程春蕊　朱軍輝　李慶賓

摘 要：新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方發(fā)展、高等教育發(fā)展、高校自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，河南省新建本科高校存在各項規(guī)章制度和辦學理念尚待完善、師資隊伍結(jié)構(gòu)問題突出、新建本科高校的外部發(fā)展環(huán)境不太良好等問題。研究河南省新建本科高校的現(xiàn)存問題，采取轉(zhuǎn)變教育觀念、做好學校規(guī)劃設(shè)計、強化教職工建設(shè)、加強服務(wù)地方社會經(jīng)濟能力等措施，有助于河南省新建本科高校更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府有關(guān)部門要加強指導，深化體制改革，加快新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。新建本科高校也要基于自身條件，積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新建本科；高校轉(zhuǎn)型；發(fā)展路徑

正確的實踐必須有科學的理論來指導，河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型同樣需要相關(guān)的理論探索，從而促使其達到預期目標。因此，河南省的高等教育工作者，對于本省新建本科高校如何加快轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題，需要進行系統(tǒng)、全面的思考和研究。

當前，很多專家學者關(guān)注高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的理論研究，主要成果有：吳立保等研究了行業(yè)特色型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展戰(zhàn)略選擇；華根球論述了大學轉(zhuǎn)型過程中的內(nèi)外動力因素相互作用的方式和過程；翁細金分析了地方本科院校的辦學定位依賴及破除定位依賴的對策；趙淵探討了高校轉(zhuǎn)型路徑依賴的破解之道。已有成果雖然對河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的借鑒意義，但多數(shù)成果屬于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的局部問題的研究成果，有的研究成果還帶有地域性，與河南省的實際情況有一定的差異。因此，需要對河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進行系統(tǒng)研究和分析。

一、河南省新建本科高校的概念界定與主要問題

（一）河南省新建本科高校的概念界定

筆者所研究的“河南新建本科高?！敝冈诤幽鲜∮蚍秶鷥?nèi)自1999年以來由高等專科學校升格或由多所不同層次、不同類型的學校合并組建的普通本科高校。河南省新建本科高校有20余所，主要分布在鄭州以外的省轄市。

（二）河南省新建本科高校面臨的主要問題

一是新建本科高校的各項規(guī)章制度和辦學理念尚在形成之中。一所大學往往要經(jīng)過幾十年乃至上百年的積淀，才能形成符合大學自身特點的大學精神、大學文化。新建本科高校由于本科辦學時間較短，在發(fā)展中最突出的內(nèi)部障礙是原有的思想觀念和升格為本科后新的辦學理念之間的沖突。新建本科高校還面臨著如何將先進的辦學理念轉(zhuǎn)化為制度的問題。

二是師資隊伍結(jié)構(gòu)問題突出。為了達到國家規(guī)定的師資隊伍的結(jié)構(gòu)和數(shù)量標準，學校通過人才引進在較短的時間內(nèi)有了大批教師。在師資數(shù)量大幅增加的背景下，新建本科高校面臨著師資總體質(zhì)量不高、師資結(jié)構(gòu)不合理等問題。這不但影響新建本科院校教學質(zhì)量的提升，而且影響學?？萍紕?chuàng)新能力的提高。

三是新建本科高校的外部發(fā)展環(huán)境亟需改善。新建本科高校要實現(xiàn)科學發(fā)展，除了高校自身良好的內(nèi)部治理，還需要有良好的外部發(fā)展環(huán)境。而在現(xiàn)實中，部分新建本科高校在校地互動、校企合作、產(chǎn)學研合作方面進展較慢，影響了新建本科高校的科學發(fā)展。此外，全社會還需要充分認可應(yīng)用型高等教育。

四是投融資渠道不多且不夠暢通。新建本科院校無論是購置各種實驗設(shè)備，還是改善教職工和學生的學習生活條件，都需要大量資金。而河南省的新建本科高校大多位于省會之外的地市，市政府財力有限，對學校的資金投入有限。加之新建本科高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有限，導致學校的融資也比較困難。

二、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

（一）高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求之間的不協(xié)調(diào)問題

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會對人才的需求不再是整齊劃一的標準，而是出現(xiàn)了多層次、多規(guī)格的需求。針對經(jīng)濟社會發(fā)展對人才規(guī)格提出的新要求，高等教育應(yīng)積極適應(yīng)市場的變化，認真研究人才培養(yǎng)方案，努力培養(yǎng)多規(guī)格、多層次的特色人才。但作為培養(yǎng)本科人才的主陣地，新建本科高校大多沿著類似的發(fā)展路徑向前發(fā)展，不可避免地導致培養(yǎng)的人才“同質(zhì)化”，不能很好地適應(yīng)社會的多樣化需要。因此，解決高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求之間的矛盾變得非常重要。

（二）新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

一是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方發(fā)展的現(xiàn)實需要。新建本科高校之所以存在，就在于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，新建本科高校的根本出路在于融入地方發(fā)展。新建本科高校的特點就是辦學區(qū)域定位與服務(wù)面向定位的區(qū)域性和地方性，就是高校與地方結(jié)合，高校主動為地方服務(wù)，地方依靠高校的人才支撐，從而實現(xiàn)高校與地方的良性互動發(fā)展。

二是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育自身發(fā)展的需要。21世紀，人類社會面臨著轉(zhuǎn)型，而社會轉(zhuǎn)型必然導致教育轉(zhuǎn)型，這給高等教育發(fā)展的傳統(tǒng)理念帶來了挑戰(zhàn)。著名教育家克拉克指出：“大學的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學的議事日程的頂端”。新建本科高校在辦學層次、辦學理念、辦學思路及學校的內(nèi)涵建設(shè)等方面必然發(fā)生變革。

