【摘 要】“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規(guī)劃，是我們由第一個百年目標(biāo)邁向第二個百年目標(biāo)承上啟下關(guān)鍵階段的規(guī)劃，意義十分重大。對外貿(mào)易的發(fā)展，不是孤立的經(jīng)濟行為，需要將很多經(jīng)濟因素恰當(dāng)?shù)亟M合起來，“十三五”規(guī)劃提出的“保、轉(zhuǎn)、調(diào)、促”等十大重點均與對外貿(mào)易發(fā)展有著不可分割的緊密聯(lián)系。當(dāng)前，“十三五”已接近下半場，本文擬結(jié)合“十三五”規(guī)劃對我國進一步發(fā)展對外貿(mào)易做出一些思考。

【關(guān)鍵詞】國際經(jīng)濟形勢；面臨挑戰(zhàn)；借勢“一帶一路”； 深入交流合作

一、我國對外貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)

1.世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期

2009年以來，國際全球經(jīng)濟處于后金融危機的深度調(diào)整期，突出表現(xiàn)為以下幾個主要方面：

（1）主要發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)不一，美國經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，歐盟和日本經(jīng)濟復(fù)蘇尚未進入穩(wěn)定期，主要新興經(jīng)濟體處于恢復(fù)期、調(diào)整期，世界經(jīng)濟整體仍舊具有很大的不確定性。

（2）科技競爭力成為世界經(jīng)濟競爭的制高點，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，必將對全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深刻影響。

（3）能源與氣候變化成為推動全球經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變的重要因素，全球進入綠色工業(yè)革命的黎明期和發(fā)動期，中國有望成為綠色工業(yè)的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。

（4）世界貿(mào)易格局隨著各類區(qū)域性經(jīng)濟合作組織的建立呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。各個組織與組織內(nèi)的成員國利益需求的不同，且隨著時間的變化而發(fā)生變化，世界貿(mào)易格局呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。

總體看，國際環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性、不安全性依舊存在，全球發(fā)展的不公平、不平衡依舊存在，這對我國經(jīng)濟增長的外需動力以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響產(chǎn)生外部不確定性。

2.我國發(fā)展對外貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展條件已經(jīng)出現(xiàn)了根本的變化，對我國發(fā)展對外貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。

（1）我國處于比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換期，勞動力、原材料等成本不斷上升，匯率仍不穩(wěn)定。我國勞動力供給已經(jīng)過了“劉易斯拐點”，勞動力數(shù)量紅利急劇下降；國內(nèi)原材料成本的不斷上升導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，在國際競爭中喪失價格優(yōu)勢；此外，今年以來人民幣升勢明顯，曾一舉突破6.50大關(guān)，對增加出口有一定的抑制作用。

（2）國際市場仍存在不穩(wěn)定、不確定性。全球經(jīng)濟雖然總體復(fù)蘇，但國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，貿(mào)易保護主義形勢嚴(yán)峻，熱點地區(qū)地緣政治局勢緊張，給中國外貿(mào)帶來不少風(fēng)險。

（3）發(fā)達國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢依舊明顯，我國的科技創(chuàng)新能力雖有顯著增強，但總體競爭力仍落后于發(fā)達國家，總體上尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動式的增長模式，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力改善。

（4）我國收入分配格局尚未發(fā)生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。

（5）經(jīng)濟發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。

但是，盡管存在諸多壓力，我國對外貿(mào)易仍然煥發(fā)著勃勃生機。2016年，我國實現(xiàn)進出口總額24.3萬億元人民幣，同比僅下降0.9%，一舉扭轉(zhuǎn)上一年度的大幅下滑態(tài)勢。究其原因，是我國發(fā)展對外貿(mào)易擁有自己的獨特優(yōu)勢：一是中國的人口紅利改善。我國接受高等教育的人數(shù)大量增加，勞動隊伍整體素質(zhì)不斷提高。二是擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。三是擁有完備的產(chǎn)業(yè)配套能力。此外，我國實行的供給側(cè)改革使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)處于企穩(wěn)回升狀態(tài)，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯改善，成為我國對外貿(mào)易不斷向好發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、促進我國對外貿(mào)易進一步發(fā)展的幾點建議

