易小春

[摘 要] 承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有從無到有的突變性、從小到大的倍增性、從低到高的跨越性，資金、技術(shù)、品牌、市場隨之而來，一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。這項工作抓得越好，集聚的生產(chǎn)要素就越多，發(fā)展的速度就越快，發(fā)展的后勁就越足。因此，如何搶抓機遇，承接央企轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展是一個很值得研究的題材。本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論入手，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣的承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀特點進行了闡述，分析了其承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速的原因，并對其未來的發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞] 央企 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 企業(yè)管理

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

一、背景

央企是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，集中于金融、地產(chǎn)以及工業(yè)、能源等行業(yè)，主要分布在東部及資源豐富的地區(qū)。近年來，受國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及東部發(fā)達地區(qū)勞動力價格上升、環(huán)境承載力逐步減弱、可供開發(fā)的土地資源減少并且地價大幅上漲等因素的影響，央企逐步在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這對我們擴大開放、招商引資來說，是一次難得的歷史機遇。近年來，江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實央企入贛、新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，截至目前，全縣共引進中材電瓷、中材科技風電葉片、中建材南方水泥、中建材電力瓷芯復(fù)合絕緣子、中鐵新航電氣化軌道絕緣子、華能安源電廠、中建材瑞泰科技、中再生資源、中國三峽新能源等9個央企項目，累計投資180億元，形成了全省少有的央企集聚的“蘆溪現(xiàn)象”。尤其是2017年5月6日，規(guī)劃占地5500畝的中國建材產(chǎn)業(yè)園的落戶，是中國建材集團組建后的首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是蘆溪縣、乃至萍鄉(xiāng)市落實央企入贛戰(zhàn)略里程碑式的成果。

二、蘆溪縣承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速的原因

（一）精心謀劃、創(chuàng)造條件

蘆溪縣始終把“央企入贛”作為“一把手”工程，深挖已落戶央企形成的人脈、口碑、信息、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，主動出擊，久久為功，不斷拓展全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作方向。

一是高層推動。省委省政府、市委市政府等省市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次親赴北京中國建材集團、中鐵集團等央企進行拜訪，推動了與央企的深度對接。同時，爭取了國家部委、省直有關(guān)部門對蘆溪的支持，爭取到國家電瓷高新科技產(chǎn)業(yè)化基地、全國電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全省首批省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群等國家、省級政策平臺；爭取到直供電試點、峰谷分時電價、天然氣階梯價格等政策。

二是科學布局。通過與央企高層多輪的、深入的市場研判、分析，縣委、縣政府確立了提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進裝備制造、新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。突出發(fā)展電瓷產(chǎn)業(yè)集群，形成以電瓷產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)以中國建材產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、臺商科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園于一體的省級重點工業(yè)園。依托中材電瓷，力爭到2020年建成中國電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，實現(xiàn)“世界電瓷看中國，中國電瓷看蘆溪”的宏偉目標。

三是精準對接。深入研究央企的戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)移方向，堅持把蘆溪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與央企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有機銜接。去年以來，全面對接了中鐵電氣化局、金風科技，中國建材集團及其旗下公司中材高新、中材國際、中材節(jié)能等，促使了中鐵軌道交通鐵道棒型絕緣子、中材國際危廢處理、中材節(jié)能硅鈣板、凱盛科技現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)等項目落地，促成了投資10億元的風電葉片二期項目、投資5億元的圓柱頭絕緣子等項目的建成投產(chǎn)，推動了蘆溪縣在電瓷、新材料、先進裝備制造、環(huán)保陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。

（二）強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境

牢固樹立“店小二”和“保姆”理念，出政策、搭平臺、強服務(wù)，全力優(yōu)化央企發(fā)展環(huán)境。

一是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。相繼出臺了《蘆溪縣招商引資優(yōu)惠辦法》《蘆溪縣關(guān)于扶持電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》等一系列政策文件，分別設(shè)立并實施了5億元的電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引導(dǎo)基金、5億元電瓷政銀通，縣財政每年預(yù)算了1000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。

