白雪

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全面從嚴治黨向基層延伸過程中，黨支部如何推進和開展黨風廉政建設(shè)工作，將直接影響到全面從嚴治黨向基層延伸的成效。正如集團黨組副書記、總經(jīng)理譚瑞松在慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年大會上強調(diào)：各級黨組織要清晰認識到抓基層打基礎(chǔ)的重要意義，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強保證。

通過幾天來在南航大學培訓和小組成員結(jié)合自身的工作實際，我們認為，引導和指導好基層黨支部開展好黨風廉政建設(shè)工作，才能真正使全面從嚴治黨向基層延伸，并在其中實現(xiàn)總書記要求的“讓黨支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘?！蔽覀冋J為，必須緊緊圍繞“強化基層黨組織的領(lǐng)導核心地位、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一目標，重點在“四個推動”上發(fā)力、用勁。

一、深入開展學習教育，推動黨規(guī)黨紀在基層有效執(zhí)行

十八大以來，中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決中央八項規(guī)定的“四風”問題，開展了“三嚴三實”專題教育，重點解決黨員干部“作風”問題，開展“兩學一做”學習教育，重點解決如何做合格黨員的問題，特別是2017年的“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，明確了堅持基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；明確了要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。

一是抓黨支部書記學習培訓。重點培訓黨章黨規(guī)相關(guān)知識，使基層黨支部書記認識到黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺踐行好黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準則等黨內(nèi)法規(guī)。同時組織黨支部書記學習習近平總書記系列重要講話，特別要學習習總書記有關(guān)全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作方面的講話精神，如，十八屆六中全會、中紀委歷次全會及國有企業(yè)黨建工作會等的學習，通過學習來認識講話的重大理論意義和實踐意義，理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

二是抓黨員學習培訓。黨員學習培訓要以“三會一課”為基本制度，以“兩學一做”為基本內(nèi)容。教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，把此標準內(nèi)化到實際工作中進行對標，在“政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”等方面，黨員談心得體會、談差距不足、談努力方面等。在對標“四講四有”和“四個合格”中，黨支部書記要結(jié)合黨員民主評議和支部組織生活會，對黨員表現(xiàn)進行點評，同時利用好批評與自我批評武器，不斷提高黨員的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識，守底線、明高線、防紅線，做到能干事、干成事、不出事。

三是開展主題日黨員活動。黨組織開展活動、黨員參加活動，是黨支部增強凝聚力的重要手段。開展主題日黨員活動的主要目的，是為了加強黨員理想信念教育、組織制度基層落實的重要抓手，是規(guī)范基層黨支部組織生活、從嚴教育管理黨員的有效途徑，是推進“兩學一做”學習教育的基本載體，從而激勵廣大黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中永葆先進性、純潔性。

四是開展黨支部書記、紀檢委員上專題黨課的主題活動。學習黨章黨規(guī)、習總書記系列講話，學習中央及上級黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議精神和要求，引導黨員干部職工樹立廉潔自律意識和行為習慣。針對采購、規(guī)劃、財務(wù)、基建、辦公室等重要敏感關(guān)鍵崗位梳理權(quán)力清單，查找風險點，開展廉政約談、簽訂特色黨風廉政建設(shè)責任書，開展防范預警教育工作；把支部書記例會開到各基層去，輪流召開，講支部亮點，也要講工作風險，更要講廉潔風險日常工作的開展情況，落實紀委委員聯(lián)系支部工作，重點放在廉政教育宣傳培訓和問題線索匯總方面，等等。

五是運用現(xiàn)代化信息手段強化學習。工作中要充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信、遠程等在線教育開展黨員日常教育和黨風廉政專題教育，深入開展紀律教育培訓、制度培訓、法律培訓等。以解決問題為導向，結(jié)合實際開展創(chuàng)新方面的工作，注重價值觀的培養(yǎng)，意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為行動，形成習慣。

二、層層傳導責任壓力，推動黨風廉政建設(shè)責任在基層生根

全面從嚴治黨向基層延伸，要讓基層黨支部書記認識到自己所擔負的黨風廉政建設(shè)責任，明確黨支部的黨風廉政建設(shè)責任清單。

一是梳理責任清單。根據(jù)航空黨組34號文和通飛分黨組25號文要求，通過對黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任及“一崗雙位、黨政同責”要求，制訂單位責任清單，根據(jù)單位業(yè)務(wù)類別、廉潔風險目錄及年度黨風廉政建設(shè)責任書等，明確黨支部書記、二級單位行政領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)工作的責任，梳理出黨支部責任清單。

