何偉

關(guān)于加強煙草行業(yè)縣級局（分公司）法制工作的思考

何 偉

（臺州市煙草公司玉環(huán)分公司，浙江 臺州 317600）

摘 要：作為煙草行業(yè)最基層組織的縣級煙草專賣局（分公司），在新的形勢和要求下，只有進(jìn)一步加強法制工作，才能更好地應(yīng)對煙草市場開放和全球化競爭的挑戰(zhàn)，更好地維護國家利益和消費者利益，而此項工作的主要抓手就在于加強法制機構(gòu)建設(shè)、建立健全工作機制、加強法治宣教等幾個方面。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；縣級局（分公司）；法制工作

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0195-02

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，社會主義民主和法制建設(shè)的加強，運用法律手段來治理企業(yè)，是加強企業(yè)管理的一項緊迫和很重要的工作?？h級煙草專賣局（分公司）作為煙草行業(yè)的基層組織，加強法制工作就成為企業(yè)管理的一項必備內(nèi)容，也是實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的重要保障。

一、充分認(rèn)識加強企業(yè)法制建設(shè)的重要意義

當(dāng)前，新的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對國有企業(yè)法制建設(shè)提出了更高的要求。加強國有企業(yè)法制建設(shè)，是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保障，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，是融入經(jīng)濟全球化，參與國際競爭的迫切需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)“法治煙草”的具體體現(xiàn)。

近年來，煙草行業(yè)已然加強了企業(yè)法制建設(shè)力度，在縣級局（分公司）配備了專職法規(guī)員，企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法行政、依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力有了較大提高，但是仍有職責(zé)不到位等情況出現(xiàn)，一定程度上影響企業(yè)發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)從維護國有資產(chǎn)安全，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加強企業(yè)法制建設(shè)的重要意義，切實增強推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，推動企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)，維護國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、進(jìn)一步加大法制機構(gòu)建設(shè)力度

建立健全法制機構(gòu)是縣級局（分公司）做好各項法制工作、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的重要組織保障。當(dāng)前，縣級局（分公司）雖然已經(jīng)在組織機構(gòu)中設(shè)置了法規(guī)科，配備了科長、法規(guī)員、質(zhì)量檢測員，但是一方面由于法規(guī)科和辦公室合署辦公，法規(guī)科長由辦公室主任兼任，另一方面由于“倒金字塔”式的管理結(jié)構(gòu)，法規(guī)員一人對上級多個處室，導(dǎo)致諸事繁雜，法規(guī)科和法規(guī)員“專職不?！保罅繒r間花費在處理信息宣傳、后勤管理以及其他輔助辦公室的各類臨時性任務(wù)上，極大地分散了法規(guī)科和法規(guī)員的精力，嚴(yán)重影響了法制工作的質(zhì)量和水平。故此，為充分發(fā)揮法規(guī)科和法規(guī)員法制監(jiān)督的實際作用，建議必須設(shè)置獨立的法規(guī)科，配備獨立的科長和其他人員，進(jìn)一步增強法制工作的獨立性和專職性。

三、不斷建立健全法制工作機制

縣級局（分公司）應(yīng)當(dāng)建立健全各項法制工作機制，加強內(nèi)部法律監(jiān)督和法律風(fēng)險控制，使企業(yè)法制建設(shè)各項工作走上制度化、規(guī)范化軌道。首先，建立科學(xué)規(guī)范的法制工作制度和流程，明確規(guī)定法規(guī)科及所屬人員的職責(zé)、權(quán)限和工作程序，確保法制工作順利開展；其次，建立法規(guī)科與專賣監(jiān)督管理部門、營銷業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系機制，針對行政執(zhí)法案卷和卷煙規(guī)范經(jīng)營等問題定期開展溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，從而進(jìn)一步提高案卷辦理水平、進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營行為；再次，加強對合同簽訂的事前審查，特別是對數(shù)額較大的合同，必須由法規(guī)科出具審查意見后，方可簽訂或報上級局審核，否則一律不得簽訂；最后，完善規(guī)范性文件審查和內(nèi)部法律監(jiān)督制度特別是法律風(fēng)險防控制度，力求將法律監(jiān)督、風(fēng)險防控貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個重要環(huán)節(jié)，切實有效形成企業(yè)法制工作體系。

四、加強法制宣傳教育，培育企業(yè)法治文化

縣級局（分公司）應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞行業(yè)的中心工作，以科學(xué)決策、守法經(jīng)營、規(guī)范管理為內(nèi)涵，扎實開展法制宣傳教育，努力培育企業(yè)法治文化。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，著力提高法律素質(zhì)，不斷增強法制觀念和風(fēng)險防范意識，切實做到依法決策和依法經(jīng)營管理，促進(jìn)依法治企。同時，要結(jié)合普法工作，認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)與行業(yè)工作有關(guān)的法律法規(guī)，切實提高全體職工的法律素質(zhì)，為加強企業(yè)法制建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint