1、《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》。10月12日，為提升政策精準(zhǔn)度，優(yōu)化政策執(zhí)行效果，進一步推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》（財金〔2018〕107號）?！锻ㄖ芬螅鹘?jīng)辦銀行在2019年2月底前，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展情況與客戶信息數(shù)據(jù)，及時、完整、準(zhǔn)確地報送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管部門將加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測，并注重創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸后管理工作，防止貸款挪用或金融機構(gòu)報送虛假數(shù)據(jù)的風(fēng)險事件，切實保障我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體獲得匹配的金融服務(wù)，落實國家發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略方針。

2、《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。10月12日，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）?！兑庖姟诽岢?，將從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒；2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右?！兑庖姟诽岢隽似髽I(yè)新型學(xué)徒制一系列政策措施。一是建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平的指導(dǎo)教師。二是學(xué)徒培養(yǎng)實行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實際，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。三是健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。四是完善財政補貼政策。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，學(xué)徒每人每年的補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。

3、《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》。10月11日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施對促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，國務(wù)院辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號）?！吨笇?dǎo)意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備；二是加快推進項目前期工作和開工建設(shè)；三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程；四是加強地方政府專項債券資金和項目管理；五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度；六是合理保障融資平臺公司正常融資需求；七是充分調(diào)動民間投資積極性；八是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目；九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革；十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。

4、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》。10月13日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37 號）。 《工作方案》提出，到2018年底，需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情況外，全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，整體通關(guān)時間壓縮三分之一；到2020年底，相比2017年集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半；到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半，世界銀行跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)排名提升30位，初步實現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求，進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件在今年11月1日前由86種減至48種，除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。

5、《關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策的通知》。10月15日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號），決定實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策?！锻ㄖ访鞔_，中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結(jié)合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等政策性引導(dǎo)較強的地方進行獎補；2018年，對全國37個省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）均安排獎補資金；2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補?！锻ㄖ愤€規(guī)定，2018年，對東部、中部、西部地區(qū)按上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額規(guī)模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計25個省份進行定額獎勵；獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費率分為9000萬元、7000萬元、5000萬元、4000萬元四檔。

6、《關(guān)于加快出口退稅進度有關(guān)事項的公告》。10月15日，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于加快出口退稅進度有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第48號）?！豆妗穬?yōu)化了出口退（免）稅企業(yè)分類管理，適當(dāng)降低了一類生產(chǎn)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)年末凈資產(chǎn)的比例，取消三類出口企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度累計6個月以上未申報出口退（免）稅”的評定條件，取消管理類別年度評定次數(shù)限制；全面推行無紙化退稅申報，并大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。《公告》自發(fā)布之日起施行，并同時廢止《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第46號發(fā)布）第五條第一項第3目、第六條第三項、第九條“出口企業(yè)管理類別評定工作每年進行1次，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級別評價結(jié)果確定后1個月內(nèi)完成”的規(guī)定。

7、《關(guān)于調(diào)整部分進口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式的公告》。10月19日，為進一步改善營商環(huán)境、壓縮口岸通關(guān)時長，根據(jù)進口鐵礦監(jiān)管方式改革試行情況，經(jīng)風(fēng)險評估，海關(guān)總署發(fā)布公告2018年第134號，決定對進口鐵礦、錳礦、鉻礦，鉛礦及其精礦，鋅礦及其精礦，采取“先放后檢”監(jiān)管方式。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，“先放”指進口礦產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫（包括放射性檢測、外來夾雜物檢疫、數(shù)重量鑒定、外觀檢驗以及取制樣等）符合要求后，即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所；“后檢”指進口礦產(chǎn)品提離后實施實驗室檢測并簽發(fā)證書。同時，現(xiàn)場檢驗檢疫中如發(fā)現(xiàn)貨物存在放射性超標(biāo)、疑似或摻雜固體廢物、貨證不一致、外來夾雜物等情況，不適用“先放后檢”監(jiān)管方式。

