陶慶先

[摘要]在國際貿(mào)易秩序重構(gòu)的當(dāng)下，中美貿(mào)易新生態(tài)建設(shè)加快推進，湖南要擺脫自信不足等方面的束縛，通過強化服務(wù)、倡導(dǎo)差異化貿(mào)易、加強對接交流壯大對美貿(mào)易。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易；新生態(tài)；湖南對美貿(mào)易

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808086

馬克思指出，追逐剩余價值是國際貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展的根本動力，由于中美要素等方面的差異，稅收等成本差異導(dǎo)致中美產(chǎn)品價格和服務(wù)存在差異，國際資本在這種差異中謀求利益最大化，帶動國際貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前，全球貿(mào)易格局正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，全球經(jīng)濟復(fù)蘇形成的需求拉動正成為國際貿(mào)易的新動力，新型競合關(guān)系的形成將推動貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整優(yōu)化，在這種深刻變化的貿(mào)易格局中，中美貿(mào)易生態(tài)也發(fā)生了較大的變化，湖南作為內(nèi)陸地區(qū)，在對外貿(mào)易中必須緊跟國家政策變化才能營造競爭優(yōu)勢，進而形成發(fā)展優(yōu)勢。

1中美貿(mào)易新生態(tài)及其基本特征

十九大報告指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，同時提出打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。在這種開放格局的構(gòu)建中，中美雙邊貿(mào)易顯得尤為重要，這不僅在于美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，更為重要的是美國在新的全球貿(mào)易秩序構(gòu)建中可以產(chǎn)生重大的影響。

11貿(mào)易平衡被擺在更加重要的位置

中美貿(mào)易規(guī)模大，2015年，中國超越加拿大成為美國第一大貿(mào)易伙伴，美國則連續(xù)多年成為中國的第二大貿(mào)易伙伴。2017年上半年，中美貿(mào)易進出口總額達到184663億元，占全部進出口總額的比重僅比歐盟28國低09個百分點，其中中國向美國出口達到132800億元，總量上排在第一位，進口51863億元，但長期以來，我國對美貿(mào)易順差保持較大的額度，促進貿(mào)易平衡成為一個重要的發(fā)展目標(biāo)。實際上，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，美國貿(mào)易政策的調(diào)整，中美貿(mào)易平衡的勢頭有所顯現(xiàn)，2017年10月，中國對美國貿(mào)易順差收窄至2662億美元，比9月低146億美元。如果貿(mào)易順差進一步縮窄，未來中美貿(mào)易摩擦可能會減少，從而有利于對美貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

12貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級成為一種必然的趨勢

在新一輪技術(shù)革命影響下，中美市場需求發(fā)生重大變化，這種變化進一步延伸到貿(mào)易領(lǐng)域，帶動貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。從制造業(yè)來看，隨著美國重振實體經(jīng)濟等政策的推進，中高端產(chǎn)品將占據(jù)更大的份額，貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐將進一步加快。同時，美國是我國第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴，為促進服務(wù)貿(mào)易平衡，我國將積極推進文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 2016年，我國對美服務(wù)貿(mào)易逆差達到557億美元，未來中美服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將進一步壯大。

13貿(mào)易摩擦仍將是不容忽視的掣肘

美國為維護自身利益，采取了包括構(gòu)筑貿(mào)易壁壘等在內(nèi)的政策以影響國際貿(mào)易，2017年上半年，我國共遭受11起美國貿(mào)易救濟調(diào)查，占全部調(diào)查37起的2973%?？梢灶A(yù)見，在中美新型貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定之前，這種貿(mào)易摩擦仍將繼續(xù)，在對美貿(mào)易中必須合理規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。

2中美貿(mào)易新生態(tài)下湖南對美貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中美兩國正積極構(gòu)建穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴關(guān)系，雙方均積極謀求更寬領(lǐng)域、更深層次貿(mào)易合作，這將有利于平衡中美貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)資本加速流動，對于湖南而言，這將是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大開放型經(jīng)濟的重大機遇。

21總量規(guī)模：對美貿(mào)易保持增長勢頭

美國已連續(xù)多年成為湖南最大進口來源地、第二大出口目的地，進口和出口總量占全省的比重均超過10%，2014年，湖南向美國進口額由第4名躍至第1名，出口則持續(xù)保持第2名的地位，特別是，在全球經(jīng)濟并不景氣的情況下，湖南對美貿(mào)易依然增長，2016年湖南省進出口總值同比下降21%，但對美國貿(mào)易卻增長了58%，2017年上半年，湖南對美國出口12015億元，同比增長499%，從短期來看，湖南對中美貿(mào)易新生態(tài)適應(yīng)力較強。詳見表1。

22貿(mào)易結(jié)構(gòu)：中高端產(chǎn)品貿(mào)易增加低端產(chǎn)品有下降趨勢

總體來看，湖南對美貿(mào)易中，進口的多為中高端產(chǎn)品，出口則以中低端產(chǎn)品為主，進口的商品主要是電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、食品等中高端產(chǎn)品，出口美國的則主要是煙花爆竹、服裝鞋帽、陶瓷等技術(shù)含量相對較低的產(chǎn)品，但近年來機電等中高端產(chǎn)品也穩(wěn)步增加，煙花爆竹等產(chǎn)品則出現(xiàn)一定程度下降的趨勢。

