許 磊

（東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150040）

一、我國公務(wù)員考試錄用制度簡述

我國公務(wù)員考試錄用制度，是我國公務(wù)員制度的重要組成部分和主要標(biāo)志，是指根據(jù)《公務(wù)員法》等相關(guān)的法律規(guī)定，采用“公開競爭考試”的方式，即在少數(shù)的合格者中再選擇成績最優(yōu)秀者，錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員?！豆珓?wù)員法》自實(shí)施多年以來，我國的公務(wù)員考試錄用制度在實(shí)際操作中不斷地發(fā)展變化，許多理論也對該制度進(jìn)行了廣泛而深入的討論。

一般來說，我國公務(wù)員考試錄用程序包括：（1）申報(bào)招考計(jì)劃；（2）招考崗位的設(shè)置（3）發(fā)布招考公告；（4）報(bào)名和資格審查；（5）進(jìn)行公開考試；（6）報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢；（7）提出擬錄用人員名單并公示；（8）批準(zhǔn)并辦理錄用手續(xù)；（9）新錄用的公務(wù)員必須經(jīng)過一年的試用期。其中，對公務(wù)員錄用影響最大的主要有招考崗位設(shè)置環(huán)節(jié)、筆試環(huán)節(jié)、面試環(huán)節(jié)、報(bào)考資格考察環(huán)節(jié)。其科學(xué)性程度直接影響到錄用人員的個(gè)人素質(zhì)和崗位匹配的程度，并呈正相關(guān)。所以，在我國公務(wù)員招考中得到廣泛運(yùn)用的筆試，結(jié)構(gòu)化面試及無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)等現(xiàn)代人才測評技術(shù)，就是為了保證國家人才選拔上的科學(xué)性及合理性，但目前仍存在眾多問題。

二、我國公務(wù)員招考中主要人才測評技術(shù)及利弊分析

目前，我國公務(wù)員招考中主要運(yùn)用的人才測評技術(shù)主要有兩大類：一是筆試，二是面試。其中，面試又分為兩種：常見的是結(jié)構(gòu)化面試，還有一種是較少用的無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)，但是該技術(shù)是一種重要的評價(jià)中心技術(shù)，是未來我國公務(wù)員招考中人才測評技術(shù)運(yùn)用的發(fā)展趨勢。

（一）筆試

筆試主要是對應(yīng)試者的文字表達(dá)能力、基本理論及專業(yè)技能、管理理論、綜合分析等多方面的能力、素質(zhì)進(jìn)行權(quán)衡。筆試是相對直接的人才測評的技術(shù)，是傳統(tǒng)的選聘方式，目前為止仍然是很多單位選拔人才的重要手段。對于知識及思維能力的考核評定方面，紙筆化考試有更為理想的效果，無須投入太多的過程成本，而且成績的客觀性較強(qiáng)，測試的范圍較大，在人才選拔過程中一般應(yīng)用在第一輪篩選中。

在我國公務(wù)員考試中，筆試的科目一般劃分為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》《申論》兩個(gè)部分。報(bào)考A類職位的需要考《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》；報(bào)考B類職位的需要考《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》?！缎姓殬I(yè)能力測驗(yàn)》一般分為言語表達(dá)與理解、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、常識判斷五個(gè)部分，測試內(nèi)容比較客觀；《申論》要求考生對給定資料做出分類、加工、概括等處理，從不同的方面考查應(yīng)試者的閱讀理解水平、問題發(fā)現(xiàn)及處理能力和綜合分析的能力。

（二）結(jié)構(gòu)化的面試

面試即指考官和考生通過面對面的觀察、溝通及交流過程中獲取相關(guān)信息，從而測量考生的能力和素質(zhì)等不同方面的方式。面試還可以細(xì)化為結(jié)構(gòu)化面試形式和非結(jié)構(gòu)化面試形式。當(dāng)前我國的大部分?。ㄗ灾螀^(qū)）市的公務(wù)員面試都是用結(jié)構(gòu)化面試形式。我國公務(wù)員面試一般情況下會考四道題目，從考生的自我認(rèn)知能力、溝通協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力、擬任崗位匹配性、言語表達(dá)能力、行為舉止儀表等不同方面進(jìn)行分析和權(quán)衡，一般當(dāng)年發(fā)生的社會熱點(diǎn)內(nèi)容是必考題型之一?？疾檫^程一般是：考生抽簽決定入場順序，然后逐一進(jìn)入考場中，在看題或者聽題之后準(zhǔn)備一段時(shí)間，在規(guī)定答題時(shí)間內(nèi)回答，考官將根據(jù)考生的行為表現(xiàn)進(jìn)行打分和評價(jià)。

