劉念

摘 要：認(rèn)真堅持“三會一課”制度，對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。筆者具體分析了目前黨支部在開展“三會一課”的過程中存在的問題，并針對實際問題給出了一系列提升黨支部“三會一課”質(zhì)量的具體措施。

關(guān)鍵詞：“三會一課”；質(zhì)量提升；黨支部

“三會一課”中“三會”是指黨員大會、支委會以及黨小組會，“一課”則是指黨課，“三會一課”要求黨支部要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層組織必須要長期堅持的一項重要制度，同時也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的一項重要制度。在新的時代背景和歷史條件下，黨支部應(yīng)當(dāng)長期重視并堅持這一制度。

一、“三會一課”在具體落實過程中存在的問題

目前，各個黨支部基本都能堅持“三會一課”制度，但在具體的落實過程當(dāng)中仍然存在一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點。

（一）部分黨支部沒有充分發(fā)揮黨員大會的功能

在黨組織內(nèi)部，黨員大會相當(dāng)于其“最高權(quán)利機(jī)關(guān)”，一般來說，黨員大會的職能主要包括：對黨支部的重大事項進(jìn)行討論以做出最終決策、對黨支部支委會的工作進(jìn)行定期審查以保證工作質(zhì)量、對支部會議做出的決策進(jìn)行跟蹤推進(jìn)以保證最終的決策落實等。就目前的情況看，支部大會的作用不盡如人意，支部大會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一個整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的作用，而不僅僅是進(jìn)行進(jìn)度安排、任務(wù)布置等工作。

（二）部分黨支部沒有充分發(fā)揮支委會的功能

支委會是支部委員會的簡稱，通常包括黨支部書記、支部宣傳委員、支部組織委員等而不涉及其他支部成員。支委會是黨支部實行支部管理的具體方式，在支部會議開展之前，支委會需要對會議內(nèi)容、形式等進(jìn)行事先的討論、安排和部署，除此之外，支委會需要對黨支部的其他內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行討論和商議，為黨支部各項制度、決策等的制定提供理論依據(jù)和案例參考。就當(dāng)前實際情況看，大部分黨支部沒有充分發(fā)揮支委會的職能和作用。

（三）部分黨支部沒有充分發(fā)揮黨小組會的功能

小組會的主要職能是落實黨支部決議、檢查督促支部黨員等，對黨員監(jiān)督制度的缺乏會導(dǎo)致無法約束支部黨員的行為。如果支部黨員只是按照流程進(jìn)行定期的思想?yún)R報和工作情況匯報，而不去對工作和生活中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的反思和自我批評，支部黨員職能就無法正常發(fā)揮。

（四）部分黨支部對民主決策的貫徹執(zhí)行力度不夠

在民主集中制下，民主決策是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要手段。但部分黨支部在支部生活中對民主決策的貫徹執(zhí)行力度不足，一方面體現(xiàn)在沒有完善民主決策的制度和規(guī)定，民主決策達(dá)不到理想效果，另一方面體現(xiàn)在民主決策的機(jī)制存在問題，很多支部工作如職位調(diào)動等直接跳過民主決策而由支部書記直接決定，在很大程度上會引發(fā)支部黨員的不滿情緒。

（五）部分黨支部沒有充分發(fā)揮黨課的功能

黨課是黨支部對黨員進(jìn)行政治教育的主要途徑和方式，黨課的一個重要特點就是政治教育性，政治性要求黨課要具備完善的教學(xué)體系和科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，教育性要求黨課要具備感染力和針對性。目前部分黨支部在開展黨課教育時缺乏充足的事先準(zhǔn)備工作，甚至用政治學(xué)習(xí)或者安全教育、技術(shù)教育代替黨課教育，導(dǎo)致黨課無法真正發(fā)揮政治教育的作用。

二、提高黨支部“三會一課”質(zhì)量的有效措施

“三會一課”作為黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的提高有利于充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)；有利于提高黨支部戰(zhàn)斗力、強(qiáng)化黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)；有利于促進(jìn)支部黨員開展批評與自我批評，增強(qiáng)黨支部解決自身存在問題的能力；有利于提高黨員隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用。對于“三會一課”質(zhì)量的提升，可以從以下幾個方面著手。

（一）提高黨支部以及支部成員對“三會一課”的重視程度

各黨支部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識“三會一課”的地位和作用，將提高“三會一課”質(zhì)量作為黨支部建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作來抓。貫徹落實好“三會一課”制度是加強(qiáng)黨支部內(nèi)部凝聚力、健全支部黨內(nèi)生活的重要途徑，利用支部會議讓支部黨員認(rèn)識到“三會一課”的重要性及其在黨支部建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性地位。為保證工作的順利開展，在“三會一課”工作過程中要分清工作的主次，出現(xiàn)問題要及時進(jìn)行解決，要結(jié)合黨支部的實際情況選擇合理對策。

（二）提高“三會一課”工作實效性

“三會一課”包括黨員大會、支委會、黨小組會、黨課四種組織生活方式，各自的包含內(nèi)容不同，職能作用等互不相同，想要落實好最終的工作實效性，就要把握好每一種組織生活方式的特點和側(cè)重點，進(jìn)行針對性的部署與落實。

