張 紅，楊斐然

（1.廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004；2.武漢東湖學(xué)院 思想政治理論課部，湖北 武漢 430212）

[關(guān) 鍵 字]抗戰(zhàn)時(shí)期；中共南方局；民眾；政治動(dòng)員

日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，造成了中華民族空前嚴(yán)重的生存危機(jī)。作為執(zhí)政黨的中國(guó)國(guó)民黨堅(jiān)持執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，嚴(yán)重阻礙了全民抗戰(zhàn)氛圍的形成，致使抗戰(zhàn)初期正面戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了相持階段，日軍的侵華方針開(kāi)始發(fā)生改變，國(guó)民黨的抗戰(zhàn)政策出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。面對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了推動(dòng)抗日民主救亡運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中共六屆六中全會(huì)決定撤銷長(zhǎng)江局，成立中共中央南方局，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)和部分淪陷區(qū)（四川、貴州、湖南、湖北、廣東、廣西、云南、江西、江蘇、上海和港澳等地區(qū)）的黨組織活動(dòng)。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期南方局開(kāi)展政治動(dòng)員工作的特點(diǎn)

（一）公開(kāi)動(dòng)員與隱蔽動(dòng)員相結(jié)合

抗戰(zhàn)時(shí)期，由于國(guó)民黨政權(quán)對(duì)中共的敵視，南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)始終處于秘密的工作狀態(tài)，需要通過(guò)八路軍辦事處或者《新華日?qǐng)?bào)》等公開(kāi)機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展工作。隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，日本在軍事上放松了對(duì)國(guó)民黨政權(quán)的壓迫，國(guó)民黨頑固派的反共本質(zhì)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。在這種情況下，毛澤東指出：當(dāng)前“黨與頑固派斗爭(zhēng)的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國(guó)民黨一切可以利用的法律、命令和社會(huì)習(xí)慣所許可的范圍穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭(zhēng)和積蓄力量”[1]（P756）。這就指明了在國(guó)統(tǒng)區(qū)利用合法的形式開(kāi)展動(dòng)員工作的重要性和必要性，正如列寧所說(shuō)：“秘密工作同必須利用的‘合法機(jī)會(huì)’配合起來(lái)”[2]（P10）。

面對(duì)國(guó)民黨投降危險(xiǎn)的增加，動(dòng)員民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)就成了南方局面臨的首要任務(wù)。面對(duì)汪精衛(wèi)投降日本對(duì)民眾抗戰(zhàn)信心造成的嚴(yán)重沖擊，南方局積極運(yùn)用公開(kāi)機(jī)構(gòu)報(bào)道正面戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)，幫助民眾了解時(shí)局，堅(jiān)定了民眾的抗戰(zhàn)信念。南方局先后組織《新華日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《斥汪逆?zhèn)螄?guó)民黨全代大會(huì)》和《我們對(duì)于過(guò)去參政會(huì)工作和目前對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》等社論，批判了國(guó)內(nèi)死灰復(fù)燃的妥協(xié)投降勢(shì)力。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量的不斷壯大，國(guó)民黨加強(qiáng)了專制獨(dú)裁統(tǒng)治，甚至連《新華日?qǐng)?bào)》和《群眾》周刊等經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊也受到了嚴(yán)格的限制。面對(duì)這一嚴(yán)峻局面，為了推動(dòng)國(guó)統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，南方局注意抓住各種時(shí)機(jī)，開(kāi)展民眾動(dòng)員工作。如發(fā)動(dòng)了“胡世合運(yùn)動(dòng)”，在國(guó)統(tǒng)區(qū)掀起了爭(zhēng)取民主自由的大規(guī)模民眾運(yùn)動(dòng)。南方局一方面通過(guò)《新華日?qǐng)?bào)》向廣大民眾披露了事件的原委，另一方面通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)《現(xiàn)代婦女》《時(shí)代評(píng)論》《華西日?qǐng)?bào)》等進(jìn)步刊物，用尖銳的文字向廣大民眾呼吁：“非民主不能動(dòng)員國(guó)力，非民主不能強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，非民主不能澄清吏治，非民主不能激揚(yáng)士氣，非民主不能增加外援，非民主不能準(zhǔn)備進(jìn)攻與反攻”[3]，通過(guò)公開(kāi)的形式，動(dòng)員民眾反對(duì)國(guó)民黨的專制獨(dú)裁政策，爭(zhēng)取民主權(quán)益。

