●李朝偉

十八大以來，我國經(jīng)濟社會各領域出現(xiàn)新情況、新問題、新趨勢，為維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、推進廉政建設，國家頂層設計推進審計制度改革。在中國特色社會主義進入新的歷史新時期，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、建設社會現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢等事業(yè)都需要高效完整的監(jiān)督體系作為“督查員”和“安全員”，需要一大批具有創(chuàng)新精神和專業(yè)技能的高素質(zhì)審計人才參與其中?；诖?，本文對新時期高校創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)瓶頸與對策展開研究，為高校進一步優(yōu)化審計人才培養(yǎng)提供借鑒與參考。

一、創(chuàng)新型審計人才概述

創(chuàng)新是一種寶貴的精神，更是能力素質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)。創(chuàng)新型人才憑借能力能夠在工作過程中克服重重阻力，開創(chuàng)嶄新局面，創(chuàng)新型審計人才對于推動審計改革也是非常重要的。本文認為創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)應當從完備知識結構和提高能力素質(zhì)兩方面入手。

（一）創(chuàng)新型審計人才的知識結構

第一，從掌握知識的廣度和深度來說，創(chuàng)新型審計人才不僅要熟練掌握審計、會計等知識，而且還應該具有計算機、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟等相關知識。審計人員掌握先進計算機技術，能夠有效減少審計工作量，還能夠利用大數(shù)據(jù)等技術監(jiān)查被審計單位資金流向，保護國家利益不受損害，給權力運行套上“緊箍咒”，減少庸政懶政以及腐敗行為發(fā)生；掌握有關法律法規(guī)，在遵守法律的框架內(nèi)開展審計工作，維護審計工作的權威性；熟悉掌握市場經(jīng)濟有關知識能夠幫助更準確地了解國家宏觀經(jīng)濟面臨的問題和發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)審計工作中出現(xiàn)的問題和漏洞。第二，知識結構應符合“一專多能”要求，創(chuàng)新型審計人員除了應該具有扎實的審計專業(yè)知識，還應在審計以外一個或者多個領域具有非常強的專業(yè)技能，在處理審計工作時具有優(yōu)勢，并且能夠切實解決存在的問題。

（二）創(chuàng)新型審計人才的能力素質(zhì)

創(chuàng)新型審計人才的突出特點體現(xiàn)在能力素質(zhì)方面，其能力素質(zhì)主要表現(xiàn)為三個方面。

第一，具有創(chuàng)新精神。一方面，創(chuàng)新精神來源于審計人員由于掌握綜合知識和具備較強專業(yè)技能而能夠解決問題的自信心；另一方面，創(chuàng)新精神是審計人員敢于嘗試、不怕失敗的恒心毅力。不管是所具有的自信心，還是恒心毅力，都是創(chuàng)新型審計人員出色完成審計任務，實現(xiàn)自身價值的力量源泉。

第二，具有較強發(fā)現(xiàn)問題的能力。中國特色社會進入新時代歷史新時期，審計目標和審計任務發(fā)生了明顯變化，審計工作不再僅僅局限于企業(yè)會計領域，而是已經(jīng)擴大到國家經(jīng)濟、政治領域。創(chuàng)新型審計人才憑借自身具有的敏銳眼光能夠發(fā)現(xiàn)一般審計人員無法察覺的經(jīng)濟、政治領域所存在的問題，并且及時解決問題。

第三，具有超強的敏感性和豐富的想象能力。敏感性強才能在不管多么繁雜的審計環(huán)境中依然能夠發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，具有豐富的想象力才能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，更好更準地發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因。審計人才具有超強敏感性和豐富的想象力，有助于審計人才發(fā)揮自身的專業(yè)知識和技能，綜合有效地解決各種復雜的審計問題。

二、創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)環(huán)境的變化

中國特色社會主義進入新的歷史新時期，大數(shù)據(jù)時代的來臨、國際化發(fā)展加快等審計外部環(huán)境的變化，以及審計職業(yè)化建設和審計全覆蓋要求等內(nèi)部環(huán)境的變化，影響了創(chuàng)新型審計人才的培養(yǎng)模式。

（一）外部環(huán)境的新變化

第一，大數(shù)據(jù)時代的來臨。美國在2012年全面實施“大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃”以后，世界各國越來越重視大數(shù)據(jù)技術的研究和開發(fā)。我國國務院在2014年10月頒布《關于加強審計工作的意見》中指出，“探索利用大數(shù)據(jù)技術應用于審計實踐”。2018年5月23日中央審計委員會第一次會議中要求，“堅持科技強審，加強審計信息化建設，積極推進大數(shù)據(jù)審計”。當前信息化進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)審計模式由傳統(tǒng)審計采用抽樣審查向全面審計轉(zhuǎn)化，降低抽樣審查的風險性。另外，大數(shù)據(jù)審計過程中，可以利用云計算、數(shù)據(jù)挖掘等技術手段，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測?？梢钥闯觯髷?shù)據(jù)審計對于審計人員提出更高的能力要求，要求審計人員更加精通計算機技術，這樣才能勝任大數(shù)據(jù)審計時代發(fā)展要求。