8、《關(guān)于對參與上市公司并購重組紓解股權(quán)質(zhì)押問題的私募基金提供備案 “綠色通道”相關(guān)安排的通知》。10月21日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會制定下發(fā)《關(guān)于對參與上市公司并購重組紓解股權(quán)質(zhì)押問題的私募基金提供備案“綠色通道”相關(guān)安排的通知》，決定為支持私募基金管理人和證券期貨經(jīng)營機構(gòu)（含證券公司私募基金子公司）募集設(shè)立的私募基金和資產(chǎn)管理計劃參與市場化、法治化并購重組，紓解當(dāng)前上市公司股權(quán)質(zhì)押問題，自通知發(fā)布之日起，協(xié)會將對符合條件的私募基金和資產(chǎn)管理計劃特別提供產(chǎn)品備案及重大事項變更的“綠色通道”服務(wù)。

9、《關(guān)于擴大國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法實施范圍等有關(guān)事項的通知》。10月22日，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有科技型企業(yè)建立健全激勵分配機制，財政部、科技部、國資委聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于擴大國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法實施范圍等有關(guān)事項的通知》（財資〔2018〕54 號）。 《通知》明確，將國有科技型中小企業(yè)、國有控股上市公司所出資的各級未上市科技子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)納入激勵實施范圍；并對于國家認定的高新技術(shù)企業(yè)不再設(shè)定研發(fā)費用和研發(fā)人員指標(biāo)條件。

10、《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》。10月22日，為進一步簡化稅制、完善出口退稅政策，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財稅〔2018〕123 號），決定自 2018 年 11 月 1 日起，對部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進行調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將潤滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%；并取消豆粕（產(chǎn)品編碼為23040010、23040090）出口退稅?！锻ㄖ愤€將原出口退稅率為15%的其余出口產(chǎn)品，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

11、《關(guān)于海關(guān)預(yù)歸類決定后續(xù)有關(guān)事項的公告》。10月23日，為保障企業(yè)合法權(quán)益和海關(guān)歸類工作的有序統(tǒng)一，海關(guān)總署發(fā)布公告2018年第138號，宣布自2019年1月1日起，各直屬海關(guān)以往制發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)商品預(yù)歸類決定書》停止使用。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要申請海關(guān)商品歸類預(yù)裁定的，可按《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第236號）和《海關(guān)總署關(guān)于實施〈中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法〉有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告 〔2018〕14號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

12、《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃運作管理規(guī)定》。10月22日，證監(jiān)會發(fā)布了《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃運作管理規(guī)定》，作為《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》配套實施細則，自公布之日起施行?！顿Y管細則》與《指導(dǎo)意見》保持高度一致，部分監(jiān)管指標(biāo)較現(xiàn)行規(guī)定略有放寬，主要有七方面重點規(guī)則：一是統(tǒng)一法律關(guān)系，明確基本原則。依法明確各類私募資管產(chǎn)品均依據(jù)信托法律關(guān)系設(shè)立，并在此基礎(chǔ)上確立了“賣者盡責(zé)、買者自負”等基本原則。二是系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式，厘清資產(chǎn)類別。統(tǒng)一現(xiàn)有規(guī)則“術(shù)語體系”，系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式、產(chǎn)品類型，以及標(biāo)準(zhǔn)化、非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。三是基本統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。覆蓋機構(gòu)展業(yè)的資格條件、管理人職責(zé)、運作規(guī)范和內(nèi)控機制要求等方面。四是適當(dāng)借鑒公募經(jīng)驗，健全投資運作制度體系。包括組合投資、強制托管、充分披露、獨立運作等方面要求。五是壓實經(jīng)營機構(gòu)主體責(zé)任。專設(shè)一章，系統(tǒng)規(guī)定證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展私募資管業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制機制要求。六是強化重點風(fēng)險防控，補齊制度短板。重點加強流動性風(fēng)險防控，以及利用關(guān)聯(lián)交易向管理人或者托管人的控股股東、實際控制人輸送利益的風(fēng)險。七是強化一線監(jiān)管，加強監(jiān)管與自律協(xié)作。健全信息報送和信息共享機制，加強派出機構(gòu)一線監(jiān)管，強化責(zé)任追究。

