魏娜

[摘要]2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范區(qū)的重要戰(zhàn)略，給全域旅游的發(fā)展帶來了巨大的利好，有利于中國旅游業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。蘇州作為第一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位更應(yīng)該把握好機(jī)遇，然而在這個(gè)過程中卻面臨一項(xiàng)重要任務(wù)就是旅游綜合人才的培養(yǎng)，本文旨在研究全域旅游背景下蘇州旅游綜合人才培養(yǎng)的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]全域旅游 旅游業(yè) 旅游綜合人才 培養(yǎng)機(jī)制

2016年2月為了推進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，國家旅游局開展了“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全新的旅游發(fā)展模式。

2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。這是“全域旅游”這個(gè)概念首次寫入政府的工作報(bào)告。

所謂全域旅游是針對原有片面地建設(shè)景點(diǎn)景區(qū)和賓館酒店的低水平的旅游業(yè)而言的，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

一、在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程中旅游綜合人才的重要性

全域旅游概念的提出是在全面建成小康社會的進(jìn)程中追求經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的客觀要求，盡最大程度地整合當(dāng)?shù)刭Y源促進(jìn)旅游行業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而在這一過程中除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，旅游綜合人才培養(yǎng)也至關(guān)重要，這關(guān)系到全域旅游示范區(qū)建設(shè)的成敗，因?yàn)槁糜尉C合人才是推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的中堅(jiān)力量，蘇州作為第一批全域旅游創(chuàng)建示范單位其旅游綜合人才培養(yǎng)也勢在必行。

二、全域旅游概念的提出對蘇州旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中談到了全域旅游，這意味著“全域旅游”已經(jīng)上升成了國家戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。而全域旅游是將整個(gè)城市作為最大的景區(qū)來打造，不僅僅是讓旅客在封閉的景區(qū)內(nèi)觀賞美景，更能夠在開放的城市空間里享受生活，是政府和市場、居民和游客共建共享、人與自然互惠互利的旅游發(fā)展新模式，這一旅游新模式將考驗(yàn)整個(gè)城市的公共服務(wù)能力、資源整合能力以及居民的綜合素質(zhì)。蘇州在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過程中是江蘇省的排頭兵，而蘇州也可以借助于全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建來實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提升蘇州整個(gè)城市的旅游品質(zhì)，因此，全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建拉開了蘇州旅游業(yè)“品質(zhì)革命”的大幕，這對蘇州本身的旅游業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都至關(guān)重要。

三、全域旅游戰(zhàn)略對蘇州旅游綜合人才的迫切需要

蘇州作為歷史悠久的旅游文化古城擁有一支自己的旅游人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍把蘇州的旅游資源推向中國乃至整個(gè)世界，讓游客充分認(rèn)識到了蘇州的美好和文化底蘊(yùn)。然而，蘇州的旅游業(yè)卻缺少一批復(fù)合型、具有創(chuàng)新意識、能有效整合旅游資源，提升蘇州旅游品質(zhì)的旅游綜合人才。目前，蘇州的旅游人才隊(duì)伍所存在的不足主要表現(xiàn)為人才的有效供給不足、自身專業(yè)素養(yǎng)偏低、復(fù)合知識缺乏、能級、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，而這些問題的存在也制約了蘇州整體旅游業(yè)的品質(zhì)提升。

全域旅游概念的提出給蘇州本地的旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力，而在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)進(jìn)程中也給蘇州的旅游綜合人才培養(yǎng)和供給提出了更高的要求。蘇州旅游業(yè)的發(fā)展造成了對新型的旅游學(xué)術(shù)研究人才、管理人才、服務(wù)人才和技能人才的大量需求，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（一）旅游綜合人才數(shù)量的需求

目前蘇州本地專業(yè)化旅游人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的要求，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，蘇州本地本科、大專、高職、中職等畢業(yè)的旅游相關(guān)專業(yè)人才每年供給量有兩萬余人，但是真正的旅游管理和酒店管理專業(yè)的學(xué)生數(shù)很少，這就造成了人才供給與需求之間的缺口。因此，在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)該以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，從規(guī)模預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、課程教學(xué)改革以及第三方專業(yè)評估等方面為蘇州城市旅游的發(fā)展提供重要的人才保障和智力支撐。

（二）旅游綜合人才結(jié)構(gòu)的需求

目前我國的旅游業(yè)正由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向勞動密集型及知識密集型并存產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展過程中，不僅需要大量一線服務(wù)及操作人員，更需要大量高層經(jīng)營和管理人員，以及大量旅游專業(yè)技術(shù)人員。從目前旅游人才結(jié)構(gòu)看，高層旅游經(jīng)營管理人才及旅游專業(yè)技術(shù)人員所占比例過小，旅游服務(wù)技能型人才數(shù)量雖多，但高水平服務(wù)技能人才卻明顯不足。在未來一段時(shí)期內(nèi)，旅游策劃、會展、傳媒、商品設(shè)計(jì)、營銷管理、投融資及信息化人才等新型旅游人才供給嚴(yán)重不足。

此外，由于旅游業(yè)的文化、社會及生態(tài)價(jià)值日益受到重視，因此需要對現(xiàn)有的旅游人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

（三）旅游綜合人才素質(zhì)的需求

全域旅游創(chuàng)建過程中對旅游綜合人才的素質(zhì)也提出了更高的要求，目前所需要的旅游綜合人才不是傳統(tǒng)意義上的單純的旅游服務(wù)人才，而是能夠適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展和市場需要的綜合型人才?？傮w上來看，蘇州旅游綜合人才儲備不足，難以適應(yīng)全域旅游創(chuàng)建的需要。在旅游人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該著重于旅游產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，著重于旅游英語人才的培養(yǎng)、著重于專業(yè)的旅游法律人才培養(yǎng)等等。

四、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)進(jìn)程中蘇州旅游綜合人才培養(yǎng)的機(jī)制研究

為了有效推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，因此對蘇州旅游綜合人才培養(yǎng)機(jī)制的研究就顯得尤為重要。首先，創(chuàng)新旅游綜合人才培養(yǎng)理念，培養(yǎng)市場所需要的創(chuàng)新型的旅游綜合人才；其次，改革人才培養(yǎng)的模式，培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的旅游綜合人才。最后，以能力提升為中心，全面提高旅游綜合人才的自身素質(zhì)。

而在旅游綜合人才的培養(yǎng)過程中要發(fā)揮高校、政府和旅游組織三方面的力量，高校著重于旅游綜合人才的知識素質(zhì)培養(yǎng)；政府著眼于旅游綜合人才的整體推進(jìn)工程，以建設(shè)一支系統(tǒng)的高水平的旅游綜合人才；旅游組織彌補(bǔ)高校教育短板，提升旅游綜合人才的實(shí)踐能力和應(yīng)變能力；旅游綜合人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)進(jìn)程中意義重大，需要各方力量的聯(lián)合，從而培養(yǎng)出適應(yīng)市場、具有創(chuàng)新意識、擁有多學(xué)科交叉知識的復(fù)合型的旅游綜合人才。