為了適應(yīng)國(guó)統(tǒng)區(qū)政治環(huán)境發(fā)生的新變化，南方局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)大量的外圍組織和公開(kāi)的合法團(tuán)體，隱蔽地在國(guó)統(tǒng)區(qū)開(kāi)展“非法”的動(dòng)員活動(dòng)。通過(guò)組織黨員加入國(guó)民黨官辦的合法團(tuán)體和機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)員工作，將部分國(guó)民黨的組織機(jī)構(gòu)變?yōu)閷?shí)際上接受中共影響的機(jī)構(gòu)。其中，在國(guó)民黨四川當(dāng)局組織建立的12個(gè)海員工會(huì)中，就有8個(gè)自覺(jué)的接受南方局的領(lǐng)導(dǎo)。又如國(guó)民黨政治部第三廳和文化工作委員會(huì)，原本是隸屬于國(guó)民政府軍事委員會(huì)管轄的政府機(jī)構(gòu)。南方局通過(guò)協(xié)助郭沫若開(kāi)展工作，不僅抵制了國(guó)民黨的反動(dòng)行徑，還使得國(guó)民黨負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)民黨政治宣傳的機(jī)構(gòu)，成為了實(shí)質(zhì)上是受中共領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，本是國(guó)民黨桂系為了抵制蔣介石的勢(shì)力滲透而創(chuàng)建的地方建設(shè)類院校。南方局通過(guò)團(tuán)結(jié)國(guó)民黨桂系，推薦中共黨員、著名教育家楊東莼擔(dān)任校長(zhǎng)，成功的將這所花國(guó)民黨錢創(chuàng)辦的學(xué)校，變成了接受中共政治主張、宣傳抗日民主的機(jī)構(gòu)。

通過(guò)運(yùn)用與國(guó)民黨上層的關(guān)系，南方局還打入國(guó)民黨機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展工作，如共產(chǎn)黨員何世庸的父親是國(guó)民黨的高級(jí)官員，董必武指示何到國(guó)民黨西安鹽務(wù)總局工作，以公開(kāi)的身份作為掩護(hù)，開(kāi)展黨的秘密工作。董必武的秘書(shū)侯旬有一個(gè)親戚同廣西國(guó)民黨上層人士有聯(lián)系，董必武利用這個(gè)關(guān)系將侯派往廣西當(dāng)縣長(zhǎng)，以公開(kāi)身份做掩護(hù)，深入開(kāi)展動(dòng)員工作。

南方局還領(lǐng)導(dǎo)建立了大量的外圍組織，并通過(guò)這些外圍組織開(kāi)展動(dòng)員。在湖北，京應(yīng)縣的民眾在南方局領(lǐng)導(dǎo)下，建立了擁有15萬(wàn)民眾參加的組織“抗日十人團(tuán)”；在四川，南方局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步民眾建立了四川省抗敵后援會(huì)、成都青年抗敵協(xié)會(huì)、工人民主工作隊(duì)等組織；在兩廣，南方局協(xié)助進(jìn)步民眾，建立了中山大學(xué)愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、廣東青年抗日先鋒隊(duì)、廣西戰(zhàn)時(shí)工作團(tuán)等外圍組織；在云南，中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)革命骨干，在昆明建立了中華民族解放先鋒隊(duì)、民主青年同盟、民主工人同盟等進(jìn)步組織。在華西大學(xué)建立了皖南事變后第一個(gè)公開(kāi)的進(jìn)步群眾組織——時(shí)事研究會(huì)；在燕京大學(xué)，南方局利用教會(huì)大學(xué)中群眾性的宗教組織，以“團(tuán)契”的形式組織進(jìn)步青年，成立了未名團(tuán)契社、星星、協(xié)輝等多個(gè)“據(jù)點(diǎn)”。

南方局還協(xié)助各黨派和社會(huì)團(tuán)體成立了中華全國(guó)文藝界抗敵協(xié)會(huì)、中蘇文化協(xié)會(huì)等公開(kāi)的外圍組織，有力推動(dòng)了國(guó)統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。尤其是抗戰(zhàn)后期，廣大民眾同國(guó)民黨頑固派堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治之間的矛盾已經(jīng)愈發(fā)不可調(diào)和。“胡世合事件”后，南方局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重慶電力公司產(chǎn)業(yè)工會(huì)，開(kāi)展廣泛的宣傳動(dòng)員，在國(guó)統(tǒng)區(qū)組織了聲勢(shì)浩大的反特斗爭(zhēng)，為推動(dòng)國(guó)統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）結(jié)合時(shí)局靈活調(diào)整動(dòng)員策略

