陳津輝

摘要：隨著我國(guó)基本建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雖然現(xiàn)階段我國(guó)基建財(cái)務(wù)核算方式和管理手段相對(duì)較為成熟，但是我國(guó)目前的基建項(xiàng)目管理還是存在著諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了基建工程項(xiàng)目社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；核算

對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，使企業(yè)的核算工作更加精確，使企業(yè)對(duì)掌控資金的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，使建設(shè)資金的使用率得到提高，確保所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加合理，并且對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的問(wèn)題有一定程度的降低效果。然而，目前的企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，還存在很多沒(méi)有及時(shí)解決的問(wèn)題，企業(yè)的發(fā)展水平要得到提高，就必須制定和創(chuàng)新解決問(wèn)題的方案，才能提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與核算中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)以及可行性報(bào)告的重要性及嚴(yán)肅性

主要就是體現(xiàn)在項(xiàng)目只有年度計(jì)劃，或者是以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行記載，或者是委托相關(guān)的中介、設(shè)計(jì)院對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行編制。實(shí)際的投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資的規(guī)模以及具體的投資資金與上級(jí)批準(zhǔn)的文件存在一定的差距。沒(méi)有辦理相關(guān)的手續(xù)或者是沒(méi)有收到批復(fù)，還沒(méi)有取得相應(yīng)的施工許可證就進(jìn)行施工。

（二）簽訂的施工合同不規(guī)范

合同中的部分條款與招標(biāo)文件的實(shí)際內(nèi)容有一定的偏差，施工過(guò)程中需要的物質(zhì)名稱、種類以及價(jià)格質(zhì)量等方面的信息沒(méi)有詳細(xì)填寫，有些施工單位甚至?xí)炗嗞庩?yáng)合同，這已經(jīng)觸犯了國(guó)家的法律法規(guī)。此外，在進(jìn)行施工的過(guò)程中支付的工程預(yù)付款還有進(jìn)度款存在不合理的地方，違約金與質(zhì)保金沒(méi)有按照規(guī)定要求繳納。

（三）沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)管

施工過(guò)程中財(cái)務(wù)核算存在的主要問(wèn)題就是：擠占以及挪用資金，比如：在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候支出的招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用歸算到基建管理費(fèi)中。并且單位提供的施工材料也沒(méi)有考慮存在的差價(jià)，還有部分資金計(jì)算的價(jià)差不合理。還有就是施工單位提前墊付的水電費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)算。這些問(wèn)題都對(duì)基建投資額的真實(shí)性有很大的影響。

（四）企業(yè)對(duì)資金的管理不完善

企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目管理部門對(duì)費(fèi)用支出的管理方面沒(méi)有足夠的重視，從而致使支出的費(fèi)用與預(yù)算的資金數(shù)額有很大的偏差，還有個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題就是對(duì)管理費(fèi)違規(guī)使用的情況，使基本建設(shè)的資金無(wú)法得到合理的利用。

（五）企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法不合理

有些企業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員在對(duì)業(yè)務(wù)處理的過(guò)程中，采取的會(huì)計(jì)核算方法不合理、使用的會(huì)計(jì)科目不明確以及成本核算的結(jié)果沒(méi)有連續(xù)性的問(wèn)題。

（六）會(huì)計(jì)部門沒(méi)有按照工程的實(shí)際進(jìn)行管理

會(huì)計(jì)部門對(duì)工程的實(shí)際情況不是特別了解，對(duì)于資金的來(lái)源、工程的實(shí)際進(jìn)度以及全部的付款清單沒(méi)有詳細(xì)的了解，這就會(huì)使核算的結(jié)果不準(zhǔn)確。尤其是很多項(xiàng)目不但有國(guó)債資金、省級(jí)資金還有單位自籌的地方資金等組成，有部分資金是直接下發(fā)到施工單位中，建設(shè)單位就沒(méi)有辦法對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理，導(dǎo)致項(xiàng)目成本出現(xiàn)不完整的問(wèn)題，使項(xiàng)目總投資無(wú)法核算清楚。

（七）財(cái)務(wù)核算的工作人員的素質(zhì)比較低

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須要加強(qiáng)重視對(duì)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)管理工作，但是很多企業(yè)都對(duì)工程建設(shè)中會(huì)計(jì)的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)核算部門的人員比較缺乏，致使安排的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位有很大的隨意性。就算配備有足夠的工作人員，但是有的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)達(dá)不到要求，對(duì)相關(guān)工程業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)際的處理經(jīng)驗(yàn)，從而致使基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算缺乏有效性及完整性。

二、加強(qiáng)管理及核算的對(duì)策

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)重視

在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之前，就必須要從財(cái)務(wù)的角度來(lái)分析可行性方案，開始施工之后就必須要嚴(yán)格的按照施工合同進(jìn)行操作，防止由于人為因素導(dǎo)致的虛增支出。根據(jù)“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不管屬于什么性質(zhì)的建設(shè)資金，原則上一定要在同一賬戶中進(jìn)行核算及管理”的原則，開設(shè)專門的存儲(chǔ)資金，保障財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