二是規(guī)范制度流程。集團公司黨組下發(fā)了“1122”黨建工作體系，以體系形式推進黨建工作，方便操作也提高效率，體系對集團公司黨建工作進行了系統(tǒng)設(shè)計，把“為什么干、干什么、怎么干、干得怎么樣”各環(huán)節(jié)科學統(tǒng)籌起來，明確了具體任務(wù)，規(guī)定了考核指標，要求黨建各項基礎(chǔ)工作不僅要“全面”開展，還要“從嚴”落實?！?122”黨建工作體系體現(xiàn)了集團公司黨組落實中央全面從嚴治黨的堅定決心，體現(xiàn)了央企的政治擔當，是對全面從嚴治黨要求的深化，是切實提升集團公司黨建工作科學化水平的具體抓手。其中的“兩個手冊”即《航空工業(yè)黨委工作手冊》和《航空工業(yè)黨支部工作手冊》是路徑，指明黨建工作“怎么干”的方法。針對黨委和黨支部所涉及到的工作，從具體規(guī)定、要求、內(nèi)容、流程等方面進行詳細講解，指導黨員領(lǐng)導干部和黨務(wù)人員“按對的方法做對的事”。結(jié)合集團公司黨建“1122”支部工作手冊，建立支部書記和紀檢委員落實基層黨支部黨風廉政建設(shè)責任的方法。

三是落實好“三會一課”基本制度。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度，黨支部書記要及時與聯(lián)系點領(lǐng)導協(xié)調(diào)溝通，讓聯(lián)系點領(lǐng)導按要求到支部給黨員講黨課，黨課內(nèi)容做到貼近黨員、貼近一線、貼近實際，不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

四是要納入計劃考核。將廉政建設(shè)做為支部重要工作之一納入支部和支部書記月度考核，運用好年終考評干部除業(yè)績外，加大廉潔考核權(quán)重。簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、承諾書、加強日常監(jiān)督檢查和年終考核。簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并在支部公開接受黨員的監(jiān)督。將黨風廉政建設(shè)納入行政、支部工作的考核中，并對考核結(jié)果結(jié)果運用在干部的任免、薪酬中，形成部署、執(zhí)行、考核、運用閉環(huán)管理。

三、維護職工群眾利益，推動正風反腐在基層深化

把加強基層黨風廉政建設(shè)作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重中之重，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特點，開展自查自糾工作，做好廉潔風險的防控工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊盯基層“四風”的新形式、新變種，防止反彈回潮。定期開展自查自糾工作，形成自查、整改、互查的聯(lián)動機制，進一步發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察隊伍的作用。探索運用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)問題，進一步加大查處基層腐敗問題的力度。對群眾反映強烈的問題開展專項整治，以實實在在的成效取信于民。

選好黨支部紀檢委員，讓勇于擔當者從事基層監(jiān)督工作，參與基層民管會，參與基層單位人財物決策過程；黨支部每半年開展一次職工思想動態(tài)分析會，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)廉潔自律、黨員及黨員領(lǐng)導干部工作作風等方面的問題及時進行溝通、協(xié)調(diào)、檢查等；做好黨務(wù)公開工作，增強黨的組織工作的開放度和透明度，以利于黨員和群眾了解和參與黨的事務(wù)。

四、加強基層黨員管理，推動嚴管嚴治的要求在基層落實

全面從嚴治黨向基層延伸，關(guān)鍵是從嚴監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)企業(yè)各基層黨支部不同類型和特點，明確監(jiān)督管理重點。強化日常監(jiān)督管理，建立健全對基層黨員干部的考核和談心談話制度，堅持把紀律挺在前面；完善教育提醒機制，對干部身上的苗頭性、傾向性問題早提醒、早發(fā)現(xiàn)，及時上報黨委，形成嚴管嚴治的新態(tài)勢；嚴肅黨內(nèi)組織生活，按照中央要求組織和開展好基層黨組織各項學習活動和工作。

規(guī)范基層紀檢委員設(shè)置。制定基層紀檢委員履職規(guī)范，明確職權(quán)、任務(wù)、履職方式、工作載體，組織開展好黨規(guī)黨紀學習、黨風廉政建設(shè)專題教育、談心談話等。健全基層紀檢委員發(fā)揮作用的考核評價、激勵保障機制，以求真務(wù)實精神推動全面從嚴治黨向基層延伸。

以民主評議黨員活動為動力，繼續(xù)深入踐行“兩學一做”學習教育，扎實加強黨的基層組織建設(shè)和思想建設(shè)；加強民主監(jiān)督，維護發(fā)展大局；加強支部自身建設(shè)，提高履職能力。

總之，從嚴治黨向基層延伸，是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”，也只有把全面從嚴治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實處，才能讓基層群眾身邊的不正之風和腐敗問題在基層一線得到有效整治，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效在基層一線得到充分彰顯，真正奏出正風反腐的最強音，提振黨和政府的公信力。