13、《關(guān)于試點應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的公告》。10月23日，國家稅務(wù)總局、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于試點應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第49號）?！豆妗访鞔_，自2018年11月1日起，納稅人在浙江?。ê瑢幉ㄊ校V東?。ê钲谑校?、重慶市、甘肅省辦理車輛購置稅納稅業(yè)務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)不再打印、發(fā)放紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明。納稅人辦理完成車輛購置稅納稅業(yè)務(wù)后，可直接前往公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛登記手續(xù)，不需向公安機關(guān)交通管理部門提交紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明。

14、《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》。10月24日，為發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，參與化解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險，加大保險資金投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕65號），允許保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品，發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，參與化解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險，為優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)提供長期融資支持，維護金融市場長期健康發(fā)展?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容包括：一是設(shè)定了產(chǎn)品管理人條件，要求產(chǎn)品管理人應(yīng)具有發(fā)行組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)資格。二是明確了專項產(chǎn)品的投資范圍，主要包括上市公司股票、上市公司及其股東公開發(fā)行的債券和非公開發(fā)行的可交換債券等。三是強調(diào)了專項產(chǎn)品的退出安排，一方面支持保險機構(gòu)發(fā)揮機構(gòu)投資者作用，維護上市公司長期穩(wěn)健經(jīng)營，同時明確了產(chǎn)品的退出安排和方式，確保平穩(wěn)退出。四是制定了專項產(chǎn)品風(fēng)險管控措施。從專戶管理、封閉期、存續(xù)期、投資集中度、事前登記、信息披露、關(guān)聯(lián)交易等方面提出了具體要求。五是明確該產(chǎn)品不納入保險公司權(quán)益類資產(chǎn)計算投資比例。

15、《關(guān)于明確環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》。10月25日，財政部、國家稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于明確環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財稅〔2018〕117 號）。 《通知》明確，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅；排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。對于稅收減免適用問題，《通知》指出，依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護稅；納稅人任何一個排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護稅。

16、《〈非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉第十八條、第十九條有關(guān)規(guī)定的適用意見——證券期貨法律適用意見第14號》。10月26日，中國證券監(jiān)督管理委員會制定發(fā)布《〈非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉第十八條、第十九條有關(guān)規(guī)定的適用意見——證券期貨法律適用意見第14號》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2018〕33號），自公布之日起施行?！哆m用意見》明確，非上市公眾公司定向發(fā)行股份購買資產(chǎn)的，發(fā)行對象人數(shù)不受35人限制；上述發(fā)行對象不符合參與新三板掛牌公司股票公開轉(zhuǎn)讓條件的，該發(fā)行對象只能買賣其所認購的非上市公眾公司股票，發(fā)行對象屬于持股平臺的，不得參與認購。

17、《關(guān)于實施〈銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境證明〉〈黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證〉聯(lián)網(wǎng)核查的公告》。10月29日，為進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化，海關(guān)總署、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施〈銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境證明〉〈黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證〉聯(lián)網(wǎng)核查的公告》（海關(guān)總署、中國人民銀行公告2018年第152號），宣布自公告發(fā)布之日起，海關(guān)總署、中國人民銀行共同對人民幣調(diào)運、黃金及黃金制品進出口啟動《人民幣調(diào)運證明》和《黃金準(zhǔn)許證》電子數(shù)據(jù)與進出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查工作。根據(jù)《公告了規(guī)定》的，人民銀行主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《人民幣調(diào)運證明》和《黃金準(zhǔn)許證》，并實時將《人民幣調(diào)運證明》和《黃金準(zhǔn)許證》電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)。海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)進行比對核查，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。進出口企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，如實規(guī)范向海關(guān)申報。對于有效期在2019年4月30日內(nèi)的《黃金準(zhǔn)許證》，企業(yè)可以憑紙質(zhì)證件向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)?！?/p>