卡力比登·力提甫

【摘要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于黨建問(wèn)題與扶貧問(wèn)題十分重視，并出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，確保黨建與扶貧工作能夠順利開(kāi)展，取得了階段性成果。正是由于黨建與精準(zhǔn)扶貧工作在開(kāi)展上具有相輔相成的基本關(guān)系，將黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】黨建工作 精準(zhǔn)扶貧 扶貧意識(shí)

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在全黨乃至全國(guó)上下十分關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展這一背景下，將黨建與精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)工作共同開(kāi)展十分可行，其不僅能夠使單位時(shí)間的可利用程度大大增強(qiáng)，更加能夠達(dá)成黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的雙贏局面。但也需要清楚認(rèn)識(shí)到，兩項(xiàng)基本工作在融合上具有一定難度，探尋出黨建與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的路徑十分重要。

開(kāi)展黨建工作需要與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合

在全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)下，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)儼然成為了黨的基本使命和時(shí)代任務(wù)，開(kāi)展黨建工作也需要與精準(zhǔn)扶貧等工作相互結(jié)合，從而明確黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

精準(zhǔn)扶貧與一般性扶貧工作的不同之處便在于其精準(zhǔn)性，以往的扶貧工作在開(kāi)展上缺乏重點(diǎn)，這也造成了扶貧工作呈現(xiàn)出低效率這一基本特征。新時(shí)期，黨和政府堅(jiān)定了開(kāi)展扶貧工作信心，并提出了精準(zhǔn)扶貧的基本論調(diào)。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作都取得了顯著成果，因病致貧與因病返貧率已經(jīng)明顯降低，很多地區(qū)貧苦戶以及貧困人員得益于精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展，都摘掉了貧困的“帽子”。但也需要看到，由于一些地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，致貧因素較多，精準(zhǔn)扶貧工作在開(kāi)展上的綜合難度較大。個(gè)別地區(qū)基層黨員和黨組織對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策踐行力度不足，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作在開(kāi)展中也存在著這樣或那樣的問(wèn)題。

黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”的重要性

加強(qiáng)黨的建設(shè)有利于扶貧精準(zhǔn)度提升。黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”并不是厚此薄彼，而是要將黨的建設(shè)與開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。從現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析來(lái)看，黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作同步開(kāi)展，能夠較好地提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為廣大人民群眾切身利益的維護(hù)者，其黨建工作能使扶貧工作更好開(kāi)展。而精準(zhǔn)扶貧的提出實(shí)際上是黨建成果在扶貧工作上的一種凸顯，有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，同樣也能讓黨在精準(zhǔn)扶貧上的領(lǐng)導(dǎo)力得以提升。當(dāng)前，開(kāi)展扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，自然成為了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

黨建與精準(zhǔn)扶貧雙贏局面的時(shí)代意義豐富。把黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”，有利于這兩項(xiàng)工作順利開(kāi)展并構(gòu)成雙贏局面，而這種雙贏局面的時(shí)代意義也極為豐富。黨建工作本身是內(nèi)涵較為廣泛，且不同時(shí)期黨的使命有所不同，而將精準(zhǔn)扶貧與黨建相結(jié)合能在一定程度上凸顯出黨建工作開(kāi)展的基本方向和重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)基層黨組織黨建工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織受制于黨員干部黨建意識(shí)和黨建能力水平，無(wú)法抓好黨建方向和重點(diǎn)，黨建工作也極容易流于形式。因此，精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼開(kāi)展，能使黨建工作的方向性更加明確。同時(shí)，更好地開(kāi)展黨建工作也勢(shì)必能夠?yàn)殚_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作作出更多貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧能夠?yàn)榛鶎狱h建提供更多支持。有序開(kāi)展黨建工作，能讓黨的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)能力得到一定程度上的增強(qiáng)與提升。但也需要看到，有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，基層黨建也能獲得較多支持。正是由于黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作在開(kāi)展上具有相輔相成的基本關(guān)系，將黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際上也是對(duì)基層黨組織綜合能力的一種檢驗(yàn)，對(duì)于基層黨組織而言，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程應(yīng)當(dāng)成為其同步開(kāi)展黨建工作的過(guò)程。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中暴露出的種種問(wèn)題，必需要引起基層黨組織重視，并借助開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的契機(jī)，更好地開(kāi)展黨建工作。

把黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”的實(shí)踐建議

強(qiáng)化基層黨員扶貧意識(shí)與能力教育。在黨建工作開(kāi)展中，明確黨建工作的內(nèi)容十分重要。在黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合的情形下，強(qiáng)化基層黨員扶貧意識(shí)與能力教育，也需要成為黨建的階段性工作內(nèi)容。一些基層黨員在扶貧意愿與扶貧能力上較為低下，少數(shù)基層黨組織黨建環(huán)境較為松散，精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)難度也相對(duì)較高?；鶎狱h員雖然是個(gè)體黨員，但其黨員身份較容易成為基層黨組織的代表。因此，一些基層黨員不注重個(gè)人形象就容易為黨員隊(duì)伍形象抹黑。無(wú)論是在開(kāi)展黨建工作中，還是在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨員的地位與作用都不容小覷。為了更好將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，就需要加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育，使得教育成為黨建工作中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。建議基層黨組織加強(qiáng)對(duì)基層黨員及黨員干部的思想意識(shí)教育，并通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨建活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)提升其思想覺(jué)悟以及精準(zhǔn)扶貧工作能力。

進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織扶貧堡壘優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)區(qū)域依然是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，基層黨組織在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中具有橋頭堡的地位優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，基層黨組織黨建工作需要與精準(zhǔn)扶貧工作同步開(kāi)展，而同步開(kāi)展雙項(xiàng)工作也需要強(qiáng)化基層黨組織的扶貧堡壘優(yōu)勢(shì)。在依托開(kāi)展黨建工作提升基層黨員干部扶貧攻堅(jiān)意識(shí)基礎(chǔ)上，也要注重基層黨組織扶貧能力的提升。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以及各上級(jí)黨組織加大對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)基層黨組織黨員干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，使得其認(rèn)識(shí)到自身在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作上的優(yōu)勢(shì)地位。除此之外，基層黨員要深入到困難群眾中，充分了解貧困戶以及貧困人口的脫貧需求，從而使得精準(zhǔn)扶貧工作在開(kāi)展上更加具有針對(duì)性。

實(shí)行黨建元素入產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新嘗試。在全面創(chuàng)新這一大的時(shí)代背景下，開(kāi)展黨建工作以及精準(zhǔn)扶貧工作需要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)。黨建元素入產(chǎn)業(yè)這一精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展模式已經(jīng)在江西省等地有了較好嘗試，將黨建元素融入到農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村基層企業(yè)中也十分可行?；鶎狱h組織本身便具有一定的特殊性，很多基層黨員農(nóng)民出身的身份特點(diǎn)使得其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事宜有很多了解。在這一情形下，基層黨組織進(jìn)行的黨建應(yīng)當(dāng)突破黨支部的空間限制，在黨建工作開(kāi)展中，依托基層黨員亦或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)也較為可行。

依托包保責(zé)任制增加扶貧精準(zhǔn)力度。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作上實(shí)行了包保責(zé)任制這一有效辦法，而將開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作作為黨員干部責(zé)任也是一種創(chuàng)新嘗試。新時(shí)期，黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合也需要繼續(xù)對(duì)包保責(zé)任制予以較好貫徹和執(zhí)行。特別是在基層黨組織中，將黨員干部作為精準(zhǔn)扶貧責(zé)任人也能為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供額外保障。建議基層黨組織將包保責(zé)任制進(jìn)行擴(kuò)大化，并在包保責(zé)任制影響下開(kāi)展階段性黨內(nèi)總結(jié)，根據(jù)包保領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧狀況匯報(bào)的形式，對(duì)黨建工作存在的不足、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的方向等進(jìn)行重新界定和完善，從而使黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作更為有效地融合在一起。

黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作雖然均取得了階段性成果，但也要認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)依然需要較長(zhǎng)時(shí)間，特別是在個(gè)別地區(qū)返貧率較高情形下，如何將精準(zhǔn)扶貧工作更高質(zhì)量開(kāi)展，也是相應(yīng)黨組織不得不思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為扶貧攻堅(jiān)的第一主體，中國(guó)共產(chǎn)黨必須要努力提升自身領(lǐng)導(dǎo)力、決策力，從而使得扶貧能夠向精準(zhǔn)扶貧平穩(wěn)過(guò)渡，而在這一進(jìn)程中，將黨的建設(shè)工作與精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行較好聯(lián)系也成為了一種必然趨勢(shì)。

（作者為新疆大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①趙永清：《強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建助力脫貧攻堅(jiān)》，《紫光閣》，2016年第8期。

責(zé)編/肖晗題