本刊記者 戴明

強洪權(quán)，1973年2月出生，江蘇無錫人，現(xiàn)任無錫市濱湖區(qū)教育局黨委書記、局長。

記者：強局長，您好！近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，濱湖區(qū)特殊教育事業(yè)加快發(fā)展，成績亮眼。請您介紹一下濱湖區(qū)特殊教育發(fā)展的概況。

強洪權(quán)：近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下和各個部門的協(xié)同推進下，我區(qū)教育事業(yè)緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，堅持數(shù)量質(zhì)量齊頭并進、硬件軟件同步提升，“百姓家門口的好學(xué)?！辈粩嘤楷F(xiàn)，全區(qū)教育呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展態(tài)勢，先后獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，成功創(chuàng)建為“省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”“省社區(qū)教育示范區(qū)”“省基礎(chǔ)教育裝備示范區(qū)”。特殊教育作為基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分，事關(guān)教育公平、社會公正，始終是區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注的民生事業(yè)。1999年8月，濱湖區(qū)將設(shè)在一所公辦小學(xué)內(nèi)的特教班整體劃分出來，成立了專門的培智學(xué)校。學(xué)校成立之初，只有十幾名學(xué)生和兩位教師，教學(xué)設(shè)施非常簡陋。為補齊這一短板，近年來，區(qū)委區(qū)政府堅持“特教特辦”的原則，持續(xù)加大經(jīng)費投入，不斷優(yōu)化特教辦學(xué)條件，努力讓更多特殊孩子享有更高質(zhì)量、更為公平的教育資源，切實把辦好人民滿意的教育落到實處。

二是強化區(qū)域跨部門聯(lián)動，顯著提升特殊教育治理水平。近年來，區(qū)教育局積極聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)、發(fā)改局、民政局、財政局、編辦、人社局、衛(wèi)計局等部門，不斷完善區(qū)域聯(lián)動機制，有效凝聚多領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，特殊教育治理水平不斷提升。2016年，區(qū)教育局、殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于濱湖區(qū)“陽光使者”志愿結(jié)對助殘服務(wù)活動的實施意見》，以“牽手同行，共沐陽光”為主題，以“加強助殘服務(wù)團隊建設(shè)、實現(xiàn)結(jié)對服務(wù)常態(tài)長效、推動資源教室共享共用、開展助殘服務(wù)項目評優(yōu)、提升教育志愿服務(wù)水平”為主要內(nèi)容，構(gòu)建了“區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局—學(xué)校（幼兒園）—志愿者教師”三級助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“一助一、多助一”等結(jié)對形式，圍繞“環(huán)境創(chuàng)設(shè)”“互助活動”“課程建設(shè)”三大板塊，引導(dǎo)志愿者教師積極發(fā)掘并發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與資源，定期走進街道、社區(qū)殘疾人之家，開展豐富的主題活動，讓更多的有特殊需求的人士感受到社會大家庭的溫暖。2017年，為進一步落實省第二期特殊教育提升計劃，區(qū)教育局又聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)、發(fā)改局等多部門制訂下發(fā)了《無錫市濱湖區(qū)第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，聯(lián)合成立了濱湖區(qū)特殊教育專家委員會，建立了特殊教育聯(lián)席會議制度等，進一步強化了區(qū)域部門聯(lián)動，開創(chuàng)了濱湖區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三是完善隨班就讀制度保障，有效推進普特融合教育。2014年，為深入貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》精神，區(qū)教育局制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強“殘障兒童少年隨班就讀”管理的意見》，規(guī)范了隨班就讀對象認定、入學(xué)安排及后續(xù)管理等工作，完善了隨班就讀工作的管理機制，為提升殘障學(xué)生隨班就讀質(zhì)量提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，濱湖區(qū)依托教康中心，成立了特殊教育指導(dǎo)中心，下設(shè)殘障兒童少年隨班就讀指導(dǎo)中心，全面深化教學(xué)研究和個別化指導(dǎo)，提升隨班就讀工作的專業(yè)化水平。

記者：強局長，濱湖區(qū)特殊教育從最初的區(qū)域基礎(chǔ)教育短板，到形成“教康一體”的區(qū)域特教治理新模式，引發(fā)了全省乃至全國特教同仁的普遍關(guān)注。請您介紹一下“教康一體”給濱湖區(qū)特殊教育發(fā)展帶來的變化。