二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。在省商務(wù)廳的直接關(guān)心下，加強了與江西國際商會、江西國際貿(mào)易促進會等交流合作，成立了江西省貿(mào)促會蘆溪縣支會，為全省第一家縣級貿(mào)促機構(gòu)；成立了江西國際商會電瓷分會，助力電瓷企業(yè)抱團出海。與中材電瓷合作共建了國家電瓷檢驗檢測中心，兩次承辦全國高壓直流輸電工程標委會年會，有效提高市場競爭力和行業(yè)話語權(quán)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套機制、一抓到底”的專項服務(wù)機制，從企業(yè)考察、洽談簽約、土地供給、項目落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效到市場拓展，為央企提供全方位、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中材科技風電葉片項目從引進到建成投產(chǎn)僅用3個多月，創(chuàng)造了“萍鄉(xiāng)速度”。

（三）借力央企、轉(zhuǎn)型升級

龍頭帶動飛躍，升級煥發(fā)生機。央企的入駐，加速了蘆溪新舊動能轉(zhuǎn)換，為該縣2015年度、2016年度連續(xù)兩年連續(xù)蟬聯(lián)全省科學發(fā)展生態(tài)縣（三類縣）綜合考評提供了有力支撐。

一是促進電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在中材電瓷的引領(lǐng)和帶動下，突破了原有產(chǎn)業(yè)局限，有效完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)品多元化跨越，優(yōu)化了電瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開拓國際國內(nèi)市場。目前，蘆溪縣已有電瓷及相關(guān)企業(yè)147家，涵蓋了上下游企業(yè)及為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣入國網(wǎng)電瓷企業(yè)采購名錄11家，占全國的11/23；入鐵網(wǎng)采購名錄4家，占全國的4/8。一批企業(yè)走出國門，走向世界，產(chǎn)品遠銷歐美、中東、南非、東南亞等40多個國家和地區(qū)。電瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、稅收、用氣量、用電量連年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。

二是促進了高端人才集聚。通過入駐央企負責人的牽線搭橋，聘請了南策文院士、陳維江院士等23名國內(nèi)知名專家、學者為蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問，設(shè)立了人才工作站，引進了近200名外來中高級人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力儲備。

三是促進品牌意識建設(shè)。在央企的示范引領(lǐng)下，蘆溪企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、誠信意識等方面有了根本性的轉(zhuǎn)變。全縣有9家企業(yè)獲江西省著名商標，6家電瓷企業(yè)獲評省級重合同守信用AAA級企業(yè)，6家電瓷企業(yè)獲江西省名牌產(chǎn)品，5家企業(yè)獲江西省自主新產(chǎn)品認證，3家企業(yè)獲評江西省質(zhì)量管理先進企業(yè)。中材電瓷被評為國家國際合作產(chǎn)業(yè)基地、省級企業(yè)技術(shù)中心。

四是新能源汽車產(chǎn)業(yè)日益壯大。實施精準招引，借助長株潭區(qū)位優(yōu)勢并結(jié)合全國汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持，進一步推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目落地。蘆溪緊緊圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進汽車配套產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。通過盧祥軍博士的帶領(lǐng)下，在現(xiàn)有2家汽車制造公司，3家汽車零部件供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，引進了OE新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。促進零部件及整車生產(chǎn)等一些配套企業(yè)相繼在這里集聚，不斷推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。？充分利用汽車戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重組期，努力向汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化邁進，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)整合與共同發(fā)展。

三、蘆溪縣承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的建議

蘆溪縣在承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得一定的成效，但與其他地區(qū)橫向比較，還存在一定的差距。在承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)有的放矢，找準自身定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展需求，做到有所為有所不為。根據(jù)自身條件和發(fā)展階段，有針對性地引進項目加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動地方產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是加大宣傳力度，對外廣泛宣傳，打造蘆溪投資形象；對內(nèi)統(tǒng)一思想，樹立“市區(qū)一體”發(fā)展理念；二是加快平臺建設(shè)，明確建設(shè)重點；夯實基礎(chǔ)設(shè)施；爭取政策支持；優(yōu)化投資環(huán)境；構(gòu)建開放格局；三健全制度體系，用制度推動問題落實；用政策推進體制機制創(chuàng)新。