我國公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的主要特點(diǎn)有：（1）題目的規(guī)范化（一般設(shè)置5—8個(gè)測評的要素，每個(gè)問題對應(yīng)1—2個(gè)測評要素，對于報(bào)考同一類職位的考生使用相同的組題目，并且采用統(tǒng)一的量表進(jìn)行評分）；（2）考官的規(guī)范化（一般5—9人組成，其中1名為主考官，問題由主考官發(fā)問，或各考官輪流發(fā)問，獨(dú)立打分，加權(quán)求和）；（3）考務(wù)的規(guī)范化（統(tǒng)一嚴(yán)格的考試組織管理、程序、評分標(biāo)準(zhǔn)和評定量表，時(shí)間一般為題目數(shù)×5）。其主要題型包括：自我認(rèn)知和職位匹配類、綜合分析類、組織管理類、人際溝通類、應(yīng)急應(yīng)變類、材料類、漫畫類、演講類、情境模擬等。

（三）無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)

無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)（LGD）是集體面試的主要方法之一，考官觀察記錄考生的組織協(xié)調(diào)能力、口語表達(dá)能力等各方面的能力素質(zhì)是否達(dá)到擬任崗位的要求，以及自信程度、進(jìn)取心、情緒穩(wěn)定性、反應(yīng)靈活性等個(gè)性特點(diǎn)是否符合擬任崗位的團(tuán)體氣氛，由此能更全面、合理地評價(jià)考生的能力，這就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)面試形式的不足。而且，無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)從信度和效度上都是更好的人才測評方法。與傳統(tǒng)的面試形式相比，考生之間的橫向差距更加容易比較，考察得更為客觀和全面。其意義在于：第一，有利于面試者之間產(chǎn)生更多地交流互動，考官可以在他們的交流過程中獲取傳統(tǒng)面試中沒法捕捉到的細(xì)節(jié)；第二，能夠有效提高面試效率，節(jié)約成本。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的面試形式有其自身的優(yōu)勢，所以越來越多的?。ㄗ灾螀^(qū)）市公務(wù)員面試考試中都使用該技術(shù)。

無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)在我國公務(wù)員考試中應(yīng)用的形式：設(shè)置與工作情景相關(guān)的問題，將考生按相近或相同的報(bào)考崗位進(jìn)行分組，過程中不指定誰是領(lǐng)導(dǎo)，也不指定受測者應(yīng)坐的位置，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行分組（一組大概6—8人，個(gè)別地方多達(dá)12人）討論?？脊俑鶕?jù)考生表現(xiàn)來檢測其各方面的能力、個(gè)性特征和行為風(fēng)格，以評判考生之間的優(yōu)劣。一般包括四個(gè)階段：閱讀材料、個(gè)人陳述、自由討論、總結(jié)陳詞。其特點(diǎn)為：集團(tuán)面試、考生平等互動、情境擬真性強(qiáng)。

無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的題型包括五類：（1）開放類題型，例如，你認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)是好領(lǐng)導(dǎo)？（2）兩難類題型，例如，你認(rèn)為以工作為取向的領(lǐng)導(dǎo)和以人為取向的領(lǐng)導(dǎo)，哪種更好？（3）多項(xiàng)選擇類題型，例如，找出如今哈爾濱市上下班高峰期堵車最重要的三個(gè)原因并提出解決方法；（4）資源爭奪類題型，例如，荒島上有孕婦、發(fā)明家、醫(yī)生、宇航員、生態(tài)學(xué)家和流浪漢，現(xiàn)安排1人乘坐僅容納1人的熱氣球去尋求援助，應(yīng)該安排誰？（5）操作類題型，例如，給1本英文版照相機(jī)使用說明書和1本專業(yè)英語詞典，要求小組分工合作，在40分鐘內(nèi)迅速翻譯技術(shù)資料，并且做5分鐘總結(jié)匯報(bào)。

