務(wù)人才五大發(fā)展理念養(yǎng)成的原動力。首先，應(yīng)加強校園文化建設(shè)，將五大發(fā)展理念與校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)相融合，營造“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的校園文化氛圍。其次，應(yīng)充分利用校園論壇、校友平臺等媒介，樹立踐行五大發(fā)展理念的先進典型，用身邊的優(yōu)秀人物事跡、英模校友等激勵警院學(xué)生，通過現(xiàn)實中近距離的人和事的引導(dǎo)示范作用，可以使價值觀教育更有現(xiàn)實性、時代性和實效性，從而取得更好的效果。最后，應(yīng)本著“實踐出真知”和“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強校局合作，讓警院學(xué)生深入到實踐中去，通過實踐加深對五大發(fā)展理念的理解，促使其將五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為行為自覺。

（三）將踐行五大發(fā)展理念納入教師考核，建立獨特的教師評價體系

蘇聯(lián)教育家加里寧曾經(jīng)說過，“教師是人類靈魂的工程師”，“教師的世界觀，品行，生活，他對每一現(xiàn)象的態(tài)度都這樣或那樣的影響著全體學(xué)生”。以五大發(fā)展理念培育新時代警務(wù)人才價值觀，教師是重要的參與主體。因此，一方面，應(yīng)加強教師隊伍建設(shè)，加大教師隊伍政治理論的培訓(xùn)力度，注重對警院教師的政治熏陶和思想引領(lǐng)，確保全體教師在同一思想層面進行教學(xué)活動。學(xué)院的黨政管理部門、政治理論宣傳部門應(yīng)將對五大發(fā)展理念的學(xué)習(xí)納入每年的教師學(xué)習(xí)計劃，并通過考核反饋學(xué)習(xí)效果。另一方面，敦促教師通過翻轉(zhuǎn)課堂、師生溝通平臺互動等渠道將五大發(fā)展理念踐行于教學(xué)中，促使警務(wù)人才形成符合五大發(fā)展理念的價值觀。通過教師的言傳身教，擴大了思想政治教育的覆蓋面，發(fā)揮了思想政治理論宣傳的主渠道作用，在校園逐步形成“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的良好態(tài)勢，積極踐行“全過程育人”，共同協(xié)調(diào)幫助學(xué)生建立正確的價值觀體系。