強洪權(quán)：教育與康復(fù)實現(xiàn)體制機制上的融合和資源人員上的整合，是濱湖區(qū)特殊教育發(fā)展生態(tài)優(yōu)化的自覺選擇。濱湖區(qū)委區(qū)政府強化頂層設(shè)計，高起點、高定位、高標準建設(shè)教育康復(fù)中心，為教康一體奠定了堅實的基礎(chǔ)，使區(qū)域特殊教育發(fā)展更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)。

一是資源布局合理優(yōu)化。首先，有效盤活區(qū)內(nèi)資源，實現(xiàn)共建共享。濱湖區(qū)不斷加強區(qū)域統(tǒng)籌管理，堅持“特教學(xué)?！迸c“隨班就讀資源教室”建設(shè)同步推進，積極發(fā)揮區(qū)殘聯(lián)下屬各街道“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)資源的作用，供周邊普通學(xué)校特殊學(xué)生使用，教育康復(fù)資源實現(xiàn)了全區(qū)9大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋，有效滿足了各級各類特殊學(xué)生的教育康復(fù)需求。其次，積極吸納區(qū)外優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)開放辦學(xué)。2017年，濱湖區(qū)的5所普通小學(xué)與區(qū)外“手牽手”家庭支持中心合作，成功申報“壹基金·海洋天堂計劃”項目。在該項目的支持下，濱湖區(qū)積極加大資源教育建設(shè)和資源教師配備力度，深入推進教師專業(yè)研訓(xùn)活動，促進了教師教育技能和教育理念的轉(zhuǎn)變，有效貫徹了“接納、融合、參與、合作、成就”的全納教育理念。同時，區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心還成功申報了“江蘇省特殊教育發(fā)展工程項目”，著力從區(qū)域?qū)用嫔线M行整體規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源教室布局，全面夯實特殊教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是辦學(xué)模式有效創(chuàng)新。濱湖區(qū)堅持康教一體、醫(yī)教結(jié)合，在省內(nèi)首創(chuàng)“三段一體化”教育模式，融合康復(fù)訓(xùn)練、培智教育、生活與職業(yè)技能培訓(xùn)，為3～18周歲的智障、腦癱、自閉癥三類殘障兒童少年提供15年免費教育。教康一體化的教育模式，與已建成的殘疾人服務(wù)載體形成無縫對接，進一步提升了區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)和保障水平。

三是師資隊伍不斷提優(yōu)。濱湖區(qū)在每年的教師招錄中，單列特教教師編制，積極招錄具備專業(yè)資質(zhì)的康復(fù)師、特教專業(yè)畢業(yè)的新教師，并不斷從區(qū)小學(xué)和幼兒園引進成熟型骨干教師，為特教隊伍增加新鮮血液。同時，高度重視教師素養(yǎng)提升，與醫(yī)院、南京特殊教育師范學(xué)院建立定期交流機制。教康中心聯(lián)合康復(fù)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等專業(yè)機構(gòu)，加強教師康復(fù)專業(yè)技能培訓(xùn)，一支復(fù)合型教師隊伍已然形成。

四是教康水平持續(xù)提升。濱湖區(qū)立足為特殊學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)、最適切服務(wù)的教育理念，加強特殊教育供給側(cè)改革，通過優(yōu)化教育教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練結(jié)構(gòu)，不斷深化個別化適切性課程建設(shè)，滿足區(qū)域內(nèi)所有特殊學(xué)生的發(fā)展需求。教康中心設(shè)立了課程素材庫，成立了豐富多彩的學(xué)生社團，充分關(guān)注特殊學(xué)生社會適應(yīng)力和基本生存技能的培養(yǎng)，促進他們身心健康發(fā)展。

監(jiān)察機關(guān)錄音錄像在審判階段的播放問題可以與調(diào)查人員出庭作證說明情況結(jié)合使用，如果通過錄音錄像能夠說明相關(guān)情況，則可以節(jié)省調(diào)查人員出庭的時間。但是，如果在播放訊問錄音錄像時，法庭或者被告方發(fā)現(xiàn)問題，需要解釋，法庭在有必要時可以要求調(diào)查人員對錄音錄像中反映出來的問題進行合理解釋和說明。總之，播放錄音錄像并就相關(guān)內(nèi)容接受控辯雙方的質(zhì)詢，有助于法庭查清相關(guān)案件事實，還有助于對非法證據(jù)排除等程序問題作出判斷。