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于國(guó)民黨頑固派堅(jiān)持片面的抗戰(zhàn)路線，導(dǎo)致國(guó)民政府的抗戰(zhàn)動(dòng)員宣傳不力?！捌h(yuǎn)地區(qū)聽(tīng)不到炮聲的人們，至今還是靜悄悄地在那里過(guò)活”[1]（P480）。為了在國(guó)統(tǒng)區(qū)更好地開(kāi)展動(dòng)員工作，南方局通過(guò)靈活調(diào)整動(dòng)員策略，達(dá)到了團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了孤立敵對(duì)勢(shì)力的效果。

隨著日本侵華策略的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)妥協(xié)投降的勢(shì)力開(kāi)始抬頭。為了維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)定民眾的抗戰(zhàn)信心。中共中央迅速調(diào)整了動(dòng)員的方針，發(fā)出《關(guān)于汪精衛(wèi)出走后時(shí)局的指示》，主張團(tuán)結(jié)包括國(guó)民黨在內(nèi)的社會(huì)各階層，共同開(kāi)展“討汪”運(yùn)動(dòng)。南方局堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決定，組織《新華日?qǐng)?bào)》刊發(fā)社論《擁護(hù)政府重申懲治漢奸條例的命令》，呼吁“前方將士和后方民眾都應(yīng)當(dāng)一致表示，對(duì)于這個(gè)決定和命令的擁護(hù)熱忱和對(duì)于民族叛徒的仇恨和聲討”[4]。

不僅如此，南方局還注意利用各種場(chǎng)合動(dòng)員和團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面的力量打擊汪派投降勢(shì)力。中共參政員林祖涵在國(guó)民參政會(huì)上提出了《擁護(hù)蔣委員長(zhǎng)嚴(yán)斥近衛(wèi)聲明，并以此作為今后抗戰(zhàn)國(guó)策之唯一標(biāo)準(zhǔn)案》[5]（P110，111）。表明了中共堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，支持國(guó)民政府粉碎汪日陰謀的立場(chǎng)。為了在“討汪”運(yùn)動(dòng)中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)國(guó)民黨，周恩來(lái)專程同國(guó)民黨中宣部部長(zhǎng)葉楚倫會(huì)面，商討國(guó)共兩黨共同進(jìn)行“討汪”運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題。國(guó)共兩黨的合作，不僅激發(fā)了廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情，還鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，推動(dòng)了“討汪”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍迅速地發(fā)展。

進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，國(guó)民黨政府的抗戰(zhàn)態(tài)度開(kāi)始出現(xiàn)妥協(xié)倒退。國(guó)民黨五屆五中全會(huì)后，國(guó)民黨的對(duì)內(nèi)政策開(kāi)始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，陸續(xù)制定了一系列“防共、限共、溶共、反共”的文件。為了推動(dòng)國(guó)統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，南方局及時(shí)調(diào)整了動(dòng)員策略。參政會(huì)一屆四次會(huì)議后，南方局通過(guò)爭(zhēng)取小黨派和中間分子，推動(dòng)國(guó)統(tǒng)區(qū)各黨派和社會(huì)團(tuán)體先后成立了各種以抗日民主為宗旨的組織。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等多所高等院校的2000余名師生，聯(lián)合舉行了全市紀(jì)念抗戰(zhàn)時(shí)事晚會(huì)。20多位與會(huì)的著名學(xué)者痛斥了國(guó)民黨的專制統(tǒng)治，呼吁廣大學(xué)生和民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)、爭(zhēng)取民主和自由。中共云南省工委還組織了昆明3000余名民眾紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)的集會(huì)，大會(huì)在揭露蔣介石的反動(dòng)政策的同時(shí)，呼吁實(shí)行政治民主化的改革。

國(guó)民黨堅(jiān)持一黨專政，拒絕成立聯(lián)合政府的行為，遭到了廣大民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)。皖南事變發(fā)生后，南方局通過(guò)及時(shí)地調(diào)整動(dòng)員的策略，實(shí)現(xiàn)了同各民主黨派緊密的協(xié)作，促使各中間黨派開(kāi)始左轉(zhuǎn)同中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)了孤立國(guó)民黨頑固派的目標(biāo)。南方局通過(guò)宣傳建立聯(lián)合政府，引導(dǎo)社會(huì)各界人士展開(kāi)斗爭(zhēng)，推動(dòng)了國(guó)統(tǒng)區(qū)政治民主化進(jìn)程。救國(guó)會(huì)、第三黨、職教社等民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)共產(chǎn)黨的主張，極力反對(duì)召開(kāi)“一黨國(guó)大”。1945年1月15日，中國(guó)民主同盟發(fā)表宣言公開(kāi)反對(duì)蔣介石強(qiáng)化獨(dú)裁專制的行徑，對(duì)其堅(jiān)持召開(kāi)“一黨國(guó)大”提出了尖銳的批評(píng)。

