摘要：在十九大報告中，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題放在了更加重要的位置。慶云縣堅持黨建引領(lǐng)，著力實施“1+1”雙百提升工程、發(fā)揮黨員講習所作用以及強人才支撐，內(nèi)外結(jié)合，探索出了具有慶云特色的鄉(xiāng)村振興道路。

關(guān)鍵詞：黨建；基層組織堡壘；黨員先鋒；人才支撐

黨的十九大首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[1]。慶云縣根據(jù)本縣發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過大力推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，打造出慶云鄉(xiāng)村全面振興的新局面。

一、慶云縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平偏低

慶云縣位于山東省最北端，地處山東河北兩省三市（德州、濱州、滄州）五縣（樂陵、無棣、陽信、鹽山、海興）交界處，總面積502平方公里，共計158個社區(qū)，30萬人口，其中農(nóng)村人口25萬。慶云縣建縣比較晚，加上地處海浸區(qū)，導致經(jīng)濟發(fā)展先天不足，縣城和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模比較小，層次比較低，自92年被列為貧困縣，到98年實現(xiàn)整體脫貧，2003年又被列為山東省30個重點扶持欠發(fā)達縣之一。

（二）村級集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)薄弱

慶云縣村級集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)薄弱、負債多、可用資金少，各村之間發(fā)展也不平衡。2017年，村集體經(jīng)營性收入最多的村是12萬元，比全市平均水平還低。村集體年經(jīng)營性收入最少的村還不到3萬元，經(jīng)濟收入來源單一，種植業(yè)主要以小麥和玉米為主，經(jīng)濟作物比重很小，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小。工業(yè)很少且規(guī)模不大，大都是勞動密集型的粗加工和代加工企業(yè)，科級含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益低。

（三）村干部雙帶本領(lǐng)不夠

村干部有發(fā)展經(jīng)濟的強烈意愿，但是他們大多數(shù)都有想法，缺乏方法，并且他們帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力很弱。村“兩委”班子成員較少，而平均年齡偏高。村干部隊伍文化水平低，缺乏前沿觀念和專業(yè)知識，在處理復(fù)雜問題能力比較弱。在帶領(lǐng)群眾致富的工作中，服務(wù)群眾意識不強，思路不夠清晰，標準不高，措施不夠有效，黨組織領(lǐng)導作用沒有明顯發(fā)揮出來。

（四）鄉(xiāng)村振興人才缺乏問題嚴重

受交通區(qū)位、薪資待遇、基礎(chǔ)設(shè)置等限制，一方面人口大量外流，許多頭腦靈活致富能力強的年輕人離鄉(xiāng)外出打工、經(jīng)商。人口大量的外出，不光是帶走了勞動力，而且?guī)ё吡宿r(nóng)村發(fā)展的活力。另一方面，缺少、教育、農(nóng)技、電商等方面的專業(yè)人才，由于生活設(shè)施條件總體較差，對外來人才的吸引力也不大， 優(yōu)秀大學生村官不愿久留，農(nóng)村籍大學生不愿回鄉(xiāng)。這成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“瓶頸”。

二、強抓黨建促鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實途徑

（一）強化基層黨建政治引領(lǐng)

壓緊壓實責任。慶云縣堅持把鄉(xiāng)村組織振興放在優(yōu)先地位，堅持把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處?？h委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”，成立以縣委常委、組織部部長為組長的鄉(xiāng)村組織振興工作組，加強對鄉(xiāng)村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，督促指導鄉(xiāng)村組織振興各項任務(wù)落實。縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，加強對鄉(xiāng)村組織振興的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是鄉(xiāng)村組織振興的的前沿陣地，承擔推動鄉(xiāng)村組織振興的直接責任，領(lǐng)導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村組織振興的具體工作，每年向縣委、縣政府和鄉(xiāng)村組織振興工作組報告，推動鄉(xiāng)村組織振興的進程。推進過硬農(nóng)村黨支部建設(shè)，確保黨組織能有效的領(lǐng)導農(nóng)村其他各類組織。

（二）實施“1+1”雙百提升工程，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作

選擇100個縣直機關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建，按照基層黨支部建設(shè)“八過硬”標準，打造一批優(yōu)秀基層黨組織。

機關(guān)黨支部到共建村對接，建立黨支部“1+1”雙百提升工程工作機制，黨員“1+1”結(jié)對幫扶，同時確定支部共建聯(lián)系人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興指導員。

機關(guān)黨支部到共建村開展“黨員活動日”結(jié)對，對共建村情況開展一次全面調(diào)查摸底，深入了解村情民意，找準共建村突出問題，掌握村莊情況。機關(guān)黨支部在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊實際，幫助村莊合理制定發(fā)展規(guī)劃。

黨支部幫助農(nóng)村黨支部建立規(guī)范的黨組織管理臺賬，做到全面掌握黨支部書記、黨員、后備干部、入黨積極分子、流動黨員的基本情況。

機關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部定期研究討論基層黨建工作，以黨員“量化積分，紅黃藍榜”管理為抓手，落實“三會一課”、黨員活動日等黨的組織生活制度，開展黨組織書記承諾踐諾、共產(chǎn)黨員戶掛牌、設(shè)立黨員示范崗等，最大化發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

