白雪

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中，黨支部如何推進(jìn)和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將直接影響到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的成效。正如集團黨組副書記、總經(jīng)理譚瑞松在慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年大會上強調(diào)：各級黨組織要清晰認(rèn)識到抓基層打基礎(chǔ)的重要意義，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強保證。

通過幾天來在南航大學(xué)培訓(xùn)和小組成員結(jié)合自身的工作實際，我們認(rèn)為，引導(dǎo)和指導(dǎo)好基層黨支部開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，才能真正使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，并在其中實現(xiàn)總書記要求的“讓黨支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。”我們認(rèn)為，必須緊緊圍繞“強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一目標(biāo)，重點在“四個推動”上發(fā)力、用勁。

一、深入開展學(xué)習(xí)教育，推動黨規(guī)黨紀(jì)在基層有效執(zhí)行

十八大以來，中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決中央八項規(guī)定的“四風(fēng)”問題，開展了“三嚴(yán)三實”專題教育，重點解決黨員干部“作風(fēng)”問題，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點解決如何做合格黨員的問題，特別是2017年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，明確了堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；明確了要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。

一是抓黨支部書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)黨章黨規(guī)相關(guān)知識，使基層黨支部書記認(rèn)識到黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺踐行好黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)。同時組織黨支部書記學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，特別要學(xué)習(xí)習(xí)總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的講話精神，如，十八屆六中全會、中紀(jì)委歷次全會及國有企業(yè)黨建工作會等的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來認(rèn)識講話的重大理論意義和實踐意義，理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

二是抓黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以“三會一課”為基本制度，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容。教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，把此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化到實際工作中進(jìn)行對標(biāo)，在“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”等方面，黨員談心得體會、談差距不足、談努力方面等。在對標(biāo)“四講四有”和“四個合格”中，黨支部書記要結(jié)合黨員民主評議和支部組織生活會，對黨員表現(xiàn)進(jìn)行點評，同時利用好批評與自我批評武器，不斷提高黨員的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識，守底線、明高線、防紅線，做到能干事、干成事、不出事。

三是開展主題日黨員活動。黨組織開展活動、黨員參加活動，是黨支部增強凝聚力的重要手段。開展主題日黨員活動的主要目的，是為了加強黨員理想信念教育、組織制度基層落實的重要抓手，是規(guī)范基層黨支部組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員的有效途徑，是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本載體，從而激勵廣大黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中永葆先進(jìn)性、純潔性。

四是開展黨支部書記、紀(jì)檢委員上專題黨課的主題活動。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列講話，學(xué)習(xí)中央及上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議精神和要求，引導(dǎo)黨員干部職工樹立廉潔自律意識和行為習(xí)慣。針對采購、規(guī)劃、財務(wù)、基建、辦公室等重要敏感關(guān)鍵崗位梳理權(quán)力清單，查找風(fēng)險點，開展廉政約談、簽訂特色黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展防范預(yù)警教育工作；把支部書記例會開到各基層去，輪流召開，講支部亮點，也要講工作風(fēng)險，更要講廉潔風(fēng)險日常工作的開展情況，落實紀(jì)委委員聯(lián)系支部工作，重點放在廉政教育宣傳培訓(xùn)和問題線索匯總方面，等等。

五是運用現(xiàn)代化信息手段強化學(xué)習(xí)。工作中要充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信、遠(yuǎn)程等在線教育開展黨員日常教育和黨風(fēng)廉政專題教育，深入開展紀(jì)律教育培訓(xùn)、制度培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等。以解決問題為導(dǎo)向，結(jié)合實際開展創(chuàng)新方面的工作，注重價值觀的培養(yǎng)，意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為行動，形成習(xí)慣。

二、層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任在基層生根

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要讓基層黨支部書記認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，明確黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。

一是梳理責(zé)任清單。根據(jù)航空黨組34號文和通飛分黨組25號文要求，通過對黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及“一崗雙位、黨政同責(zé)”要求，制訂單位責(zé)任清單，根據(jù)單位業(yè)務(wù)類別、廉潔風(fēng)險目錄及年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等，明確黨支部書記、二級單位行政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任，梳理出黨支部責(zé)任清單。