（三）重視發(fā)揮黨員群體的作用

面對(duì)國(guó)民黨日益加劇的反共傾向，南方局通過(guò)執(zhí)行“三勤”“三化”的工作方針，運(yùn)用隱蔽的合法途徑繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)員工作。1939年7月，南方局發(fā)出秘密工作條例，要求國(guó)統(tǒng)區(qū)的各級(jí)共產(chǎn)黨組織嚴(yán)格實(shí)行“三勤”“三化”，從半公開(kāi)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榛旧厦孛艿男问健?942年，南方局派黨員李晨、賴衛(wèi)民到貴州開(kāi)展工作。他們以學(xué)校職員的身份作為掩護(hù)，按照“勤業(yè)、勤學(xué)、勤交友”的政策，在國(guó)統(tǒng)區(qū)建立起開(kāi)展活動(dòng)的“據(jù)點(diǎn)”，在隱蔽中開(kāi)展動(dòng)員工作，團(tuán)結(jié)并影響了一大批進(jìn)步的師生。

為了應(yīng)對(duì)時(shí)局的變化，中共云南省工委將部分黨員和進(jìn)步的記者隱蔽在《云南日?qǐng)?bào)》《中央日?qǐng)?bào)》等報(bào)社中。他們利用職業(yè)之便，想方設(shè)法削弱報(bào)刊的反動(dòng)宣傳力度，加強(qiáng)宣傳團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)和民主進(jìn)步。此外，在云南公開(kāi)或秘密出版發(fā)行中共黨刊和革命理論著作的有：共產(chǎn)黨員劉浩等人在昆明秘密出版的革命刊物《戰(zhàn)斗月報(bào)》；孫起孟、蔣仲仁等在昆明開(kāi)辦的進(jìn)修出版教育社；共產(chǎn)黨員孫仲宇、周天行開(kāi)辦的康寧書(shū)店；共產(chǎn)黨員李天柱開(kāi)辦的高原書(shū)店；進(jìn)步人士李公樸在中共的支持和幫助下創(chuàng)辦的北門書(shū)屋等。他們?cè)跇O端困難的條件下，通過(guò)引導(dǎo)廣大民眾認(rèn)清形勢(shì)，動(dòng)員民眾走上革命的道路。

南方局還十分重視通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人的公開(kāi)言論，對(duì)民眾開(kāi)展動(dòng)員工作。為了堅(jiān)定廣大民眾的抗戰(zhàn)信心，1939年2月16日，周恩來(lái)在廣西軍委會(huì)軍訓(xùn)部成立周年紀(jì)念大會(huì)上通過(guò)深入淺出地宣傳毛澤東關(guān)于持久戰(zhàn)的思想，極大地鼓舞了與會(huì)者的斗志，增強(qiáng)了民眾對(duì)抗戰(zhàn)必勝的信心。5月21日，葉劍英在廣西地方建設(shè)干部學(xué)校向全校師生作題為《當(dāng)前抗戰(zhàn)之特點(diǎn)》的報(bào)告，詳細(xì)地分析了國(guó)內(nèi)外的斗爭(zhēng)形勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能充分發(fā)動(dòng)民眾堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)，才有辦法、有力量打敗日本帝國(guó)主義。葉劍英的報(bào)告使廣大師生受到了極大的鼓舞，從而更加堅(jiān)定了他們抗戰(zhàn)必勝的信心，“本來(lái)地干校內(nèi)部政治情況比較復(fù)雜，有特務(wù)、托派在里面搗亂，可是自從葉劍英將軍作過(guò)報(bào)告之后，敵特在大隊(duì)的公開(kāi)破壞活動(dòng)就停止了”[6]（P33）。隨后，葉劍英又在桂林各界團(tuán)體聯(lián)合舉辦的第十八次時(shí)事講座作題為《積小勝為大勝》的報(bào)告，精辟地分析了當(dāng)前抗戰(zhàn)的新局勢(shì)并指出：在戰(zhàn)略方面主要還是以持久戰(zhàn)來(lái)應(yīng)對(duì)日軍的速?zèng)Q，但是在戰(zhàn)術(shù)上則可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉e小勝為大勝，通過(guò)消耗敵人的有生力量達(dá)到增強(qiáng)自身力量的目的。

