田野

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理越來(lái)越重視，對(duì)全面預(yù)算管理的要求越來(lái)越高。本文通過(guò)對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理存在一些問(wèn)題，并提出了精細(xì)化管理在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；應(yīng)用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各企業(yè)也在為了自身的發(fā)展積極地進(jìn)行內(nèi)部改革，并希望在競(jìng)爭(zhēng)中增加自己的實(shí)力，應(yīng)對(duì)一些新的挑戰(zhàn)。企業(yè)為了能夠獲得更好的發(fā)展，開(kāi)始注重全面預(yù)算管理方面的改革，有些企業(yè)把精細(xì)化管理應(yīng)用到了全面預(yù)算管理中去，來(lái)規(guī)范自己的財(cái)務(wù)工作，使企業(yè)有序、良好地運(yùn)營(yíng)下去。精細(xì)化管理的使用使得資源得到了合理的配置，減少了資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也使企業(yè)得到了更好的發(fā)展。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏樹(shù)立長(zhǎng)期的目標(biāo)

目前，一些企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)注度非常低，并不知道企業(yè)的發(fā)展與預(yù)算管理有很大的關(guān)系，在預(yù)算編制方面的期限都比較短。對(duì)于預(yù)算編制，很多人都沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的方向，因此也很難發(fā)揮全面預(yù)算在資源合理配置方面的作用。另外，管理層對(duì)預(yù)算管理缺乏相關(guān)的了解，也不太相信預(yù)算管理會(huì)關(guān)系到企業(yè)以后的發(fā)展情況，他們甚至覺(jué)得預(yù)算管理與自己的工作和職位沒(méi)有太大的關(guān)系，通常認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，同樣其他部門(mén)也對(duì)預(yù)算管理工作不太重視，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在資金的使用上沒(méi)有系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的規(guī)劃。

（二）管理體制不完善

預(yù)算管理方面的相關(guān)機(jī)制建立的比較晚，有些機(jī)制建立的也不是太完善，導(dǎo)致在預(yù)算管理沒(méi)有執(zhí)行力，而且預(yù)算經(jīng)常需要改動(dòng)，沒(méi)有明確的結(jié)果，從而發(fā)揮不出預(yù)算的效果。另外，企業(yè)沒(méi)有評(píng)價(jià)機(jī)制，一些對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)也不是很重視，最后所有的預(yù)算管理都交到財(cái)務(wù)，進(jìn)而進(jìn)行簡(jiǎn)單的、沒(méi)有太多依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就沒(méi)有預(yù)算管理效果。

（三）預(yù)算管理制度不完善

我國(guó)全面預(yù)算管理的發(fā)展比較晚，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等等各方面也在不斷的變化，企業(yè)在實(shí)際操作中很容易受各種因素的影響而產(chǎn)生問(wèn)題。如：一方面預(yù)算缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力，對(duì)于預(yù)算工作的進(jìn)行比較隨意，在預(yù)算工作進(jìn)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不斷的更改，沒(méi)有準(zhǔn)確的預(yù)算結(jié)果，預(yù)算的作用也很難發(fā)揮出來(lái)。另一方面績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的缺乏，使預(yù)算結(jié)果不太理想。要想改變這些情況，需要精細(xì)化預(yù)算管理在全面預(yù)算管理中的運(yùn)用。

（四）缺乏完整科學(xué)的體系

當(dāng)前，企業(yè)的預(yù)算管理沒(méi)有形成一定的體系，在預(yù)算編制的過(guò)程中，出現(xiàn)一些問(wèn)題，如：漏報(bào)、隱瞞等情況，使企業(yè)的資金不在預(yù)算管理和監(jiān)督的范圍內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)資金沒(méi)有得到合理利用，甚至是浪費(fèi)等狀況，影響了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外，還有一些企業(yè)沒(méi)有把預(yù)算管理和企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，資金的預(yù)算情況與企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)沒(méi)有一致性，在預(yù)算管理方面，完全不考慮企業(yè)作為一個(gè)整體的一些實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算管理方面出現(xiàn)很大的問(wèn)題。編制預(yù)算不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確，使預(yù)算資金的分配特別不合理。這些主要是由企業(yè)對(duì)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)度、重視度，導(dǎo)致預(yù)算管理不夠?qū)I(yè)，沒(méi)有形成一定的體系而造成的。

二、精細(xì)化管理在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用對(duì)策

由于我國(guó)全面預(yù)算管理受很多方面的影響，我國(guó)全面預(yù)算管理還沒(méi)有被充分的應(yīng)用，導(dǎo)致很多企業(yè)在預(yù)算工作上都會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。而問(wèn)題的處理不是純粹地解決當(dāng)前的問(wèn)題，要想更好地處理這些問(wèn)題，還需要從問(wèn)題的根本出發(fā)，換句話(huà)說(shuō)，要想解決精細(xì)化管理在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，就必須使用精細(xì)化的管理方法，進(jìn)而針對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行更加專(zhuān)業(yè)的預(yù)算，并且對(duì)企業(yè)的預(yù)算要有一定的監(jiān)督與管理，從而保證企業(yè)的全面預(yù)算能夠更好的發(fā)展。

（一）樹(shù)立正確的預(yù)算目標(biāo)

