摘要：我國始終把維護(hù)青少年合法權(quán)益、促進(jìn)青少年健康成長作為未成年人司法工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，而未成年人社會(huì)調(diào)查為司法機(jī)關(guān)公正處理和教育、感化、挽救未成年人犯罪嫌疑人、被告人提供重要參考依據(jù)。在實(shí)踐中，對涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查還處于探索階段，筆者結(jié)合對未成年人社會(huì)調(diào)查的理論研究和辦案實(shí)踐，提出涉罪未成年人社會(huì)調(diào)查存在的問題和解決完善方式。

關(guān)鍵詞：未成年人；社會(huì)調(diào)查；問題；完善

中圖分類號(hào)：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）35-0209-01

作者簡介：劉立翠（1987-），女，漢族，遼寧省西豐縣人民檢察院，檢察官助理，中國政法大學(xué)，在職研究生，研究方向：訴訟法學(xué)。

未成年人社會(huì)調(diào)查是指由特定的主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)對涉罪未成年人家庭情況、生活背景、成長環(huán)境、身心特點(diǎn)以及犯罪動(dòng)機(jī)等方面的專門調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段可以第一次見到未成年人犯罪嫌疑人，訊問是檢察官了解未成人身心特點(diǎn)的首要階段。要全面了解未成年人的心理情況和成長環(huán)境、犯罪動(dòng)機(jī)等內(nèi)容，需要做全面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為未成年人審查起訴、庭審等工作的開展提供客觀真實(shí)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對未成年人的教育和挽救。

一、存在的問題

開展對未成年人的社會(huì)調(diào)查，是了解未成年人身心健康情況和保護(hù)未成年人的一項(xiàng)措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院均要對未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，但是，這樣的規(guī)定造成分工不明確，各個(gè)機(jī)關(guān)相互推諉，最后，沒有一個(gè)機(jī)關(guān)對社會(huì)調(diào)查負(fù)責(zé)。我國的社會(huì)調(diào)查可以由公安、檢察院或是法院辦案人員完成，也可以由婦聯(lián)、學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)團(tuán)體完成，實(shí)踐中，由于司法行政機(jī)關(guān)的配套改革不完全協(xié)調(diào)一致，存在著有關(guān)工作關(guān)系不順暢、力量不均勻等現(xiàn)象。其次，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律地位規(guī)定不明確，是作為證據(jù)使用還是作為量刑的考量情節(jié)使用沒有確認(rèn)。再者，沒有規(guī)定調(diào)查報(bào)告是書面還是實(shí)地考察等其他方式。并且，對社會(huì)調(diào)查制度法律規(guī)定不明確。實(shí)際工作中，社會(huì)調(diào)查制度的開展流于形式。涉及未成年人犯罪的案件并沒有貫徹落實(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，或者雖然執(zhí)行了社會(huì)調(diào)查報(bào)告，但是內(nèi)容不充分，缺乏根據(jù)，這導(dǎo)致未成人教育沒有針對性，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，庭審教育也不能真正發(fā)揮作用。

二、完善的方式

為了充分地發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的作用，筆者認(rèn)為可從以下三方面做出完善。

第一，明確社會(huì)調(diào)查的主體。

在實(shí)踐中，存在調(diào)查主體混亂的現(xiàn)象，有辦案人員調(diào)查，有律師調(diào)查，也有第三方調(diào)查。《刑事訴訟法》規(guī)定的調(diào)查主體是辦案機(jī)關(guān)，但是沒有排除由辦案機(jī)關(guān)委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在實(shí)際辦案中，一是具有了解未成年人身心特點(diǎn)、專業(yè)知識(shí)的辦案檢察官有限。二是專職律師的調(diào)查報(bào)告過多的傾向未成年人優(yōu)勢方面，缺少客觀評價(jià)。三是具有評估未成年人身心健康的社團(tuán)和社會(huì)調(diào)查組織少之又少。因此，僅依靠辦案人員和專職律師、社會(huì)組織不能將社會(huì)調(diào)查報(bào)告落實(shí)到實(shí)處。那么，就需要一個(gè)既對法律十分了解，又熟悉未成年人身心特點(diǎn)的人去完成這項(xiàng)工作。筆者認(rèn)為法律援助機(jī)構(gòu)律師是符合這些條件的機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)辦理過未成年人刑事案件，在未成年人沒有聘請律師的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)或法院會(huì)指派法律援助律師為未成年人進(jìn)行辯護(hù)，因此，法律援助機(jī)構(gòu)律師既有代理未成年人刑事案件的條件，又有保護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律職業(yè)素養(yǎng)。法律援助機(jī)構(gòu)開展的對未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告具有客觀公正性。另一方面，我們可以學(xué)習(xí)美國的未成年人犯罪檢察制度，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的各個(gè)主體深入社區(qū)，隨時(shí)注意觀察未成年的思想動(dòng)態(tài)，形成各個(gè)部門配合的調(diào)查機(jī)制，讓社會(huì)調(diào)查內(nèi)容更加全面化、系統(tǒng)化和詳細(xì)化。

第二，規(guī)范社會(huì)調(diào)查內(nèi)容。

社會(huì)調(diào)查內(nèi)容是報(bào)告的非常重要的組成部分，承擔(dān)著反映未成年人各項(xiàng)情況的責(zé)任。實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不全面，信息不明確，不能全面反映未成年人的各項(xiàng)情況。筆者認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。一是未成年人的個(gè)人情況、興趣愛好、智力能力等。二是生活環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)關(guān)系。三是犯罪原因、犯罪前后心理狀況和身心變化。四是對學(xué)習(xí)環(huán)境的走訪調(diào)查，未成年人大部分生活時(shí)間在學(xué)校，學(xué)校老師、同學(xué)對未成年人介紹往往更全面、準(zhǔn)確。以上內(nèi)容如果以社會(huì)調(diào)查報(bào)告形式呈現(xiàn)，會(huì)讓未成年人刑事檢察工作更加準(zhǔn)確化和明朗化。

第三，明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告效力。

現(xiàn)有法律沒有對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的效力做出明確規(guī)定，在學(xué)界也存在著效力的爭議。筆者認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告從理論上屬于品格證據(jù)的范疇，不是定罪的證據(jù)，但是可以作為量刑的證據(jù)。

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