對于支部黨員大會來說，應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮支部黨員的民主權(quán)利。要根據(jù)上級黨組織的指令進(jìn)行大會主題的確定，主題應(yīng)明確并突出重點，在會議通知時應(yīng)當(dāng)將會議主題一并通知給支部黨員；在進(jìn)行支部黨員大會時，要給予每一位支部黨員民主權(quán)利，針對具體問題，要充分聽取每一位黨員的意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致共識，得到最終的決定，對于一些表決性的會議，如接收預(yù)備黨員、積極分子以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等支部會議，要注意參會人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合要求；對于支部黨員會議做出的決定，全體支部黨員要堅決貫徹執(zhí)行。

對于支委會來說，要確保執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的形式，保證會前、會中、會后各項工作的開展，所有決定都要基于黨支部書記和其他支部委員的充分討論，支部委員要做到樹立全局觀念，積極發(fā)表意見，黨支部書記則要認(rèn)真聽取支部黨員的意見，發(fā)揚民主作風(fēng)，不能按照自己的想法進(jìn)行決議，對于下一步的工作部署，要將責(zé)任落實到個人，保證后續(xù)工作的有序推進(jìn)。

對于黨小組會來說，要注重貫徹執(zhí)行的力度。黨小組會的主要任務(wù)包括組織黨員進(jìn)行政治理論的學(xué)習(xí)，研究貫徹執(zhí)行支部決議和工作任務(wù)，督促支部黨員的學(xué)習(xí)、思想和工作情況等。黨小組會的側(cè)重點在于落實，因此黨小組會議的主題應(yīng)當(dāng)明確，要將會議主題確定在一到兩個問題內(nèi)，具體問題具體分析并及時解決。另外，黨小組會要注意引導(dǎo)支部黨員的批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，實現(xiàn)支部黨員之間的互相幫助和互相促進(jìn)，從而增進(jìn)整個黨支部的團(tuán)結(jié)。

對于黨課來說，要注意政治教育性的發(fā)揮。黨課是對支部黨員進(jìn)行政治教育的基本形式，要求黨課應(yīng)定期開展，黨課主題圍繞理論教育、黨性教育等進(jìn)行。黨課主題的確定一方面要基于目前的政治形勢，另一方面要注意切合實際，充分考慮支部黨員的思想和生活動態(tài)；黨課教育應(yīng)當(dāng)具備一定的系統(tǒng)性和連續(xù)性，要具備吸引力和感染力，使支部黨員能主動接受黨課教育，從而得到更好的教育效果；黨課結(jié)束后要注意收集支部黨員對黨課教育的意見反饋，并在以后的工作中做出改進(jìn)。

（三）提高黨支部書記和支部委員的綜合能力素質(zhì)

黨支部書記和支部委員是“三會一課”的策劃者、組織者、實施者，其綜合能力素質(zhì)直接決定“三會一課”的最終質(zhì)量，提升黨支部書記和支部委員的綜合能力素質(zhì)是提高“三會一課”質(zhì)量的必要方式。

要做好人才的選用，黨支部書記和支部委員應(yīng)當(dāng)由黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、威信高的黨員擔(dān)任，推選過程可以在支部內(nèi)部采用黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的方式進(jìn)行；對于已經(jīng)確定好支部書記和支部委員人選的黨支部，上級黨組織要注意對相關(guān)人員的后期培訓(xùn)和管理，建立科學(xué)完善的培訓(xùn)和管理制度，提升黨支部書記和支部委員的工作能力，并及時解決其在工作過程中存在的問題，為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造有利條件。

（四）創(chuàng)新“三會一課”開展的方式方法

一方面，要創(chuàng)新管理方式，注重發(fā)揮支部黨員的主體作用，對于支部黨員的管理，制定好基本的規(guī)章制度，從全局的角度進(jìn)行黨員管理，避免管理范圍過于寬泛，涉及黨員的隱私等；另一方面，要創(chuàng)新教育機(jī)制，教育機(jī)制的創(chuàng)新包括教育內(nèi)容的創(chuàng)新和教育方式的創(chuàng)新兩個方面。教育內(nèi)容要體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)文化知識教育和黨的理論教育，要貼合支部黨員的工作和生活實際，要具備針對性和先進(jìn)性，教育方式要緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用論壇、QQ、微信等新媒體拓展黨員教育的渠道，打破黨課教育的時間和空間限制。

三、結(jié)語

黨支部通過“三會一課”制度，組織支部黨員進(jìn)行黨的方針政策、時事政治以及黨的基本理論的學(xué)習(xí)，能不斷提高黨員的思想覺悟、政治素養(yǎng)以及工作水平，及時解決黨支部中出現(xiàn)的問題?！叭龝徽n”是黨支部必須長期堅持的一項重要制度，為提升“三會一課”的質(zhì)量，各黨支部應(yīng)當(dāng)注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，避免工作流于形式化。

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