（四）三種人才測評技術(shù)的利弊分析

人才測評技術(shù)對比表

三種人才測評技術(shù)在公務(wù)員招考中，都能發(fā)揮其對人才某方面能力考查的價(jià)值，但是每一種人才測評技術(shù)的作用都有其局限性，要科學(xué)合理高效地做好我國公務(wù)員招考中對人才的考查，關(guān)鍵是了解各種人才測評技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，并且綜合有效地運(yùn)用。三種人才測評技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)（見下表）。

三、關(guān)于我國公務(wù)員招考中人才素質(zhì)測評技術(shù)完善的構(gòu)想

評價(jià)中心技術(shù)是現(xiàn)代人才測評的新方法，是通過創(chuàng)設(shè)一種逼真的模擬場景，將受評人納入該環(huán)境系統(tǒng)中，使其完成該系統(tǒng)環(huán)境下對應(yīng)的各種工作。在這個(gè)過程中，由組織外的心理學(xué)專家和組織內(nèi)的高級管理人員組成的小組采用多種測評技術(shù)和方法，觀察和分析受評人在模擬的各種情景壓力下的心理、行為、表現(xiàn)，以考察評價(jià)受評人的各項(xiàng)能力和潛能等素質(zhì)，同時(shí)可以考察受評人是否具有崗位勝任能力，了解其優(yōu)缺點(diǎn)，以確定培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。

當(dāng)前，評價(jià)中心技術(shù)在許多世界著名的企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。與傳統(tǒng)的通過紙筆測試、面試為工具的傳統(tǒng)面試不同，評價(jià)中心技術(shù)主要的特點(diǎn)之一就是它的情景模擬性。在動靜態(tài)的場景中，通過角色扮演、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐等情景模擬技術(shù)，再加上一些傳統(tǒng)面試方式，對受評人的綜合素質(zhì)進(jìn)行測量，收集有價(jià)值的信息和評價(jià)資料。

未來，我國公務(wù)員招考制度發(fā)展指向是科學(xué)化，而公務(wù)員考試除了固定的筆試環(huán)節(jié)，面試題目設(shè)計(jì)的方向是反模板化，反套路化，提倡個(gè)性的發(fā)揮，更加全面系統(tǒng)地考查考生的綜合分析能力、計(jì)劃組織能力、人際關(guān)系處理能力、應(yīng)變能力、自我認(rèn)知能力、言語表達(dá)能力和情緒控制能力，結(jié)構(gòu)化面試這種人才測評技術(shù)存在的缺點(diǎn)就充分暴露出來。未來，評價(jià)中心技術(shù)在我國公務(wù)員招考中具體運(yùn)用，筆者認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面：

第一，角色扮演測評技術(shù)用于考察考生的貫徹執(zhí)行能力。其本質(zhì)上是一種情景模擬為評價(jià)中心的技術(shù)，考官依據(jù)設(shè)置一定的任務(wù)要求，設(shè)計(jì)具體的情景，根據(jù)測評目的，考生要扮演相對應(yīng)的角色，比如收稅園、城管、民警或其他職能部門工作人員等，要求考生處理可能會在實(shí)際工作中遇到的各種問題?？脊賱t會根據(jù)考生在相關(guān)情境中的行為及表現(xiàn)進(jìn)行觀察、記錄、評定，以期能夠收集到考生關(guān)于心理素質(zhì)、隨機(jī)應(yīng)變能力、貫徹執(zhí)行能力的相關(guān)資料。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：真實(shí)性，要求考生真正地以其角色身份來解決和處理問題；針對性，對考生是否符合未來崗位要求有明顯的針對性；能動性和參與性，要求每名考生必須以指定的角色來完成指定的題目任務(wù)，大大調(diào)動考生的參與性；靈活性，考生要根據(jù)自己的想法和思路來完成題目任務(wù)，因此真實(shí)體現(xiàn)了考生的自身行為特征和能力水平。角色扮演技術(shù)比較適合我國公務(wù)員招考中行政執(zhí)法類崗位，運(yùn)用于對考生計(jì)劃組織管理能力、人際溝通、解決具體問題以及應(yīng)急應(yīng)變能力的考查比較適宜。