（二）強(qiáng)化建設(shè)單位內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系

建設(shè)財(cái)務(wù)部門必須要嚴(yán)格審查基建合同，對(duì)合同的發(fā)包方通常是項(xiàng)目建設(shè)的法人，承包方一定要具備工程勘察設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì)，而且不可以有超越自身的等級(jí)去承包建設(shè)基建項(xiàng)目的現(xiàn)象。還有就是必須要對(duì)簽訂的施工合同全方面的進(jìn)行核查，必須要確保簽訂的合同有詳細(xì)的工程質(zhì)量、支付款項(xiàng)、雙方的權(quán)利及承擔(dān)的責(zé)任等問(wèn)題。還有最為重要的一點(diǎn)就是財(cái)務(wù)部門一定要對(duì)施工材料、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備、合同內(nèi)容的變更等方面親自參與進(jìn)去，在進(jìn)行施工的時(shí)候加強(qiáng)重視工程量的變更問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門一定要協(xié)同其他部門嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目順利開展。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的檢查力度

嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定中的要求對(duì)基建財(cái)務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行核算，在實(shí)施的過(guò)程中必須要做到以下幾點(diǎn)：（1）所有的資金流向都一定要有原始憑證；（2）支付的所有款項(xiàng)都一定要在制定的計(jì)劃方案中，有完整的付款手續(xù)；（3）根據(jù)基建財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)管理費(fèi)用支出要嚴(yán)格進(jìn)行控制，必須要杜絕出現(xiàn)占用、挪用的情況；（4）對(duì)材料的價(jià)差、水電費(fèi)還有其他墊付的費(fèi)用一定要從工程款項(xiàng)中扣除，并且對(duì)于所有分項(xiàng)項(xiàng)目是否存在重結(jié)或者是漏結(jié)上嚴(yán)格進(jìn)行審查；（5）加強(qiáng)竣工監(jiān)管的力度，對(duì)項(xiàng)目檔案的資料一定要按照規(guī)定保管好、仔細(xì)清點(diǎn)物資，并且應(yīng)列出詳細(xì)的清單。

（四）不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度

工程建設(shè)單位在具體實(shí)踐中，應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際發(fā)展需求，不斷對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行健全與完善，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越規(guī)范，使基建資金還有項(xiàng)目管理的監(jiān)管工作得到有效落實(shí)，確?；ㄙY金的安全性及完整性。對(duì)考核和激勵(lì)制度不斷優(yōu)化，對(duì)員工的工作積極性充分激發(fā)，從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（五）對(duì)基建財(cái)務(wù)正確進(jìn)行核算

（1）所有的資金動(dòng)態(tài)必須要有相應(yīng)的文件以及合同作為參照，而且不能夠觸碰國(guó)家相關(guān)規(guī)定。在進(jìn)行審查的過(guò)程中，單位以及人員一定要出示合同及文件材料的原件，財(cái)務(wù)部門需要留存一份復(fù)印件，方便查看。完成初步的審查后，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)收款單位的結(jié)算賬戶是否正確嚴(yán)格進(jìn)行檢查；（2）財(cái)務(wù)人員必須要對(duì)浪費(fèi)基建資金的情況嚴(yán)厲杜絕。與建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有關(guān)系的招待費(fèi)用、出差費(fèi)用嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，杜絕使用基建資金進(jìn)行大吃大喝的問(wèn)題發(fā)生。（3）核算項(xiàng)目明細(xì)成本的時(shí)候，必須要與工程造價(jià)以及技術(shù)人員一起進(jìn)行核算，比如：施工材料的價(jià)差或者是提前墊付的資金等。（4）完成基建工程后，財(cái)務(wù)部門一定要及時(shí)完成項(xiàng)目的清理工作，對(duì)基建項(xiàng)目的材料及時(shí)進(jìn)行整理及歸檔、徹底對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清點(diǎn)。

（六）嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管

首先需要做的就是對(duì)基建的報(bào)建程序進(jìn)行監(jiān)管，如果存在程序違規(guī)或者是先建后批的問(wèn)題不能進(jìn)行開支。按照制定的基建文件規(guī)定，基建項(xiàng)目的報(bào)建批準(zhǔn)程序主要是以下流程：開始立項(xiàng)審批-前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)-向建設(shè)工程進(jìn)行報(bào)建-公開招標(biāo)-簽訂合理的合同-辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督-辦理建設(shè)工程施工安全監(jiān)督-領(lǐng)取《施工許可證》-施工建設(shè)-建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。財(cái)務(wù)部門一定要對(duì)各個(gè)階段的批準(zhǔn)程序有詳細(xì)的了解，并且一定要嚴(yán)格的根據(jù)上級(jí)單位審核完的計(jì)劃對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

（七）提高基建財(cái)務(wù)人員的建設(shè)力度

（1）基建單位的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員跟得上時(shí)代的發(fā)展，使自身的業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。（2）在實(shí)際工作的時(shí)候應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種渠道努力積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并且能夠?qū)⒆约旱墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)結(jié)合到實(shí)際工作當(dāng)中。企業(yè)在管理各項(xiàng)工程項(xiàng)目的時(shí)候，還需要組織好會(huì)計(jì)部門對(duì)員工的激勵(lì)工作，使員工在工作的時(shí)候勇于發(fā)表自己的意見。在實(shí)際工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)員工強(qiáng)調(diào)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及及時(shí)記錄的重要性。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)工作人員的培訓(xùn)工作加強(qiáng)重視，在企業(yè)的培訓(xùn)上投入大量的精力，使員工有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為今后的工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也能夠在很大程度上使基建單位留住人才。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)基本建設(shè)的管理、監(jiān)控以及核算工作加強(qiáng)重視，對(duì)管控的基本建設(shè)規(guī)范以及基建資金的投放效率不斷提升具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：天獅集團(tuán)有限公司）