周思琪

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

1 新疆托里縣農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀

新疆托里縣是哈薩克族和維吾爾族民眾較多聚居的地區(qū)，隸屬于塔城市下轄行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由于這一地區(qū)毗鄰邊境地區(qū)，而且少數(shù)民族群眾之間的語言相互并不相通，再加上疆域環(huán)境較大，因此給農(nóng)村教育帶來了巨大的資源分配壓力。為了加強垂直管理，托里縣教育主管部門在老師聘用、代課老師安置上盡管做出了統(tǒng)籌安置，但是因為各中心校之間的確存在著一些師資力量分配不均衡等歷史遺留問題，所以在短時間內(nèi)造成了聘用老師、合同制老師、代課老師、特崗老師分配和組合之間的矛盾。

師資力量的進一步失衡，直接影響了農(nóng)村教師在個體發(fā)展上的橫向關(guān)系斷層加劇，從而在部分地區(qū)，特別是阿克別里斗鄉(xiāng)中心學(xué)校、多拉特鄉(xiāng)拜亭奇學(xué)校、烏雪特鄉(xiāng)中心學(xué)校等少數(shù)民族聚居較多的地區(qū)出現(xiàn)了頻繁的農(nóng)村教師流失現(xiàn)象。

2 新疆托里縣農(nóng)村教師流失成因

客觀地講，托里縣的教育主管部門在黨委和政府的協(xié)調(diào)下，正在逐年增加教育資源經(jīng)費的投入，雖然不能一蹴而就的扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教育水平與能力偏弱的現(xiàn)象，但是也絕非是直接引發(fā)托里縣農(nóng)村教師流失的主要成因，在筆者看來，之所以這一問題激化，應(yīng)當(dāng)從顯性和隱性兩個方面來分析。

（1）“同崗不同薪”現(xiàn)象是導(dǎo)致農(nóng)村教師流失的顯性原因。為了提高農(nóng)村教育水平與能力，特別是為了緩解少數(shù)民族地區(qū)的教育資源缺失問題，在農(nóng)村地區(qū)委派或者聘用一些代課老師來補充師資力量在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都存在。但是由于這些老師的工作關(guān)系都是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)甚至村級行政單位中，因此其個人薪資待遇的水平就可想而知了。而與之形成巨大反差的是，公派教師不僅薪酬標(biāo)準(zhǔn)起點高，而且由于是少數(shù)民族地區(qū)，還享受一些較高的福利待遇，就同代課老師之間的差距越來越大。在完成相同的教育工作水平的前提下仍然出現(xiàn)較大的薪資待遇差距，難免代課老師會有情緒波動，轉(zhuǎn)崗、離崗現(xiàn)象的出現(xiàn)也就可以理解了。

（2）“支教老師更換頻繁”現(xiàn)象是導(dǎo)致農(nóng)村教師流失的隱形原因。中東部地區(qū)每年都會向西部偏遠地區(qū)委派一些支教老師，這些老師有些是迎接大中專畢業(yè)生，有些屬于熱衷于社會公益事業(yè)的人士，的確給西部偏遠地區(qū)的教育資源補充起到了一定的助力。但是也恰恰是因為這些支教老師的組成比較復(fù)雜，且時效性和關(guān)聯(lián)性銜接并沒有形成機制，甚至有極少數(shù)支教老師僅僅是“掛名支教”，因此讓教育主管部門很難真正掌握其工作狀態(tài)，委派到農(nóng)村的支教老師擅自離崗、脫崗現(xiàn)象也并非個案。

3 新疆托里縣農(nóng)村教育資源優(yōu)化措施

（1）借助社會資源完成農(nóng)村教育資源的優(yōu)化。短期內(nèi)完善農(nóng)村教育體系內(nèi)的教師編制問題顯然并不現(xiàn)實，也完全不符合組織程序。借助社會力量，來提高農(nóng)村環(huán)境中的教育資源不足，特別是教師基本待遇偏低的問題還是比較容易的。因為托里縣是一個少數(shù)民族聚居縣，少數(shù)民族老師資源本身就是一個本地優(yōu)勢，如果能夠透過引導(dǎo)社會資源向這些托里籍老師進行優(yōu)化以及扶持，那么不僅能夠起到提升教師待遇的問題，而且還能夠以中心校為基準(zhǔn)輻射范圍，完成區(qū)域性環(huán)境內(nèi)的少數(shù)民族語言普及工作，可謂是一種雙贏的局面。在這個過程中所需要強調(diào)和注意的是政府部門作為教育工作的主管單位，應(yīng)當(dāng)加強有效引導(dǎo)和對社會資源的甄別。由于這種社會資源的引入帶有比較明顯的公益性質(zhì)，所以需要強調(diào)其回報并不一定是以資源的形式出現(xiàn)，更多的是以一種社會效益的方式出現(xiàn)。

（2）借助行為考核體系來完成農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)的組成。西部偏遠地區(qū)的教育資源不足，是一種社會現(xiàn)象，緩解這種現(xiàn)象的過程中的確需要借助外力，但是這種外力的結(jié)構(gòu)組成需要經(jīng)得起檢驗甚至是考驗。因此在進行農(nóng)村中心校師資力量分配的過程中，應(yīng)當(dāng)適度的引入行為考核標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的工作流程或者規(guī)范，從而進一步約束相關(guān)人員的行為，對于存在投機取巧心態(tài)的極少數(shù)人，教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取誡勉談話的形式對其進行教育。在筆者看來，如果能夠借助中東部地區(qū)的高校與西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育機構(gòu)之間形成有效的教師培訓(xùn)，其效果應(yīng)當(dāng)明顯優(yōu)于單純的安置支教老師。畢竟從本地老師中選拔優(yōu)秀教師進行培養(yǎng)，給其提供完善的培訓(xùn)和晉升空間，能夠在一定程度上穩(wěn)定其工作態(tài)度，要遠比將有限的教育資源消耗在“外力”上效果要明顯的多。

4 結(jié)語

綜上所述，新疆地區(qū)的教育資源亟待提升是一個客觀事實，在這個基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)村教師的組合不僅需要政府的關(guān)注，更多需要社會各界的共同努力。這樣才是教育工作者踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精準(zhǔn)體現(xiàn)。