二是規(guī)范制度流程。集團公司黨組下發(fā)了“1122”黨建工作體系，以體系形式推進(jìn)黨建工作，方便操作也提高效率，體系對集團公司黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，把“為什么干、干什么、怎么干、干得怎么樣”各環(huán)節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌起來，明確了具體任務(wù)，規(guī)定了考核指標(biāo)，要求黨建各項基礎(chǔ)工作不僅要“全面”開展，還要“從嚴(yán)”落實?！?122”黨建工作體系體現(xiàn)了集團公司黨組落實中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，體現(xiàn)了央企的政治擔(dān)當(dāng)，是對全面從嚴(yán)治黨要求的深化，是切實提升集團公司黨建工作科學(xué)化水平的具體抓手。其中的“兩個手冊”即《航空工業(yè)黨委工作手冊》和《航空工業(yè)黨支部工作手冊》是路徑，指明黨建工作“怎么干”的方法。針對黨委和黨支部所涉及到的工作，從具體規(guī)定、要求、內(nèi)容、流程等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)人員“按對的方法做對的事”。結(jié)合集團公司黨建“1122”支部工作手冊，建立支部書記和紀(jì)檢委員落實基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的方法。

三是落實好“三會一課”基本制度。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨支部書記要及時與聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，讓聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)按要求到支部給黨員講黨課，黨課內(nèi)容做到貼近黨員、貼近一線、貼近實際，不搞照本宣科?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

四是要納入計劃考核。將廉政建設(shè)做為支部重要工作之一納入支部和支部書記月度考核，運用好年終考評干部除業(yè)績外，加大廉潔考核權(quán)重。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書、加強日常監(jiān)督檢查和年終考核。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并在支部公開接受黨員的監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入行政、支部工作的考核中，并對考核結(jié)果結(jié)果運用在干部的任免、薪酬中，形成部署、執(zhí)行、考核、運用閉環(huán)管理。

三、維護(hù)職工群眾利益，推動正風(fēng)反腐在基層深化

把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特點，開展自查自糾工作，做好廉潔風(fēng)險的防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊盯基層“四風(fēng)”的新形式、新變種，防止反彈回潮。定期開展自查自糾工作，形成自查、整改、互查的聯(lián)動機制，進(jìn)一步發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的作用。探索運用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步加大查處基層腐敗問題的力度。對群眾反映強烈的問題開展專項整治，以實實在在的成效取信于民。

選好黨支部紀(jì)檢委員，讓勇于擔(dān)當(dāng)者從事基層監(jiān)督工作，參與基層民管會，參與基層單位人財物決策過程；黨支部每半年開展一次職工思想動態(tài)分析會，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)廉潔自律、黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等方面的問題及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、檢查等；做好黨務(wù)公開工作，增強黨的組織工作的開放度和透明度，以利于黨員和群眾了解和參與黨的事務(wù)。

四、加強基層黨員管理，推動嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是從嚴(yán)監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)企業(yè)各基層黨支部不同類型和特點，明確監(jiān)督管理重點。強化日常監(jiān)督管理，建立健全對基層黨員干部的考核和談心談話制度，堅持把紀(jì)律挺在前面；完善教育提醒機制，對干部身上的苗頭性、傾向性問題早提醒、早發(fā)現(xiàn)，及時上報黨委，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的新態(tài)勢；嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，按照中央要求組織和開展好基層黨組織各項學(xué)習(xí)活動和工作。

規(guī)范基層紀(jì)檢委員設(shè)置。制定基層紀(jì)檢委員履職規(guī)范，明確職權(quán)、任務(wù)、履職方式、工作載體，組織開展好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育、談心談話等。健全基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的考核評價、激勵保障機制，以求真務(wù)實精神推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

以民主評議黨員活動為動力，繼續(xù)深入踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實加強黨的基層組織建設(shè)和思想建設(shè)；加強民主監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展大局；加強支部自身建設(shè)，提高履職能力。

總之，從嚴(yán)治黨向基層延伸，是落實全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，也只有把全面從嚴(yán)治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實處，才能讓基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題在基層一線得到有效整治，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效在基層一線得到充分彰顯，真正奏出正風(fēng)反腐的最強音，提振黨和政府的公信力。