第二，無領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)運(yùn)用逐步增多和成熟。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論作為一種有效的測評工具，與其他測評工具相比，具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：能較全面地測試出應(yīng)試者的能力或者素質(zhì)；能觀察到應(yīng)試者之間的相互作用；能依據(jù)應(yīng)試者的行為表現(xiàn)對其進(jìn)行更全面、更合理的評價(jià)；能夠全方位考察應(yīng)試者的能力要素和人物個(gè)性；能使應(yīng)試者在相對無意間展示出自己各方面的特點(diǎn)，以測試其團(tuán)隊(duì)配合能力的高低；能節(jié)省時(shí)間；能與競爭同一崗位的應(yīng)試者的表現(xiàn)進(jìn)行橫向比較等。因此，該技術(shù)運(yùn)用在公務(wù)員招考面試中，能有效地避免考生千篇一律的模板化答題，減少考生對自己真實(shí)情況的隱藏，同時(shí)對考查考生的個(gè)性特質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和隨機(jī)應(yīng)變能力有著更好的評價(jià)效果，不管是運(yùn)用在綜合管理類，還是行政執(zhí)法類崗位都比較合適。

第三，公文筐測試已應(yīng)用在某些特定崗位招考中。公文筐測驗(yàn)又叫作公文處理測驗(yàn)，在測驗(yàn)過程中，考生假定要接替某個(gè)崗位的工作，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理該崗位日常工作中需要處理的文件、電話、信函等，并且要口頭或者書面形式報(bào)告這樣處理的理由和原則。其特點(diǎn)有：（1）考生作答自由度高，更有利于自主發(fā)揮；（2）有利于提高公文處理的信度，每個(gè)考生都提供一樣的條件和機(jī)會，便于統(tǒng)一的操作和控制變量，多個(gè)考官評價(jià)，避免一家之言；（3）效度高，文件來源于實(shí)際工作中的文件，是一種表面效度高的測試方法；（4）公文筐測試的結(jié)果跟考生的崗位勝任能力相關(guān)，更有利于考查考生的潛力。因此，公文筐技術(shù)應(yīng)用在一些對處理緊急突發(fā)事件能力、綜合分析能力要求較高的崗位非常適宜。

綜上所述，未來我國公務(wù)員招考在人才測評技術(shù)運(yùn)用上會更具針對性、個(gè)性化和科學(xué)化，打破現(xiàn)有的筆試、面試單一局面，綜合地運(yùn)用現(xiàn)代評價(jià)中心技術(shù)，來提高國家對公職人才的測評和選拔效果。

[1]宋保國.招聘面試中的無領(lǐng)導(dǎo)小組討論[J].企業(yè)改革與管理，2011，(11).

[2]羅玉亮.2011年安徽省公務(wù)員面試試題解析[J].人才資源開發(fā)，2011，(11).

[3]胡金頻.角色扮演在現(xiàn)代教育技術(shù)課程中的運(yùn)用[J].中國教育技術(shù)裝備，2012，(21).

[4]顧利群.公務(wù)員選拔結(jié)構(gòu)化面試研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，(2).

[5]王世潮，韓飛麟.公務(wù)員錄用考試———管理實(shí)踐與理論研究[M].北京：中國人事出版社，2014.

[6]楊文軍，王建東，劉舒.無領(lǐng)導(dǎo)小組討論在人才選拔中的運(yùn)用[J].管理觀察，2013，(19).

[7]劉慧，劉小剛.將無領(lǐng)導(dǎo)小組討論引入公務(wù)員面試環(huán)節(jié)[J].管理科學(xué)文摘，2008，(Z1).

[8]王培.中國公務(wù)員考試錄用制度研究[D].北京：中共中央黨校，2013.

[9]何春梅.對我國公務(wù)員考錄管理制度的現(xiàn)狀分析[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(3).