第二，國際化發(fā)展加快。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，審計國際化發(fā)展迅速，國家審計署積極參與國際審計組織工作，國家審計署在《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》中要求“更高層次上參與并引領國際審計事務，積極擴大中國審計的國際話語權和影響力”。另外，隨著我國企業(yè)海外經(jīng)營與投資活動越來越頻繁，我國企業(yè)在境外設立了越來越多分支機構，要求企業(yè)內(nèi)部審計人員具有國際化眼界，才能勝任國際審計業(yè)務工作?？傊?，國際化發(fā)展加快，必然引起國際化審計人才的大量需求。

（二）內(nèi)部環(huán)境新變化

第一，審計職業(yè)化建設推進。中共中央辦公廳和國務院于2015年12月8日印發(fā) 《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及 《關于實行審計全覆蓋的實施意見》等相關配套文件，在主要任務中提出推進審計職業(yè)化建設，建立審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制。審計職業(yè)化建設是審計事業(yè)發(fā)展到較高層次的必然結果，職業(yè)化建設要求審計人員具備系統(tǒng)的審計會計專業(yè)知識、審計專業(yè)技能以及成熟的職業(yè)道德等，也就是說，職業(yè)化建設對審計人員提出了更高的要求。

第二，審計全覆蓋改革的不斷推進。審計全覆蓋除要求實施財務審計和經(jīng)濟責任審計以外，還增添了政策運行效果審計、領導干部離職離任審計、國有資源審計等許多新型審計類別。這些新型審計類別拓寬了審計業(yè)務范疇，對審計人員專業(yè)知識結構和專業(yè)技能提出了更高的要求。

三、新時期高校創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)的現(xiàn)實瓶頸

我國高校專門培養(yǎng)審計人才起步較晚，不可否認的是，我國高校創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)還有不少瓶頸問題亟待破解，諸如培養(yǎng)目標不明確、教學模式單一、師資力量薄弱等問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）審計人才培養(yǎng)目標不明確

當前許多高校審計教育依附于會計專業(yè)學科范疇內(nèi)，大多數(shù)高校對審計人才培養(yǎng)目標確立為傳授和培養(yǎng)會計審計、經(jīng)濟管理、法律金融等知識與能力，缺少培養(yǎng)具有豐富專深的審計知識、具有較強的審計專業(yè)技能和職業(yè)適應能力、能夠在審計專業(yè)領域開展創(chuàng)新性工作的人才。也就是說，當前大多高校審計人才培養(yǎng)目標和會計人才培養(yǎng)目標接近，沒有突現(xiàn)審計人才培養(yǎng)的特色和目標性。

（二）審計專業(yè)學科體系建設滯后

十八大以后，黨中央加大反腐力度和深入推進改革開放，也越來越重視國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，社會需要更多具有政府審計和內(nèi)部審計專業(yè)知識的高素質(zhì)審計人才。然而，當前大多高校審計專業(yè)學科體系設置傾向于社會審計，缺乏反映政府審計的財政審計、行政事業(yè)單位審計和金融審計等課程，也缺乏體現(xiàn)內(nèi)部審計的類似《公司治理與內(nèi)部控制》和《經(jīng)濟效益審計》等課程，也就是說，從高校審計學專業(yè)開設的主要學科來看，高校審計專業(yè)學科體系建設并不符合社會經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新復合型人才需求。

（三）審計教學手段和教學方法落后

當前許多高校審計課程教學方法仍然采用灌輸為主的教學方法，再加上很多審計課程抽象難懂，導致學生對審計知識一知半解，甚至有部分學生能夠理解其審計理論，卻不知如何將審計理論運用于審計實踐中，只有很少部分學生能夠較好地掌握和運用審計理論指導審計實踐。造成這種情況的主要原因是許多高校審計課程教學手段和教學方法落后。許多高校審計課程教學仍然是以教師灌輸傳授為主導、學生被動接受知識；重視理論知識教學，忽視實踐教學。這種落后的審計教學手段和教學方法，過于強調(diào)審計基礎原理傳授，忽視培養(yǎng)和提高學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，與培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才目標要求背道而馳。另外，在信息化快速發(fā)展的歷史新時期，審計工作越來越依賴于審計軟件和會計軟件?？墒牵捎谟行└咝τ诮虒W資源投入看法不同，在教學硬件和軟件的投資上嚴重不足，校內(nèi)實習場所和校外實習基地建設投入十分匱乏。