南方局還組織《新華日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊以醒目的標(biāo)題和大版面專刊，刊登中共主要領(lǐng)袖關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)局的談話和文章，強(qiáng)化黨員群體的宣傳動(dòng)員作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)時(shí)期僅《新華日?qǐng)?bào)》刊發(fā)關(guān)于周恩來(lái)的報(bào)道就有145篇。葉劍英的演講稿如《二期抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)》《正規(guī)軍當(dāng)前的任務(wù)》《游擊戰(zhàn)線上目前軍事問(wèn)題》等文章也都紛紛刊載見(jiàn)報(bào)。廣大民眾通過(guò)閱讀報(bào)刊上中共領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)文章，就能夠直接了解中共關(guān)于抗戰(zhàn)的理論方針和政治主張，為堅(jiān)定廣大民眾的抗戰(zhàn)信念作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期南方局開(kāi)展政治動(dòng)員工作的成效

（一）激發(fā)了廣大民眾的抗日熱情

實(shí)行全面的抗戰(zhàn)路線，是打敗日本侵略者最有效的途徑，也是奪取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵因素。早在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就已經(jīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，“全國(guó)人民總動(dòng)員的完全的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)……才能達(dá)到保衛(wèi)祖國(guó)的目的”[1]（P387，388）。為了發(fā)動(dòng)廣大民眾投身抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“兵民是勝利之本”，認(rèn)為 “戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[1]（P511，512），發(fā)動(dòng)全國(guó)的民眾，是克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提。

國(guó)共第二次合作的實(shí)現(xiàn)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展政治動(dòng)員工作創(chuàng)造了有利的條件。南方局通過(guò)《新華日?qǐng)?bào)》和《群眾》周刊等黨報(bào)黨刊，對(duì)抗戰(zhàn)形勢(shì)進(jìn)行了大量的宣傳?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍多次空襲國(guó)統(tǒng)區(qū)的城市，致使廣大民眾的生活日益艱難。南方局通過(guò)報(bào)刊等公開(kāi)的媒介，以發(fā)表社論的形式向民眾介紹日軍慘無(wú)人道的暴行，通過(guò)譴責(zé)日軍的侵略行為，激發(fā)了民眾對(duì)受難者的同情，進(jìn)而提高了民眾對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的熱情。

隨著國(guó)民黨的抗戰(zhàn)方針日益倒退，國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾的抗日熱情被進(jìn)一步壓制。南方局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)的外圍組織和秘密的“據(jù)點(diǎn)”，深入民眾中隱蔽地開(kāi)展動(dòng)員工作。1939年10月，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，衡山師范學(xué)院組織成立了抗日救亡團(tuán)體“怒吼劇團(tuán)”，他們通過(guò)生動(dòng)的演出激起了全縣各界民眾的救亡熱情。廣大民眾還紛紛通過(guò)募捐支前的形式表達(dá)自己的抗日熱情，在衡陽(yáng)縣各界婦女發(fā)起的捐獻(xiàn)“湘婦女號(hào)”活動(dòng)中，東鄉(xiāng)泉溪市一位85歲的老太太在身患重病之際立下遺囑，將家中的2萬(wàn)銀元全部捐獻(xiàn)以作購(gòu)買飛機(jī)之用。廣西新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)婦女工作委員會(huì)發(fā)動(dòng)廣大婦女發(fā)展生產(chǎn)、做軍鞋冬衣、慰問(wèn)軍屬，并為出征的軍人代耕、代勞、代寫家書(shū)等。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史證明，中共南方局通過(guò)開(kāi)展政治動(dòng)員工作，有效激發(fā)了廣大民眾的抗戰(zhàn)熱情，最大限度地動(dòng)員了軍民共同堅(jiān)持抗戰(zhàn)，為取得抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，正如毛澤東指出的“人民更大規(guī)模地起來(lái)為救亡而斗爭(zhēng)”[7]（P253）。

（二）增強(qiáng)了民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，并非只是一個(gè)實(shí)用的斗爭(zhēng)策略，而是同中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律相符合的理論。通過(guò)推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了廣大民眾的政治認(rèn)同，并逐漸發(fā)展成為推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展的主導(dǎo)力量。

抗戰(zhàn)時(shí)期是中國(guó)社會(huì)各階層“大分化，新組合”的新時(shí)期，也是各民主黨派活動(dòng)的活躍時(shí)期。社會(huì)各階層的民眾對(duì)自身的政治歸宿和政治認(rèn)同做出了選擇，并根據(jù)政治取向的不同開(kāi)始了重新的分化和組合，構(gòu)成了現(xiàn)代中國(guó)政黨政治發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)期哪個(gè)政黨能夠?qū)嵭杏行У恼蝿?dòng)員，將自身的政治綱領(lǐng)傳遞給社會(huì)各階層的廣大民眾，就能夠獲得廣大民眾的政治認(rèn)同，從而為自身積聚大量的政治合法性資源。

