徐紅磊

【摘 要】財務管理屬于水利工程基建管理工作的關鍵內(nèi)容，怎樣完善基建工程財務管理活動是文章研究的要點，文章根據(jù)筆者多年的實踐眼睛，對水利項目基建項目財會管理的優(yōu)化工作展開了詳細分析與研究，介紹財務管理過程存在的不足，并提出了有效的優(yōu)化措施。

【關鍵詞】新時期；水利工程；基建項目；財務管理；優(yōu)化措施

在水利工程基建項目財務管理過程，要想確保水利工程施工成本得到最大化使用，就必須做好項目財務管理工作。近些年，國家加大了對水利項目基建活動的投資力度，水利項目基建管理質(zhì)量也取得了有效的提升。項目法人制與項目監(jiān)理機制等一系列相關制度的實行，推動了水利項目基建活動管理質(zhì)量的增加，還為水利項目基建財務管理任務引入了新的活力。國內(nèi)的財務管理制度變革正在持續(xù)向前推進，這也對基建項目財務管理任務提出了較好的要求。

一、水利工程基建工作中財務管理存在的不足

1.缺少健全的審批制度

在水利工程正式施工之前，建筑企業(yè)應結(jié)合相關規(guī)范、簽訂的施工合同內(nèi)容和招投標文件中規(guī)定的條款來對項目的造價進行科學、規(guī)范的結(jié)算，接著再進行后續(xù)的施工工作。

就當前實際情況來說，我國大部分的水利工程施工企業(yè)在正式施工階段，并沒有嚴格根據(jù)相關規(guī)范來結(jié)算項目價款。同時，針對簽訂施工合同之外的造價部分，施工企業(yè)也沒有根據(jù)臨時調(diào)整要求來進行嚴格核算，項目的計算審批程序不標準，缺少科學、有效的監(jiān)控措施。

2.財務管理體系不科學

（1）基建項目財務管理弱化，缺少完善的財務管理體系。因為長期受到傳統(tǒng)制度的制約，水利項目基建工作的財務管理把節(jié)約、管理以及投資等工作混為一談，缺少健全的基建項目財務監(jiān)督、管理體系，由此極大影響到水利工程施工成本應用的安全及項目質(zhì)量。

（2）財務管理思想較弱。因為受傳統(tǒng)管理觀念的影響，水利項目施工管理人員缺少先進的管理思想，出借資金不合理或者相應的債券與債務等沒有得到全面清理，由此造成水利工程施工企業(yè)的財務管理工作的應收賬款難以回收，產(chǎn)生大量的呆賬與壞賬情況，從而很難有效避免財務管理中的各種危機。

（3）水利工程概算變更審查不合理。水利工程施工企業(yè)在工程施工過程中，忽略了項目的前期準備任務，在調(diào)整工程設計后沒有經(jīng)過審查就隨意對項目預算做出調(diào)賬，從而導致在項目成立后產(chǎn)生了項目預算與決算等均超出預期的項目概算，極大影響到水利工程內(nèi)部管理部門對施工成本的投資決策和資金的科學分配。

3.基建項目財務管理者綜合素質(zhì)偏低

財務管理者是水利工程基建工作中財務管理的主體，因為其整體素質(zhì)偏低，缺少必要的財務專業(yè)理論與專業(yè)能力，對財務管理工作不了解，從而造成其在工作時極易產(chǎn)生錯誤，進一步增多了財務管理人員的勞動量，而且還影響到水利項目財務數(shù)據(jù)的質(zhì)量，阻礙到財務管理活動的順利進行，同時還影響到水利工程施工決策的確定。

4.水利工程概預算審核不科學

部分水利工程施工企業(yè)中的相關管理者，在基建財務管理環(huán)節(jié)忽略了項目前期管理的必要性，在項目設計產(chǎn)生變更后未及時展開概預算調(diào)整，又或是未通過財務部門的全面審查，如此一來，在項目立項后極易產(chǎn)生工程預算和實際不相符的現(xiàn)象，極大影響到工程管理部門的準確據(jù)側(cè)，還加大了水利工程施工成本的分配難度。另外，多數(shù)水利工程單位在進行概預算時，先是讓會計師事務所展開審查，接著讓財務部門采取二次審查，因為兩個部門的審核結(jié)果存在不同，如此就導致最后的項目造價缺少統(tǒng)一的標準，以及導致建設方和業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛。