按照“十八個一”標準，村級組織活動進一步規(guī)范和升級，把村級組織活動場所打造成集黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓、文化娛樂與一體的綜合性場所。充分發(fā)揮機關(guān)黨支部優(yōu)勢，將習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、鄉(xiāng)村振興的相關(guān)書籍帶到共建村，供黨員群眾閱覽。機關(guān)黨支部書記每半年要到共建村上一次黨課。定期集中共建黨支部兩方的黨員，并舉辦座談會交流和學習。

（三）強化基層黨員先鋒作用，積極發(fā)揮基層黨員講習所作用

按照“有場地、有師資、有標識、有制度、有檔案”的“五有”標準，先期建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級共60個“新時代黨員講習所”，實現(xiàn)講習活動黨員全覆蓋。各級講習所將講習內(nèi)容擴展到社會各領(lǐng)域各行業(yè)，分類實事、按需施教，主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容豐富、效果明顯，對廣大黨員干部和群眾確實起到了積極的指導作用。

專家學者講思想，明確方向。各級黨校講師、高校專家學者等，深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣講新時代黨的建設(shè)、全面從嚴治黨相關(guān)內(nèi)容，講清楚、講明白，讓廣大黨員干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，進一步錘煉黨性修養(yǎng)，筑牢精神支柱。

干部人才講政策，理清思路。黨政干部、第一書記、法律工作者、三大攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)人才等，深入宣講黨和國家的方針政策、憲法法律知識和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大決策部署，幫助黨員干部群眾更好的理解和把握當?shù)匕l(fā)展政策，進一步了解自身發(fā)展優(yōu)勢，明確發(fā)展思路。

先進典型講文化，弘揚新風。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記、孝德典型、好人之星、最美家庭等，通過宣講民主法治、傳統(tǒng)美德、鄉(xiāng)村文明、移風易俗、家風家訓等，開展廣泛的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，進一步堅定文化自信，加強道德建設(shè)。

行業(yè)標兵講技術(shù)，增強本領(lǐng)。邀請各行各業(yè)標兵骨干、種養(yǎng)加致富能人、農(nóng)業(yè)專家技師，按照“缺什么補什么”的原則，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際和群眾需要，開展各類實用技術(shù)、實用技能培訓，進一步增強致富本領(lǐng)，提升發(fā)展能力。

建設(shè)“新時代黨員講習所”，將縣、鄉(xiāng)、村三級60個講習所打造成鄉(xiāng)村振興培訓基地，培育了700多名鄉(xiāng)村組織振興“土專家”。

（四）人才隊伍建設(shè)

實施培育“千位”新鄉(xiāng)賢工程。建立完善新鄉(xiāng)賢吸納機制，鼓勵離退休黨員干部、知識分子和工商界人士到鄉(xiāng)村施展才能，實現(xiàn)人才資源流出農(nóng)村再返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。慶云縣在2018年評選出200名新鄉(xiāng)賢。建立“一村一法律顧問”制度，做到全縣法律顧問服務(wù)機制的全覆蓋。

加強對優(yōu)秀后備人才的漸進式培養(yǎng)。實施“村村都有好青年”選培計劃，以集體入股、開展技能培訓等形式吸引在外務(wù)工的優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)、扎根農(nóng)村。對有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富能手，實行導師幫帶制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織書記結(jié)對搞好傳幫帶，條件成熟的及時充實到村“兩委”班子中。實施“新農(nóng)青年”培養(yǎng)工程，儲備好鄉(xiāng)村振興的后備人才。

（五）推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民變股民

截至今年8月，慶云縣381個村基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成為率先完成產(chǎn)權(quán)制度改革的省級試點縣。

在改革過程中，積極推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，配合用好相關(guān)政策，精心組織，探索建立了定組織機構(gòu)、定改革模式、定行動指南，確集體資產(chǎn)數(shù)額、確成員資格身份、確股權(quán)設(shè)置方式，創(chuàng)新組織架構(gòu)、創(chuàng)新資產(chǎn)管理的“三定三確兩創(chuàng)新”改革路徑。

推進黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，開展多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全縣共清理登記集體經(jīng)營性資產(chǎn)6900萬元、非經(jīng)營性資產(chǎn)9300萬元、資源性資產(chǎn)13萬畝，清收應(yīng)收款80余萬元，規(guī)范經(jīng)濟合同7000余份。村民變“股民”，年年享“分紅”。全縣70個扶貧工作重點村已全部實現(xiàn)達標退出，村民正集體走向共同富裕之路。

三、結(jié)語

習近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園[2]。慶云縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項任務(wù)要求，進一步夯實基層基礎(chǔ)、提升組織力，以實實在在的工作，為實現(xiàn)率先突破提供智慧、貢獻力量。以更高境界謀劃推動基層黨建工作，著力提升黨支部組織力和基層黨建工作質(zhì)量，實現(xiàn)全面進步、全面過硬。聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、聚焦強黨建抓落實，以鍥而不舍的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開創(chuàng)建設(shè)充滿活力的慶云新局面。

參考文獻：

[1]《 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》[G].北京：人民出版社，2017-10

[2]韓長賦.《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》載《黨的十九大報告輔導讀本》2017年10月

作者簡介：王曉東（1989，12-），女，畢業(yè)于聊城大學漢語言文學專業(yè)，2013年在慶云縣委黨校工作，從事教學工作，職稱為助理講師，研究方向：黨建和文史研究。