作為抗戰(zhàn)時(shí)期唯一合法的執(zhí)政黨，國(guó)民黨在全面抗戰(zhàn)初期擁有民眾較強(qiáng)的政治認(rèn)同。雖然國(guó)民黨在正面戰(zhàn)場(chǎng)組織了淞滬、忻口等一系列會(huì)戰(zhàn)，給日軍造成了沉重的打擊。但是由于國(guó)民黨執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，“在發(fā)動(dòng)民眾和改革政治等問(wèn)題上依然沒(méi)有什么轉(zhuǎn)變，對(duì)人民抗日運(yùn)動(dòng)基本上依然不肯開(kāi)放”[8]（P479）。國(guó)民政府“要?jiǎng)倮趾鲆曊蝿?dòng)員……結(jié)果必然取消了勝利”[1]（P481）?？箲?zhàn)后期國(guó)民黨在政治上日益強(qiáng)化獨(dú)裁統(tǒng)治，“引起了民主黨派和愛(ài)國(guó)人民的極大憤慨”[9]，導(dǎo)致其逐漸喪失了維持統(tǒng)治的政治合法性資源。

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨派名目繁多，他們雖然也都通過(guò)開(kāi)展政治動(dòng)員，向廣大民眾宣傳了政策主張。但是沒(méi)有一個(gè)民主黨派能夠提出符合中國(guó)實(shí)際情況的抗日救國(guó)綱領(lǐng)，在缺乏全局性政治綱領(lǐng)的指導(dǎo)下開(kāi)展政治動(dòng)員，其結(jié)果必然不能獲得廣大民眾的政治認(rèn)同。抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，為動(dòng)員廣大民眾參與抗戰(zhàn)提出了政治綱領(lǐng)。在國(guó)民參政會(huì)中南方局通過(guò)宣傳抗日民主主張，引導(dǎo)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，使各民主黨派人士認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨不僅為維護(hù)全民團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的民族大義呼吁，還在為參政會(huì)中各民主黨派的合法權(quán)益而奔走，促使各民主黨派逐漸從同情中共轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)實(shí)的同盟者。此外，南方局還通過(guò)采取一系列民眾擁護(hù)的動(dòng)員口號(hào)，在國(guó)統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了多次國(guó)統(tǒng)區(qū)大規(guī)模的民眾運(yùn)動(dòng)。在保障廣大民眾利益的過(guò)程中逐漸取得了民眾的信任，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取到了更多的社會(huì)認(rèn)同，促使廣大民眾自覺(jué)地聚集到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下。

抗戰(zhàn)后期，中共代表在國(guó)民參政會(huì)上率先提出了“結(jié)束國(guó)民黨一黨專政，成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召，代表了廣大民眾的心聲，獲得了廣大民眾的一致認(rèn)同。中共的政治口號(hào)開(kāi)始直接成為群眾公開(kāi)斗爭(zhēng)的口號(hào)，從而使國(guó)統(tǒng)區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)有了鮮明的政治性。1945年4月1日，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，燕京大學(xué)民協(xié)組織了30多個(gè)社團(tuán)召開(kāi)了時(shí)事座談會(huì)。在會(huì)后發(fā)表的宣言中明確提出了“結(jié)束一黨專政，召集各黨派參加的國(guó)事會(huì)議，組織聯(lián)合政府，重選國(guó)民大會(huì)”[10]的口號(hào)。這個(gè)宣言是國(guó)統(tǒng)區(qū)各大中學(xué)中最早公開(kāi)呼吁民主團(tuán)結(jié)的宣言，在學(xué)生中產(chǎn)生了巨大的影響。在隨后的五四紀(jì)念日當(dāng)天，云南1萬(wàn)多名愛(ài)國(guó)學(xué)生和民主進(jìn)步人士，在云南大學(xué)操場(chǎng)舉行了紀(jì)念大會(huì)。游行的隊(duì)伍在“我們要民主”等標(biāo)語(yǔ)牌引導(dǎo)下，高呼“堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)，反對(duì)獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)”“取締特務(wù)機(jī)關(guān)，取締新聞檢查制度”的口號(hào)。這是皖南事變后，國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾進(jìn)行的游行示威活動(dòng)中，第一次公開(kāi)宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，在社會(huì)上產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。這表明中共南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)特殊的環(huán)境中通過(guò)開(kāi)展政治動(dòng)員，提高了廣大民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。

（三）提高了民眾的政治參與熱情

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)統(tǒng)區(qū)的廣大民眾由于長(zhǎng)期處于國(guó)民黨的高壓統(tǒng)治之下，對(duì)政治參與的熱情不高，缺乏對(duì)自身政治權(quán)利的認(rèn)知。南方局通過(guò)開(kāi)展有效的政治動(dòng)員工作，提高了廣大民眾的政治參與熱情。