三是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于自身發(fā)展的需要。新建本科高校不可照抄照搬傳統(tǒng)重點大學的發(fā)展模式。新建本科高校要在激烈的高等教育競爭中加快發(fā)展，必須全面準確分析地方經(jīng)濟發(fā)展對學校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的外在需要和高等學校加快發(fā)展的內(nèi)在需要，基于學校已有的條件和優(yōu)勢，選擇合適的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，只有這樣才能在不同層次上辦出具有特色的一流高校。

三、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

（一）新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展上的路徑選擇

校地互動既是新建本科高?？茖W發(fā)展的新思路和發(fā)展戰(zhàn)略，也是新建本科高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。學校與地方互動發(fā)展是高等教育的一種新的發(fā)展理念，它不僅內(nèi)在地包含新建本科高校服務(wù)社會的重要職能，而且還涉及高校自身發(fā)展的道路選擇。

（二）校地互動發(fā)展的理論和現(xiàn)實依據(jù)

就理論依據(jù)而言，校地互動發(fā)展體現(xiàn)為高等教育與社會的相互關(guān)系。高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點是新建本科高?？焖侔l(fā)展的動力源。新建本科高校的辦學目標、專業(yè)的設(shè)置、培養(yǎng)途徑和組織管理都應(yīng)以服務(wù)地方為宗旨，不僅成為培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的“適銷對路”的人才基地，而且成為地方科學技術(shù)、文化的輻射源。從現(xiàn)實依據(jù)來看，新建本科高校為順應(yīng)地方發(fā)展需要而舉辦，同時具有同學校所在地聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢，這就使得新建本科高校自覺地把校地互動作為自身科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

四、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障措施

（一）采取各種舉措，轉(zhuǎn)變教育觀念，為新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思想基礎(chǔ)

由于新建本科高校大多由高等?？茖W校升格或由多所不同層次、不同類型的學校合并組建而成，因此教職工或多或少地保留著專科學校的辦學思想和教育觀念。因此，要通過校內(nèi)外的培訓、參觀、考察及開展教育思想大討論等讓學校的干部、職工充分認識到轉(zhuǎn)變辦學思想和教育觀念的重要性和緊迫性，認識到高校分工的必然性和合理性，并在這一思想指導下確定學校的辦學思路。

（二）認真做好學校規(guī)劃設(shè)計，確立新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標導向

新建本科高校的規(guī)劃設(shè)計對學校的發(fā)展至關(guān)重要，要集全校智慧、舉全校之力來制訂五年乃至十年的發(fā)展規(guī)劃，并且要一張藍圖繪到底，不折騰、不懈怠，加強目標管理，保證發(fā)展規(guī)劃的實施效果。

（三）強化教職工隊伍建設(shè)，為學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支持

新建本科高校要統(tǒng)籌考慮以下幾方面的工作：一是提升全體教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。新建本科高校在提高原有師資隊伍素質(zhì)的同時，要采取措施加強優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)工作，努力建設(shè)具有穩(wěn)定研究方向和學術(shù)梯隊的科研團隊和能夠提供優(yōu)質(zhì)教學的教學團隊。二是不斷對師資隊伍的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。新建本科高校不僅要關(guān)注師資隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)，還要考慮師資隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是教師的實踐能力亟待提高。為了培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標的實現(xiàn)，必須不斷更新教師的知識結(jié)構(gòu)，提高教師的實踐創(chuàng)新能力。這可以通過與企業(yè)、行業(yè)的合作，每年指派部分教師進企業(yè)進行學習、鍛煉。四是促進學校管理隊伍的轉(zhuǎn)型。學校要通過教育培訓和制度規(guī)范等多種途徑，教育引導學校的管理人員轉(zhuǎn)變教育理念，為培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才作出新貢獻。

（四）加強服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良性發(fā)展環(huán)境

新建本科高校應(yīng)以其人才、技術(shù)密集的優(yōu)勢為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持，推動地方走創(chuàng)新發(fā)展之路，提高地方經(jīng)濟實力。地方經(jīng)濟實力增強了，“反哺”新建本科高校的能力也更強，能夠推動高校的人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)研發(fā)。這樣就能形成新建本科高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動局面，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

五、政策建議

（一）政府有關(guān)部門要以引導為主

在新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)充分尊重各個學校的意愿，不能搞“一刀切”。教育行政管理部門應(yīng)綜合應(yīng)用教學評估、經(jīng)費支持、招生指標、教師職稱評聘改革等手段，引導、鼓勵、支持有意愿且有條件的新建本科高校轉(zhuǎn)型到舉辦應(yīng)用技術(shù)型的本科教育。

（二）深化體制機制改革，加快新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照管辦評分開的高等教育改革思路，在“管”上，政府有關(guān)部門通過對本科高校（下轉(zhuǎn)31頁）

（上接30頁）

實行分類設(shè)置、分類指導、分類撥款、分類評價，使高等教育形成合理的結(jié)構(gòu)和科學的發(fā)展機制。在“辦”上，要給予新建本科高校一定的辦學自主權(quán)，讓應(yīng)用技術(shù)型高校能直接面向經(jīng)濟社會辦學。在“評”上，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方在高等教育評價中的重要作用。

（三）新建本科高校要基于自身條件積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展

“凡事預則立，不預則廢?！毙陆ū究聘咝Ｒ谧陨項l件，充分研判國家、河南省政府有關(guān)部門的政策，提高對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識，及早謀劃學校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，做好充分準備。

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責編：清 歡