（四）師資團隊不具備豐富的審計實踐經(jīng)驗

許多高校審計專任教師直接在本科學位和碩博研究生畢業(yè)后通過招聘進入教學崗位，一般缺乏審計實踐工作經(jīng)歷和審計實務經(jīng)驗，審計實務技能并不強。由于面向?qū)徲媽I(yè)學生傳授知識與技能的教師在實踐能力方面存在局限性，導致審計專業(yè)教學重視理論教學而忽視實踐教學，從而出現(xiàn)教學效果不佳以及培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高等問題。此外，一些高校教學管理體系不健全，導致教育教學質(zhì)量較低，這種教學管理體系存在的局限性，使得教師依舊按部就班地完成教學工作，對于培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才造成一定的阻礙作用。

四、對策建議

當前高校創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實瓶頸，一定程度地阻礙了審計人才培養(yǎng)質(zhì)量，與創(chuàng)新型審計人才需求還存在較大差距。因此，本文認為可以從以下幾個方面促進高校創(chuàng)新型審計人才的培養(yǎng)。

（一）準確定位創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)目標

新時期我國改革開放的力度還在不斷加大，對人才的需求更加多元化，不僅要有從事基層性工作的人才，同時也要有精英開創(chuàng)性人才。高校人才培養(yǎng)大體可以分成大眾化教育和精英化教育兩個方向，大眾化教育培養(yǎng)目標為基層性專門人才，精英型教育人才培養(yǎng)目標為開創(chuàng)拔尖型人才。為此，高校應該根據(jù)經(jīng)濟社會對審計人才需求狀況確定審計人才培養(yǎng)目標。基層性專門人才培養(yǎng)目標定位為：掌握一定的審計理論知識和一般科學文化知識，具備一定的審計專業(yè)技能，培養(yǎng)能夠滿足勞動力市場需求的具有審計從業(yè)資格和能力的人才。審計創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標定位為：有一定的科學文化知識，掌握比較專深和豐富的審計理論知識，具備較強的審計專業(yè)素質(zhì)和學術研究能力，職業(yè)適應能力和解決問題能力強，能夠在審計專業(yè)領域開展創(chuàng)新性的工作。

（二）完善審計學科體系建設

中國特色社會主義進入新的歷史時期，在國家全力反腐和推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的新時代，審計領域不斷拓展，審計對象逐漸多樣化和復雜化，對審計人才培養(yǎng)提出更高的要求。按審計主體設置審計專業(yè)進行審計學科體系建設，這種人才培養(yǎng)方案既能夠滿足審計人才多樣化需求，兼顧培養(yǎng)大眾化人才和精英創(chuàng)新型人才的要求。

審計主體設置審計學科體系指的是基于政府審計、內(nèi)部審計和社會審計主體設置審計學科體系。由于社會行業(yè)分工細化，這三類審計主體在審計目標、審計過程和審計操作辦法存在很大差別性，從而對知識和能力的要求也存在差異性，而根據(jù)審計主體設置審計學科有助于培養(yǎng)門類齊全的審計人才。

高校審計本科專業(yè)人才培養(yǎng)，在這大學四年的時間內(nèi)，開設了人文基礎課程，還要求學生學習專業(yè)審計知識和技能，在這很短的學習時間內(nèi)，要求學生學習政府審計、內(nèi)部審計和社會審計知識和技能是很不現(xiàn)實的，如果強制要求學生學習這三類審計專業(yè)的知識和技能，影響審計人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照審計主體設置審計學科體系，學生選擇一個審計專業(yè)方向?qū)W習審計知識和技能，突出體現(xiàn)培養(yǎng)精、專、深的審計人才培養(yǎng)目標。

按照審計主體設置審計學科體系，建議高校采用“平臺+模塊”方式設定審計課程結構體系，設立公共基礎平臺、專業(yè)基礎平臺和審計專業(yè)平臺。公共基礎平臺設立人文社科、政治道德、數(shù)學英語等公共課程模塊，專業(yè)基礎平臺安排經(jīng)濟管理、金融會計等專業(yè)課程模塊，審計專業(yè)平臺根據(jù)不同審計主體設置審計專業(yè)課程，同時可以加入學生參與科研項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等模塊，在寬口徑培養(yǎng)人才的基礎上，實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才的目標。

（三）改革審計教學手段和教學方法

第一，建立健全審計課程信息平臺。社會對審計人才的需求越來越大，高校對審計專業(yè)招生人數(shù)也在穩(wěn)步攀升，高校應該加大對審計課程信息平臺建設力度。一是建立網(wǎng)絡審計教學平臺，通過網(wǎng)絡交互答疑和網(wǎng)絡課件提高審計教學質(zhì)量。另外，利用網(wǎng)絡審計工作室，提高學生創(chuàng)新能力；二是加大與會計師事務所、政府部門和企業(yè)等校外審計實習基地資源共享的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，滿足培養(yǎng)更加貼近實際工作的創(chuàng)新型審計人才需要。