推動(dòng)民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)和政治民主化，是抗戰(zhàn)時(shí)期南方局開(kāi)展政治動(dòng)員工作的兩大基本任務(wù)。提高民眾的政治參與意識(shí)，有利于推動(dòng)政治民主化進(jìn)程的發(fā)展，從而為調(diào)動(dòng)民眾的抗戰(zhàn)積極性，促使民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)提供了內(nèi)在的原生動(dòng)力。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國(guó)內(nèi)的抗戰(zhàn)氛圍開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。以汪精衛(wèi)為代表的親日派公開(kāi)投敵賣國(guó)，對(duì)廣大民眾的抗戰(zhàn)心理造成了嚴(yán)重的沖擊。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)民眾發(fā)動(dòng)聲勢(shì)浩大的“討汪”運(yùn)動(dòng)，南方局不僅激發(fā)了廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情，還使民眾在大規(guī)模的示威游行活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到了自身的力量，如中共益陽(yáng)黨組織發(fā)動(dòng)民眾掀起了聲勢(shì)浩大的“控訴漢奸曹明陣”的活動(dòng)，國(guó)民黨湖南省政府迫于確鑿的證據(jù)和強(qiáng)大的社會(huì)壓力，判處了曹明陣死刑。

通過(guò)開(kāi)展政治動(dòng)員，南方局將國(guó)統(tǒng)區(qū)社會(huì)各階層民眾的訴求集中起來(lái)，形成了一個(gè)共同的政治目標(biāo)，促使民眾萌生了政治參與的意識(shí)。1944年9月5日，在國(guó)民參政會(huì)上中共代表林伯渠首次提出建立由社會(huì)各界愛(ài)國(guó)人士組成的聯(lián)合政府的號(hào)召，使廣大國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾的政治參與熱情空前高漲。在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大和云南大學(xué)的進(jìn)步社團(tuán)聯(lián)合昆明文化界的進(jìn)步人士，在昆華女中操場(chǎng)舉行了“紀(jì)念雙十節(jié)，保衛(wèi)大西南”大會(huì)。6000余名與會(huì)的群眾一致通過(guò)了“響應(yīng)中共號(hào)召，建立聯(lián)合政府”的宣言，在大西南引起了強(qiáng)烈反響。隨后，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等校的學(xué)生自治會(huì)聯(lián)合進(jìn)步的文化學(xué)術(shù)團(tuán)體，打破了國(guó)民黨的嚴(yán)密封鎖，在云南大學(xué)召開(kāi)了紀(jì)念護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)29周年的大會(huì)。大會(huì)號(hào)召發(fā)揚(yáng)云南護(hù)國(guó)首義的光榮傳統(tǒng)，再造共和精神，響應(yīng)中共提出的廢除“一黨專政”的主張，得到了以龍?jiān)茷槭椎脑颇系胤綄?shí)力派的支持。

引導(dǎo)廣大國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾開(kāi)展“追求民主、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁專制”的運(yùn)動(dòng)。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大學(xué)生自治會(huì)組織召開(kāi)了“國(guó)是與團(tuán)結(jié)問(wèn)題”座談會(huì)，參會(huì)的5000余名代表經(jīng)過(guò)廣泛地討論形成的《對(duì)國(guó)是的意見(jiàn)》，并提出“停止一黨專政、舉行國(guó)是會(huì)議、組織聯(lián)合政府”等六項(xiàng)要求。隨后還以國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)全體學(xué)生的名義“印發(fā)了4萬(wàn)份《對(duì)國(guó)是的意見(jiàn)》，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響”[11]（P80）。1945年2月13日，重慶婦女界104人在南方局的組織下，聯(lián)合發(fā)表了《陪都婦女界對(duì)時(shí)局的主張》，敦促政府“邀集各黨各派及各方面人士……成立全國(guó)人民一致的政府”[12]。此外，婦女界還利用慶?！皨D女節(jié)”活動(dòng)的時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展“反專制、爭(zhēng)民主”的運(yùn)動(dòng)。在四川樂(lè)山，武漢大學(xué)的師生在學(xué)校禮堂舉行了慶?！皨D女節(jié)”座談會(huì)，到會(huì)的4000余名師生提出：“婦女的地位要自己去爭(zhēng)取……要有真正的民主政治，才有真正的婦女解放”[13]（P349）。

通過(guò)在國(guó)統(tǒng)區(qū)開(kāi)展政治動(dòng)員工作，南方局有效地提高了民眾的政治參與意識(shí)。廣大民眾通過(guò)游行示威等合法的方式，表達(dá)對(duì)國(guó)民黨堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治的不滿，并在表達(dá)自身利益訴求的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到自身力量的強(qiáng)大，從而推動(dòng)了大后方抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（四）呼應(yīng)配合了邊區(qū)的抗戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)

