褚楚

摘要：在我國歷朝歷代都是比較重視邊疆地區(qū)的管理。 皇帝為了自己的疆土完整，對邊疆地區(qū)的管理是比較重視的。本文通過對兩漢、隋唐、元朝、明朝的大一統(tǒng)時期的治理方法來研究前期清朝的治邊方法，來表現(xiàn)對清朝管理制度的繼承性。本文把清朝分為兩個部分，一個部分是鴉片戰(zhàn)爭之前，另一部分鴉片戰(zhàn)爭之后。重點講訴的是鴉片戰(zhàn)爭之前，政府的管理制度的創(chuàng)新之處。本文以東北、新疆的治理方法為舉例對象，分析政府對邊疆地區(qū)的管理制度，對此還簡要分析民族關(guān)系的處理問題。

關(guān)鍵詞：清朝 治邊 民族政策

中國自古以來就是一個多民族的國家，對此古代的統(tǒng)治者在政策方面都沒有忽視對邊疆的管理，為了鞏固自己的統(tǒng)治，實行了各種各樣的治理方法，邊疆同時也是保護國土的一道屏障，一旦屏障破壞就會危及到統(tǒng)治者的利益。我們都知道萬里長城，它的產(chǎn)生就是為了抵抗匈奴的侵犯，秦始皇為此都不惜花費大量的財力、物力、人力等，就是為了讓自己的國土不受到侵犯。在我國的歷朝歷代以來都或多或少都存在一些邊疆問題，這些問題統(tǒng)治者是很重視的，統(tǒng)治者會派自己信任的人去駐守邊疆，這樣有利于鞏固自己的統(tǒng)治，維護國家的利益不受侵犯。所以統(tǒng)治者都會對前朝的治邊政策會有一些繼承。

一、清朝之前的統(tǒng)治者實行的民族政策

中國古代公元前221年秦朝滅六國實現(xiàn)了全國的統(tǒng)一。中國是一個多民族的國家，漢族居多對此統(tǒng)治者實行了關(guān)于一些關(guān)于民族問題的政策，因為統(tǒng)治者會視民族問題為治理國家的頭等大事，這些問題關(guān)乎到國家的穩(wěn)固問題，對此下文對民族問題做了分析。

（一）兩漢時期

兩漢是在秦朝以后再次實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，在這個時期統(tǒng)治者根據(jù)邊疆的不同問題實行了不同的管理策略。還繼承了秦朝實行的郡縣制，還用到了治理邊疆問題的管理上。對此還設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，例如：西域都護府、度遼將軍等，這算是統(tǒng)治者派到邊疆地區(qū)的最高的管理者，統(tǒng)治者設(shè)立這些機構(gòu)的目的就是維護邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，讓邊疆地區(qū)的人民過上安居樂業(yè)得生活。

（二）隋唐時期

在我們學過的歷史當中，唐朝是我國最為繁榮昌盛的時期，是歷史上再一次的大一統(tǒng)時期。統(tǒng)治者在治理邊疆問題上采取的是，懷柔和和親的政策。這有利于邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，還有利于民族的融合。對于民族的內(nèi)遷還進行妥善的安置，通過冊封來確定它們的君臣關(guān)系，國家的安定是人民和統(tǒng)治者的共同愿望，從而促進了唐朝的繁榮安定，由于統(tǒng)治者對民族政策的管理上比較放松，民族之間的融合也促進了民族的統(tǒng)一和社會的安定。

（三）元朝時期

元朝是由少數(shù)民族蒙古族實現(xiàn)了古代中國的統(tǒng)一，這次統(tǒng)一是前朝不能比的，根據(jù)前朝的經(jīng)驗，它的管理機制更加完善。開始實行行省制度，中書省是中央最高的管理機制，地方上設(shè)立行中書省，在西藏設(shè)立宣政院管轄西藏，讓西藏成為中央政府直接管轄的一個地方行政區(qū)，同時還設(shè)立了澎湖巡檢司負責管理澎湖列島與臺灣。由于元朝的統(tǒng)治者比較重視民族的管理問題，在治理過程中有很多的少數(shù)民族在往中原移民，很多地方都成為了少數(shù)民族和漢族雜居之地，促進了民族之間文化和生活習慣的交流，進一步促進了國家的統(tǒng)一。

二、清代前期的統(tǒng)治者實行的民族政策

在秦朝以前民族之間的交流就已經(jīng)很密切了，到了清朝民族之間的生活習慣和文字大體是一致的。民族之間的融合從未停止，少數(shù)民族與漢族的通婚也不足為奇。

（一）清朝在治理的指導思想方面

清朝的治理方法對前朝有一些方面是借鑒過來的，但由于時代的發(fā)展指導思想是需要做一些改變來適應(yīng)時代的發(fā)展的，所以在治理民族問題上指導思想做了一些改變。

1.治理政策的改變

在清朝之前的幾個朝代以來都是實行少數(shù)民族治理少數(shù)民族的政策，但到了清朝統(tǒng)治者實行了以漢化夷得的政策，在西北問題上就有體現(xiàn)，統(tǒng)治者充分認識了土司制度，對此實行了改土歸流的政策。

2.長治久安的認識

統(tǒng)治者深刻認識了長治久安，對此對民族的管理實行了一些政策。

（二）相關(guān)措施

清政府實行了歧視防范和懷柔安撫的策略，他們滿族人都認為他們有著高貴的血統(tǒng)，不愿與漢族通婚，但又為了社會的穩(wěn)定，制定了一些有利于民族的政策。比如：保留各民族的文化、風俗習慣、文字等。清朝和歷朝歷代一樣把民族問題放在突出的位置上。

三、清朝后期的民族管理制度

鴉片戰(zhàn)爭后，民族危機越來越嚴重。國家面臨四分五裂的危機，主要體現(xiàn)在新疆問題上，外敵得入侵，清政府對此采取了一些措施，但是國家內(nèi)憂外患，新疆地區(qū)的人民自己也想獨立，沙俄的入侵，清政府在1873年收復了新疆，為了國家的安定，設(shè)立了新疆省，從而在政體上實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。清朝前期不管在法律上還是在政體上都對邊疆治理問題提出了具體的措施，在這些措施中總體還是繼承了前朝的一些策略。

四、結(jié)語

在中國歷朝歷代對民族問題的重視都是為了國家能夠繁榮昌盛長治久安。民族問題上統(tǒng)治者都把它放在國家治理問題的重要位置。

參考文獻：

[1]昆岡.光緒朝續(xù)修大清會典？禮部主客清吏司[M].上海：商務(wù)印書館，2003.

[2]故宮博物院.清光緒朝中日交涉史料[M].北京：故宮博物院，1932.

[3]費正清.劍橋中國晚清史（中譯本） [M].北京：中國社會科學出版，1985.

（作者單位：揚州中學）