23外商投資：美國產(chǎn)業(yè)資本投資出現(xiàn)階段性高點

近年來，美國對湖南投資逐漸增加，2014—2016年，項目合同數(shù)由16個增加到34個，實際利用外資額由236億美元增加到426億美元，均出現(xiàn)大幅度的增長。但這種增長態(tài)勢在2017年開始轉(zhuǎn)變， 2017年上半年美國對湘投資同比下降06%，隨著美國加息、減稅政策的實施，短期內(nèi)美國對湘投資可能出現(xiàn)階段性頂點，并進而傳遞到貿(mào)易領(lǐng)域。詳見表2。

3新生態(tài)下湖南對美貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

內(nèi)陸地區(qū)由于不臨海、不沿邊的自然環(huán)境，在對外開放中往往存在自信不夠、實力不足、環(huán)境不優(yōu)等方面的問題，這成為影響開放崛起的重要障礙。

31自信不夠，對美貿(mào)易“敢為”動作不大

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部在開放發(fā)展的道路上存在“弱者”的心態(tài)，思想較為保守，認為內(nèi)陸地區(qū)特別是市州、縣一級區(qū)域，既不是經(jīng)濟中心，也不是政治文化中心，難以與沿海省份、邊界區(qū)域競爭，講開放更多的是喊喊口號、做做樣子，難有大的作為；建設(shè)各種開放平臺更多的是爭取項目資金，尚停留在“先建了再說”的層面，最終如何利用這些平臺、如何最大限度地發(fā)揮平臺載體的作用促進對美貿(mào)易思路尚不明確，這種心態(tài)使得開放發(fā)展的道路上出現(xiàn)自信不夠，在推進外向發(fā)展中存在不主動作為等問題。

32實力不強，對美貿(mào)易“可為”行動受限

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南等內(nèi)陸地區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)不大、開放型平臺不優(yōu)、開放型通道不暢，在貿(mào)易競爭中處于弱勢地位。相反，沿海、沿邊以及“一帶一路”重點區(qū)域貿(mào)易平臺、政策優(yōu)勢不斷強化，如上海，廣東、天津、福建以及遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西均獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，與這些區(qū)域相比，湖南等內(nèi)陸地區(qū)存在明顯劣勢，并可能進一步成為制約外向型經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。

33環(huán)境不優(yōu)，開放崛起“能為”空間偏窄

2008年金融危機后全球經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，在這種貿(mào)易增速下滑的同時，貿(mào)易保護主義卻日益升溫。世界貿(mào)易組織統(tǒng)計顯示，到2015年年底，世貿(mào)組織成員已經(jīng)出臺的仍然有效貿(mào)易限制措施達到1915項。從發(fā)展趨勢來看，這種貿(mào)易保護主義短期內(nèi)不會放松，甚至?xí)羞M一步加劇的趨勢，在這種背景下發(fā)展對美貿(mào)易，湖南由于其在全球價值鏈分工的地位不高等因素影響，面臨的壓力會更大。

4新生態(tài)下促進湖南對美貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

美國市場空間巨大，短期內(nèi)包括湖南在內(nèi)的地區(qū)都不可能完全放棄這一市場，這就要強化服務(wù)、倡導(dǎo)差異化貿(mào)易、加強對接交流，積極化解特朗普反全球化政策帶來的不利影響。

41強化服務(wù)提高美國政策研判能力

當(dāng)前，特朗普全球化政策尚未完全定型，還存在調(diào)整、優(yōu)化的可能，湖南要加強對美國政策的研究。一是積極推動對美貿(mào)易智庫機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展需要，以服務(wù)企業(yè)決策、服務(wù)政府招商引資與區(qū)域合作等為目標(biāo)，加大投入積極培育一批法律、咨詢類服務(wù)機構(gòu)。二是積極引導(dǎo)加強美國貿(mào)易政策研究，發(fā)揮政府外貿(mào)服務(wù)部門、社會機構(gòu)的作用，緊盯美國政策變化，深入分析對美貿(mào)易中這種政策對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)貿(mào)易的影響，并提出可行的解決方案，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。

42倡導(dǎo)差異化貿(mào)易提高美國市場競爭力

針對美國市場需求，以彌補美國市場短缺、強化美國本土企業(yè)配套為目標(biāo)，要積極引導(dǎo)建立產(chǎn)品差異化貿(mào)易促進機制。一是積極促進新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，要挖掘內(nèi)陸地區(qū)細分領(lǐng)域的產(chǎn)品優(yōu)勢開拓美國市場，如湖南有優(yōu)勢、有特色的工程機械制造、軌道交通等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要大力引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，積極引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，穩(wěn)步提升產(chǎn)品美國市場占有率。二是積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求穩(wěn)定等特征，鼓勵企業(yè)加快推進產(chǎn)品的改良，創(chuàng)新性地推出符合美國市場需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，以此帶動對美貿(mào)易。

43加強對接交流促進對美貿(mào)易

積極把握各類機遇，大力促進湖南與美國的交流合作。一是積極參與國家組織的各種與美國經(jīng)貿(mào)合作組織并健全合作機制，積極完善湖南與美國各地建立的合作機制，切實發(fā)揮各類合作渠道的溝通、交流作用。二是積極宣傳推介內(nèi)陸各種優(yōu)惠政策，發(fā)動美國華人參與到各種宣傳活動中，引導(dǎo)各種商會等組織參與宣傳推介，拓寬宣傳渠道。三是創(chuàng)新交流合作平臺，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等虛擬平臺、跨境產(chǎn)業(yè)園等實體平臺，促進內(nèi)陸各省份產(chǎn)品的展示、交易，以此帶動對美貿(mào)易發(fā)展。

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