記者：強局長，黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“辦好特殊教育”。為貫徹落實十九大精神，有效實施國家和省特殊教育二期提升計劃，濱湖區(qū)特殊教育有哪些重點安排部署？

強洪權(quán)：習(xí)總書記在十九大報告中明確提出“辦好特殊教育”，我區(qū)特殊教育將在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心支持下，重點做好以下幾方面工作。

一是進一步加強師德師能建設(shè)。以爭做黨和人民滿意的“四有”教師為導(dǎo)向，結(jié)合特教工作特點，進一步完善教師日常工作規(guī)范和師德建設(shè)細則，廣泛開展師德教育活動，積極選樹師德典型，加大宣傳力度，讓特教教師學(xué)有榜樣、行有示范。根據(jù)特殊教育發(fā)展總體規(guī)劃，將進一步強化保障，積極拓寬引育渠道，通過輪崗、輪訓(xùn)等多種形式，加大教師專業(yè)研訓(xùn)力度，力爭到2020年構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)過硬、綜合素質(zhì)良好的特教師資隊伍，為特殊教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展筑牢人才基礎(chǔ)。

二是進一步完善醫(yī)教結(jié)合課程體系。以提升特殊學(xué)生生活質(zhì)量、增強融入社會能力為課程目標，以“面向全體、兼顧個體”為課程建設(shè)原則，進一步加強與特殊教育專業(yè)委員會、高校及醫(yī)療機構(gòu)等單位的教研合作，逐步構(gòu)建涵蓋康復(fù)訓(xùn)練類、文化基礎(chǔ)類、職業(yè)技能類三個板塊的校本課程體系，針對不同年齡段和殘障類型，探索完善個性化、菜單式課程設(shè)置，滿足學(xué)生差異化教康需求。

三是進一步拓寬職前培訓(xùn)渠道。在區(qū)委區(qū)政府的支持下，積極推進教康中心二期工程建設(shè)，打造“無錫市陽光職技實訓(xùn)基地”，對高中階段特殊學(xué)生開展職前培訓(xùn)，提升技能水平，為特殊孩子的未來生活就業(yè)、融入社會等奠定基礎(chǔ)。

四是進一步搭建多元助學(xué)平臺。加快成立教康中心理事會，加強教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生、人保等部門的互融互通，推進“陽光使者”助殘平臺建設(shè)，爭取社會各界的有力支持，為特殊學(xué)生健康成長創(chuàng)設(shè)多部門助推、全社會關(guān)心的良好氛圍。

五是進一步完善“特殊教育需求”評估體系。以“既滿足兒童需要，也發(fā)現(xiàn)兒童特長”為原則，積極組建家長、教師、專家等多元主體參與的評估團隊，研發(fā)細化評估指標，構(gòu)建以教育為基礎(chǔ)的評估體系，診斷兒童存在的特殊教育需求，不斷實現(xiàn)評估的專業(yè)性、科學(xué)化。

記者：濱湖區(qū)申報了2017年江蘇省特殊教育發(fā)展工程項目，為保障項目的推進落實，濱湖區(qū)將采取哪些措施？

強洪權(quán)：濱湖區(qū)教育局高度重視該項目的推進落實，將進一步統(tǒng)一思想，優(yōu)化機制，加大投入，為項目建設(shè)提供有力保障。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。區(qū)教育局將建立專門的項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”擔(dān)任組長，分管局長、特教干部、教研員、教康中心領(lǐng)導(dǎo)班子、特教教師、志愿者擔(dān)任組員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工合作、協(xié)調(diào)推進的良好格局。

二是優(yōu)化機制，聯(lián)動跟進。本著“多方聯(lián)動，整體推進”的管理思路，不斷完善聯(lián)席會議制度、專項調(diào)研機制、結(jié)對幫扶機制、項目建設(shè)評優(yōu)機制和考評獎勵機制，確保多部門、多條線聯(lián)合跟進項目建設(shè)，加強過程監(jiān)控，促進項目建設(shè)高效推進。

三是以點帶面，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。項目推進是一項系統(tǒng)工程，是對區(qū)域已有的特殊教育資源布局、人員配備和研究方向的進一步優(yōu)化，我區(qū)將根據(jù)項目建設(shè)要求，以課程建設(shè)、資源拓展等深度研究為抓手，促局部優(yōu)全局，引導(dǎo)教師切實關(guān)注兒童特殊教育需求，努力為特殊兒童少年提供公平而有質(zhì)量的教育。