1.“十三五”規(guī)劃中的重要闡述

我國“十三五”規(guī)劃全面闡述了對外貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)，將“完善對外開放戰(zhàn)略布局”“推進‘一帶一路建設(shè)”和“積極參與全球經(jīng)濟治理”各作為一章內(nèi)容進行了詳細(xì)闡述。當(dāng)前“一帶一路”偉大構(gòu)想已經(jīng)在世界地圖上全面鋪開，截至2017年5月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國已達77個，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤在我國成功舉辦，都為我國積極參與全球經(jīng)濟治理打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.關(guān)于進一步推進我國對外貿(mào)易發(fā)展的幾點建議

“十三五”后半程，中國對外貿(mào)易發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面進一步推進我國外貿(mào)的發(fā)展：

（1）借勢“一帶一路”，大力拓展與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易與合作。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2016年前三季度中國對“一帶一路”沿線國家進出口快速增長20.1%，“一帶一路”建設(shè)切實有效地加強了中國與沿線國家的貿(mào)易聯(lián)系。主要包括以下三方面：①深入推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。②加大與沿線國家經(jīng)濟深入交流，研究國家間經(jīng)濟互補領(lǐng)域，并通過外貿(mào)渠道在就現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品進行拓展和深挖的同時，推進實現(xiàn)經(jīng)濟互補，推動我向沿線國家出口產(chǎn)品。③注重擴大自沿線國家的進口，不僅包括鐵礦石、煤炭等大宗商品，更應(yīng)包括高新技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、先進技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)消費品等創(chuàng)新產(chǎn)品，重點在于促進國家間的互通和沿線國家優(yōu)勢產(chǎn)品與技術(shù)為我所用。

（2）加強建立政府、企業(yè)、商協(xié)會、金融機構(gòu)等共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對接機制。①政府間建立溝通機制，做好貿(mào)易服務(wù)工作。在了解對方訴求的基礎(chǔ)上，積極反映我方訴求，致力于提出雙方關(guān)注領(lǐng)域的貿(mào)易促進方案。邀請外國政府部門人員赴我國考察，邀請其參加廣交會、廈洽會、國際高新技術(shù)成果交易會、國際農(nóng)業(yè)高科技成果博覽會、大連國際服裝博覽會、中國國際小商品博覽會等我國內(nèi)著名展會，促進各國政府對中國經(jīng)濟和行業(yè)的了解。繼續(xù)做好信息咨詢、糾紛解決等相關(guān)服務(wù)工作。研究支持品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)開拓市場的措施手段。②中介組織發(fā)揮橋梁效應(yīng)，鼓勵企業(yè)增進交往。企業(yè)是兩國雙邊貿(mào)易的主力軍。通過相關(guān)行業(yè)商會等，組織企業(yè)赴對方國家考察并參加相關(guān)國際性展會，加深對對方市場和合作伙伴的了解，搶抓市場商機，開展互利合作；適時召開企業(yè)對接會，推介優(yōu)勢產(chǎn)品；推動民間交流與合作，對政府間交往啟動“倒逼機制”；鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)。③促進金融、保險服務(wù)發(fā)展，尤其是加大對小微企業(yè)的資金扶持。推動提高出口信保覆蓋率，擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)；提高金融機構(gòu)國際化水平，加強海外網(wǎng)點布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)金融市場對境外機構(gòu)開放水平；加大對數(shù)量占比在70%左右的小微企業(yè)提供融資便利；推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（3）增強創(chuàng)新發(fā)展勢能，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，增強我國參與全球治理話語權(quán)。①注重人才培養(yǎng)和儲備。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為落實科教興國戰(zhàn)略的第一要務(wù)，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。加強人才引進和培養(yǎng)，強化國際交流合作。②加大創(chuàng)新投入力度。進一步提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出，尤其是鼓勵和支持企業(yè)提高科研經(jīng)費占比，提高研究結(jié)果投入實際應(yīng)用比率，切實提高產(chǎn)品創(chuàng)新和科技含量，增加產(chǎn)品附加值，駛離加工貿(mào)易競爭“紅?！?，全面提高一般貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重；把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組等工作，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級；提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，進入創(chuàng)新型國家行列。③通過積極參與世界經(jīng)濟、擴大對外開放，培育中國經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢，打造對外開放的 “升級版”，互利共贏開放格局進一步形成。

“十三五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，也是我國對外貿(mào)易發(fā)展的深度調(diào)整期和重要機遇期。我們應(yīng)始終加強國際形勢研究，注重國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展矛盾變化，切實將新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展特點與推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通有機結(jié)合起來，進一步促進我國對外貿(mào)易發(fā)展進入新的歷史階段。

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作者簡介：

李娜（1983—），女，漢族，山西，本科，研究方向：國際貿(mào)易，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。