何新易

中圖分類號：F241.33 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 1+X+1企業(yè)用工培訓(xùn)模式就是通過政府財力支持和委托授權(quán)，經(jīng)開區(qū)按照區(qū)內(nèi)企業(yè)同工種需求將求職人員進(jìn)行集中培訓(xùn)并進(jìn)行就業(yè)安置的培訓(xùn)就業(yè)一體化模式，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)化、上崗就業(yè)同步化，解決企業(yè)培訓(xùn)貴、用工難和就業(yè)者求職難的問題。

關(guān)鍵詞 聯(lián)合培訓(xùn) 企業(yè)用工 就業(yè)培訓(xùn)

一、創(chuàng)新企業(yè)用工培訓(xùn)模式是形勢所需

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，企業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性技工需求短缺難題，主要是一線操作熟練工和技師難求。日常生產(chǎn)經(jīng)營中，工人離職頻繁，涉及工種較雜，短期內(nèi)，新聘工人上手慢、培訓(xùn)工種零散、培訓(xùn)成本占用過大，一些企業(yè)產(chǎn)能難以增穩(wěn)，特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實中，技工人才供給瓶頸沒有因為社會勞動就業(yè)中介撮合式培訓(xùn)得到有效地緩解，技工尋求成本居高不下，困擾著企業(yè)人事部門；盡管地方政府進(jìn)行了多種就業(yè)幫扶，調(diào)撥了充足就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，但由于監(jiān)管缺失，其中很大一部分補(bǔ)貼資金沒有產(chǎn)生應(yīng)有效果，同時，社會職業(yè)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)（學(xué)校）獨立培訓(xùn)的學(xué)員技能只是一般性的，難以精準(zhǔn)滿足企業(yè)用工需求。與此同時，一些外來持證應(yīng)聘人員“水土不服”，不能無縫對接就業(yè)崗位。“企業(yè)招工難，青年無事玩”、“培訓(xùn)無效果，學(xué)員很惱火”的現(xiàn)象仍然普遍。

二、就業(yè)培訓(xùn)1+X+1一體化模式的創(chuàng)新運(yùn)用

目前，在多元化產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)方式中，萬州經(jīng)開區(qū)與萬州區(qū)移民局、人社局等單位聯(lián)合，創(chuàng)新運(yùn)用就業(yè)培訓(xùn)1+X+1一體化模式，為入園企業(yè)解決了用工難、培訓(xùn)不精準(zhǔn)的問題。經(jīng)過7個月的試點運(yùn)行，入園企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)大幅度提高。截止2017年8月，萬州區(qū)新增就業(yè)人員2.8萬人，其中萬州經(jīng)開區(qū)入園企業(yè)新增就業(yè)人員8654人，同比增加17.6%，遠(yuǎn)高于全國2.3%和重慶市5.7%的水平，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得了15.8%的產(chǎn)值增長率。

（一）培訓(xùn)模式

萬州經(jīng)開區(qū)就業(yè)培訓(xùn)1+X+1模式是經(jīng)開區(qū)經(jīng)政府有關(guān)部門委托和授權(quán)，將進(jìn)入園區(qū)企業(yè)求職人員按照園區(qū)企業(yè)工種需求進(jìn)行分類專門集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由企業(yè)聘用。這個模式涉及三方主體：經(jīng)開區(qū)（一方）、企業(yè)（X方）和求職者（一方）。

（而）合作方案

合作方案主要是，凡是有新的技工崗位需要入職前培訓(xùn)的經(jīng)開區(qū)入園企業(yè)，可以提前將用工信息匯報給經(jīng)開區(qū)服務(wù)部門，經(jīng)開區(qū)根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)規(guī)模、工種和級別統(tǒng)計匯總后，將園區(qū)有設(shè)備、廠房和師傅的企業(yè)進(jìn)行摸底、溝通、比對和選擇，再委托其中一家有條件的企業(yè)作為培訓(xùn)實施主體，提供培訓(xùn)條件的企業(yè)將得到相應(yīng)的場地、設(shè)備和勞務(wù)出租補(bǔ)償。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)企業(yè)對培訓(xùn)人員建檔，經(jīng)開區(qū)管理部門實時全程監(jiān)管，確保培訓(xùn)真實有效。培訓(xùn)合格后的人員，可以直接被有需求的企業(yè)上崗留用。

（三）資金來源

資金主要來源于財政就業(yè)扶持專項、扶貧、對口支援等渠道，經(jīng)開區(qū)代表政府管理培訓(xùn)資金；資金分配發(fā)放時，凡是“符合企業(yè)新錄用培訓(xùn)人員為正式員工且繳納社保一年以及經(jīng)過政府機(jī)關(guān)和經(jīng)開區(qū)服務(wù)部門共同驗收”條件的，企業(yè)將得到按人頭計算應(yīng)得的補(bǔ)貼資金。

三、就業(yè)培訓(xùn)1+X+1模式突破了傳統(tǒng)方式

（一）體現(xiàn)了企業(yè)的主體地位

培訓(xùn)主體是企業(yè)；培訓(xùn)場地都在園區(qū)企業(yè)但不固定，因培訓(xùn)規(guī)模、工種和設(shè)備差異而定；培訓(xùn)教師來源于有資質(zhì)的企業(yè)工程師；培訓(xùn)目的不是頒發(fā)培訓(xùn)證，合格驗收由企業(yè)說了算，以企業(yè)錄用為準(zhǔn)；培訓(xùn)批次和規(guī)模動態(tài)變化，因企業(yè)用工需求而定，或單獨企業(yè)專項培訓(xùn)，或多家企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮了經(jīng)開區(qū)“資源發(fā)現(xiàn)、資源整合、資源最大化”功能

經(jīng)開區(qū)可以系統(tǒng)、真實、實時、直接地掌握入園企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息、用工信息和場地設(shè)備狀況，并能夠調(diào)動園區(qū)內(nèi)企業(yè)富余的資源，組織和撮合就業(yè)培訓(xùn)，促成企業(yè)同工種聯(lián)合培訓(xùn)，解決企業(yè)新增員工崗位培訓(xùn)不足和社會培訓(xùn)零散無序的難題，使之切合“經(jīng)開區(qū)是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)”的精神，使培訓(xùn)就業(yè)的社會責(zé)任直接由經(jīng)開區(qū)完成。

（三）落實了政府精準(zhǔn)扶持企業(yè)的精神

政府扶持企業(yè)，通過精準(zhǔn)財政資金“直補(bǔ)”方式，將資金補(bǔ)貼與企業(yè)真實招員掛鉤，直接提高了政府培訓(xùn)就業(yè)財政補(bǔ)貼資金的利用效率，既實現(xiàn)了就業(yè)培訓(xùn)惠民政策，直接封堵了社會就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“騙補(bǔ)”的空間，也實現(xiàn)了企業(yè)用工供給側(cè)改革精準(zhǔn)化，企業(yè)用工需求得到精準(zhǔn)的滿足，保證了地方政府就業(yè)扶持政策落到實處，提高了培訓(xùn)補(bǔ)貼資金運(yùn)作的效用，有效地降低了企業(yè)用工成本，實現(xiàn)了職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)化、上崗就業(yè)同步化。