全面預(yù)算不是盲目的，而要有一定的目標(biāo)，對(duì)全面預(yù)算來(lái)說(shuō)，目標(biāo)可以說(shuō)是預(yù)算管理理念的體現(xiàn)，而精細(xì)化預(yù)算管理必須與全面預(yù)算的目標(biāo)相一致，進(jìn)而把全面預(yù)算的目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際情況，并且要根據(jù)企業(yè)的一些情況制定預(yù)算方面的相關(guān)方案，企業(yè)可以更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。全面預(yù)算目標(biāo)的設(shè)立要分為長(zhǎng)期、中期、短期，這樣才能對(duì)企業(yè)的各個(gè)階段都有一定的指導(dǎo)性，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算具有更好的促進(jìn)作用。另外，還需要對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理有一個(gè)總的、系統(tǒng)的考慮，并且在基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備，公司發(fā)展等各方面要加大投資力度并有一個(gè)總的方向?？偰繕?biāo)的設(shè)立成功后，進(jìn)而要對(duì)公司各部門(mén)的資金預(yù)算進(jìn)行明確化。每個(gè)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)必須做到與企業(yè)總的目標(biāo)要一致，使各部門(mén)的工作可以很快的地與目標(biāo)相融合，同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行不斷的改進(jìn)，進(jìn)而使企業(yè)能夠很好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的目標(biāo)。

（二）建立健全精細(xì)化預(yù)算管理體制

為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，管理體制的健全是非常重要的，進(jìn)而可以促進(jìn)精細(xì)化預(yù)算管理能夠發(fā)揮他應(yīng)有的作用。全面預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)主要包括決策、管理、執(zhí)行三個(gè)方面，但是在全面預(yù)算管理中，決策和執(zhí)行部門(mén)不能合在一起進(jìn)行，要保持決策與執(zhí)行部門(mén)各項(xiàng)獨(dú)立。對(duì)全面預(yù)算管理的這三個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先，預(yù)算的決策部門(mén)比較重要，擁有最高的權(quán)利，由企業(yè)的高級(jí)管理層人員組成，因此，在需要進(jìn)行決策的事情都應(yīng)該由他們進(jìn)行處理，如：預(yù)算目標(biāo)的建立、預(yù)算方案的調(diào)整與修改等一些重大事項(xiàng)。其次，預(yù)算的管理部門(mén)主要是對(duì)預(yù)算的相關(guān)編制問(wèn)題的處理，但是作為該部門(mén)的管理層人員的工作是非常復(fù)雜的，需要對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)工作進(jìn)行整理、編制及溝通。最后，在預(yù)算執(zhí)行方面，需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人采取一定的措施并配合相關(guān)的執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行下去。

（三）全面預(yù)算制度建設(shè)

企業(yè)要想進(jìn)行精細(xì)化預(yù)算管理方面的建設(shè)，管理的規(guī)范化、科學(xué)化、合理化是非常重要的，因此，就需要建立一些相關(guān)的管理制度及評(píng)價(jià)制度。預(yù)算管理制度可以說(shuō)是精細(xì)化預(yù)算管理的硬件設(shè)施，進(jìn)而使預(yù)算管理在實(shí)際狀況中的使用更有意義。另外，對(duì)管理制度實(shí)施過(guò)程中，信息的公開(kāi)化、透明化是非常重要的，因此在制度建立的基礎(chǔ)上，增加信息公開(kāi)制度是非常必要的，進(jìn)一步可以確保預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否真實(shí)有效。項(xiàng)目的進(jìn)行離不開(kāi)資金的投入，而在資金的投放期之前，應(yīng)該考慮很多因素的影響，如：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及投資評(píng)價(jià)等，根據(jù)這些因素，進(jìn)而制定比較科學(xué)的資金使用評(píng)價(jià)方法，使資金得到充分的利用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。另外，監(jiān)督制度也是不可缺少的，在預(yù)算完成后，需要將預(yù)算管理制度進(jìn)行細(xì)化，致使每個(gè)部門(mén)，各職位的權(quán)責(zé)分明，進(jìn)而完成精細(xì)化管理，從預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的三個(gè)方面進(jìn)行，并形成預(yù)算執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)算的執(zhí)行更有力度，進(jìn)而使預(yù)算管理工作效率得到一定的提高。

（四）實(shí)現(xiàn)精細(xì)化編制

預(yù)算編制是有一定的依據(jù)和原則的，因此企業(yè)的預(yù)算編制其實(shí)是對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)收支情況的反映。財(cái)務(wù)收支不只是反映資金在項(xiàng)目上的使用狀況，還包括其他各方面的支出情況。而每年在編制預(yù)算都是把往年的財(cái)務(wù)收支作為參考進(jìn)行的，并根據(jù)現(xiàn)在的情況及其他影響因素，采用一定合理的預(yù)算方法，進(jìn)而進(jìn)行預(yù)算，能夠更加準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)對(duì)內(nèi)部的一些事情能夠更好的掌握。在進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目的編制時(shí)，為了使編制工作能夠有序的進(jìn)行下去，需要把項(xiàng)目根據(jù)急緩狀況進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)而采用優(yōu)先解決緊急項(xiàng)目的原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編制，并結(jié)合一定的時(shí)間限制，以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化方便管理。另外，為了更好地對(duì)資金支出情況進(jìn)行精細(xì)化預(yù)算管理，可以把預(yù)算項(xiàng)目按等級(jí)劃分，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，使項(xiàng)目的收支情況更加詳細(xì)、清楚的展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而使精細(xì)化管理更加深入并發(fā)揮其在全面預(yù)算管理中的重大作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各方面的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，各企業(yè)對(duì)資金的應(yīng)用情況都比較關(guān)心，資金的合理使用對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著很大的作用。精細(xì)化管理在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用，使預(yù)算管理機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制相繼建立起來(lái)，同時(shí)也使預(yù)算工作更加規(guī)范，進(jìn)而使資金得到合理的使用，減少資金的浪費(fèi)，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅永艷.精細(xì)化預(yù)算管理在電力財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2017，（19）：144.

[2]張延捷.精細(xì)化預(yù)算管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，（19）：56-57.

（作者單位：北京廣利核系統(tǒng)工程有限公司）