抗戰(zhàn)時(shí)期南方局通過(guò)開(kāi)展廣泛的政治動(dòng)員，呼應(yīng)配合了邊區(qū)的抗戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，在一定程度上遏制了國(guó)民黨頑固派的分裂行徑，為維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了巨大的貢獻(xiàn)。1939年6月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于反對(duì)投降危險(xiǎn)的指示》，指出“目前最大的危險(xiǎn)是國(guó)民黨投降的可能……應(yīng)當(dāng)用全力來(lái)進(jìn)行反對(duì)投降分子和反共分子的斗爭(zhēng)……動(dòng)員人民群眾，動(dòng)員輿論，來(lái)孤立投降分子和反共分子”[14]（P360）。

為了鼓舞廣大民眾的抗戰(zhàn)士氣，堅(jiān)定廣大民眾的抗戰(zhàn)信心。1940年2月1日，中共中央在延安組織了有3萬(wàn)多名群眾參加的“討汪大會(huì)”，聲討汪精衛(wèi)投敵賣國(guó)的漢奸行為。與此相呼應(yīng)，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，各地戰(zhàn)工團(tuán)通過(guò)創(chuàng)辦報(bào)刊，向廣大民眾介紹各地抗日救亡運(yùn)動(dòng)的情況。其中陸川戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《動(dòng)員日?qǐng)?bào)》、防城縣戰(zhàn)時(shí)后方服務(wù)團(tuán)創(chuàng)辦了《青年生活周刊》和《十萬(wàn)大山報(bào)》、興業(yè)戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《抗敵周報(bào)》、南寧戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《瓶山報(bào)》等。安徽省動(dòng)委會(huì)還以工作團(tuán)為基本力量深入到各縣開(kāi)展工作，通過(guò)向民眾散發(fā)《大別山日?qǐng)?bào)》和《淮上青年》等宣傳手冊(cè)，廣泛地開(kāi)展抗日救亡宣傳。南方局通過(guò)對(duì)前線的“小勝利”進(jìn)行持續(xù)的報(bào)道，使廣大民眾及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，引導(dǎo)民眾理性地認(rèn)識(shí)了抗戰(zhàn)的前景。

不僅如此，南方局領(lǐng)導(dǎo)的《新華日?qǐng)?bào)》《群眾》周刊以及對(duì)共產(chǎn)黨員起核心作用的刊物如《救亡日?qǐng)?bào)》《國(guó)民公論》等，還通過(guò)刊登邊區(qū)抗戰(zhàn)文學(xué)作品和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的講話、著作，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)方針、政策，動(dòng)員國(guó)統(tǒng)區(qū)的廣大民眾投身于轟轟烈烈的抗日民主運(yùn)動(dòng)中。如毛澤東于1940年1月在陜甘寧邊區(qū)文化協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)上發(fā)表的重要講話——《新民主主義論》，在延安出版的《中國(guó)文化》創(chuàng)刊號(hào)和《解放》雜志上發(fā)表后不久，《新華日?qǐng)?bào)》桂林分館便在國(guó)統(tǒng)區(qū)印發(fā)了《中國(guó)文化》創(chuàng)刊號(hào)和《解放》雜志。此外，共產(chǎn)黨員、文化人士胡愈之創(chuàng)辦的《文化供應(yīng)社》，還于同年6月在桂林公開(kāi)出版發(fā)行了《新民主主義論》的單行本。與此同時(shí)，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)進(jìn)步文化人士的抗戰(zhàn)小說(shuō)、詩(shī)歌等文藝作品也在國(guó)統(tǒng)區(qū)得到了廣泛的傳播，尤其是邊區(qū)創(chuàng)作的抗日歌曲，如《黃河大合唱》《生產(chǎn)大合唱》《軍民進(jìn)行曲》《大刀進(jìn)行曲》等更是深受國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾的喜愛(ài)，被廣大民眾廣泛傳唱。

眾所周知，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族共同的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，不僅領(lǐng)導(dǎo)了根據(jù)地民眾的抗日斗爭(zhēng)，而且還通過(guò)中共中央南方局采取多種形式，對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾開(kāi)展了廣泛的政治動(dòng)員工作，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)的廣大民眾開(kāi)展抗日民主運(yùn)動(dòng)。南方局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的政治動(dòng)員，與邊區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)是不可分割的整體。它與邊區(qū)的抗日民主運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng)、相互配合，有力地調(diào)動(dòng)了民眾抗日救國(guó)的積極性，從而激發(fā)了廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情，為奪取全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。