第二，優(yōu)化審計實踐教學模式。審計專業(yè)實踐性強，培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才不僅對人才審計專業(yè)知識提出了更高要求，而且要求學生熟練掌握審計技術和審計方法，具有較強的審計問題分析和解決能力，這對創(chuàng)新型審計人才實踐教學提出了更高的要求。為此，高校應該創(chuàng)新審計實踐教學模式。把握四個原則創(chuàng)新審計實踐教學模式：一是加大實驗教學課時比例，可以集中安排一定時間在審計實訓室進行模擬審計，提高學生利用審計理論運用于審計實踐的能力；二是加強審計實訓，在審計實訓教學中，可以讓學生進行審計計劃編制與擬定、審計證據(jù)收集與整理、審計報告撰寫等常規(guī)審計業(yè)務操作，并在這個過程中加大對審計專業(yè)技能的訓練，為培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才奠定堅實基礎；三是做好社會實踐安排，學生在節(jié)假日期間或者頂崗實習期間可以到校外審計實習基地進行實踐能力培養(yǎng)；四是要求學生熟悉掌握審計軟件，這是培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才的根本要求和必然結果。

第三，以問題為導向，根據(jù)審計課程教學內(nèi)容情況靈活采用案例教學法、啟發(fā)教學法和互動教學法等，提高審計課堂教學效果。除了采用這些教學方法以外，還可以采用研究教學法和論文式教學法等多種教學方法用于培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才。研究式教學法采用兩種方式，一種是學生直接參與教師審計科研項目研究活動中，另一種是教師將自己的審計科研成果巧妙融合在教學活動中，在課堂上師生共同討論與交流。論文教學法要求學生在規(guī)定的時間內(nèi)完成符合質(zhì)量要求和具有創(chuàng)新性的論文。

（四）完善師資隊伍配置及健全教學管理體系

高校在壯大師資隊伍力量方面，可以采用這些方面的措施：一是實行課程分類管理制度，學校為每門審計課程配置課程領頭人和課程團隊，課程領頭人是該門課程教學和研究的負責人，課程團隊其他成員在課程領頭人的組織下開展教學研究和科研活動，及時總結教學研究和科學研究形成成果運用于教學實踐中；二是實行分類培養(yǎng)制度，采用師生雙向自愿選擇的原則，每個學生可以按照自己的意愿選擇指導老師，教師最終確定指導哪些學生，指導老師指導學生制訂學習計劃、選修課程、畢業(yè)論文指導、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科研指導等；三是分工協(xié)調(diào)合作制度，學校管理部門負責審計人才培養(yǎng)計劃制定、教研室主任和課程領頭人負責課程標準制定、專任教師負責傳授審計專業(yè)知識和專業(yè)技能等。

建立健全教學管理體系方面，可以采用這些方面的措施：一是高校建立健全分管教學院長、教務處、學院系部教學秘書、教研室主任和專業(yè)任課教師縱向管理體系以及教學部門、學工處、科研處等部門橫向管理體系。另外，學?？梢赃M一步加強輔導員管理和班主任管理工作，加強對學生的管理，營造良好的校風、教風和學風氛圍；二是加強教學質(zhì)量管理，建立健全教學質(zhì)量評價機制和教師業(yè)績評價機制。成立教學質(zhì)量管理委員會，制定科學合理的教學質(zhì)量評價指標體系，加強教師教學質(zhì)量監(jiān)督力度。值得一提的是，特別應該對審計專業(yè)重點課程、教學重點環(huán)節(jié)的跟蹤檢查和考核，比如教案撰寫質(zhì)量、課堂教學效果、學生反饋、教科研活動組織、課程建設成效與運用進行全過程跟蹤檢查；三是改革學生考核方法，除了加強學生平時測評、期中期末考核、校內(nèi)校外實習等環(huán)節(jié)考核評價以外，對創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)還應該加強對學生論文創(chuàng)造、課題研究和科研成果等考核力度。另外，可以建立學生創(chuàng)新能力檔案，了解學生創(chuàng)新能力情況，以便有針對性地對培養(yǎng)提高學生創(chuàng)新能力進行指導，也讓學生對自己的創(chuàng)新能力發(fā)展有一個客觀公正的了解和認識。

中國特色社會主義進入新的歷史時期對培養(yǎng)審計人才提出更高的要求，創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)是新時期審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，高校應該針對當前創(chuàng)新型審計人才培養(yǎng)瓶頸有針對性地采用改進措施，為國家培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性審計人才。■