二、優(yōu)化水利項目基建活動財務管理的措施

1.加大項目審計監(jiān)督力度，健全激勵考核制度

首先，基建部門要根據(jù)外部審計采取跟蹤審計，嚴格把關好項目施工的各個細節(jié)，并主要關注投資方案的下達與結(jié)構(gòu)、資金的利用及管理、項目管理與投資收益，進而嚴格防范與控制工程的質(zhì)量管理及運行風險，保證水利工程施工資金的合法、充分利用。其次，基建部門應當建立完善激勵考核制度，及時處理工作中出現(xiàn)的問題，定期或不定期對財會人員組織職業(yè)道德、新政策以及專業(yè)技能培訓。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員要給予一定的獎勵與提拔，對違規(guī)的人員要嚴格懲罰，由此充分調(diào)動人員的業(yè)務積極性和主動性，并可以自覺的遵守企業(yè)的規(guī)章制度，提升業(yè)務效率。

2.加強水利項目管理

（1）水利工程企業(yè)要強化事前管理

全面規(guī)范并靈活使用基建經(jīng)費撥付流程，如遵循基建流程、年度投資方案和項目批復、基建支付預算、項目進度辦理撥款等。對不滿足撥款條件的嚴謹撥付，對那些年度投資方案已下達、資金還沒有及時到賬的汛前急需經(jīng)費項目能取得相關部門批準，提前調(diào)劑撥付來保障項目順利度汛。

（2）加強事中管理，強化基建成本的利用管理

水利工程資金的應用一定要滿足國家相關法律、制度和各施工企業(yè)的規(guī)定標準，此外，要嚴格按照合同來分配進度款。在預付項目款時，嚴格根據(jù)合同條款、項目進度和項目質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理以及施工企業(yè)的相關技術人員確定后，才能處理撥款手續(xù)。財務人員需派遣資金控制專員跟蹤使用進度，保證工程資金中分發(fā)揮出作用。在工程價款結(jié)算過程，財務部門需對資金支付依據(jù)的合法性、規(guī)范性、手續(xù)的完整性和總數(shù)、單價、金額的準確性加以審核，嚴格根據(jù)國家相關規(guī)定落實監(jiān)理合同制，強化項目資金的核算及監(jiān)督。

（3）強化事后控制，認真審核竣工決算

處理好水利工程資金控制的最后環(huán)節(jié)的工作，水利工程企業(yè)需嚴格落實財政機構(gòu)發(fā)布的《基本建設管理規(guī)定》，以及水利部制定的相關基建項目管理等制度，合理制定竣工財務決算，落實基建工程竣工財務決算審核制度，進而保證水利工程能夠得到規(guī)范的竣工驗收。

3.加大對財務管理者的培訓力度

基于水利項目財務管理業(yè)務的復雜性及專屬性，對財務管理者的素質(zhì)要求很高。由此，水利工程施工企業(yè)要加大對財務管理者的培訓力度，及時關注國家政策及法律政策的最新情況，嚴格要求財務管理者掌握水利工程的相關法律法規(guī)和方針政策，不斷增強財務管理者對水利基建項目的政策理解，提高他們執(zhí)行力；注重對財務管理者會計專業(yè)理論與專業(yè)能力的培訓，促進財務管理者對水利基建項目的概預算及合同業(yè)務內(nèi)容全面掌握，不斷規(guī)范財務管理者的工作標準，進一步提高他們的綜合素質(zhì)。

4.加強水利項目概預算控制，嚴格管理財務核算

水利項目的概預算是對項目的總體規(guī)劃，在進行項目概預算以前要有統(tǒng)一標準，全面科學的論證，盡可能細化，確保預算的科學性。此外，在施工過程變更預算應及時與管理人員進行溝通，做好備案，保證有據(jù)可查。同時，要嚴格做好財務核算工作，及時找到不規(guī)范支出，嚴格處置工程施工中的不法行為，充分確?；椖康捻樌⒐ぁ?/p>

5.完善基建項目財務管理與內(nèi)控機制

水利工程單位要進一步健全財務管理與內(nèi)控機，進行工程的效益考核，制定基建預算管理體系，并分配到各個崗位及個人。財務部門需定期分析財務信息及報表，將研究結(jié)果及時反饋給領導，令管理層可以及時了解單位資金的運轉(zhuǎn)情況、財力規(guī)模以及財務結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并及時找出財管理管理過程存在的不足，進而為企業(yè)的生產(chǎn)運營管理帶來比要的參考信息。

6.完善內(nèi)部激勵與考核制度

水利工程單位應結(jié)合外部審計來強化對水利工程資金的跟蹤審查，以此來保證工程資金的合理應用、管理和投資收益等，有效防止水利建設資金的施工管理、運作風險，保證水利工程施工項目資金利用的合法性和科學性。

三、結(jié)束語

總而言之，水利工程基建工作中的財務管理任務具有很明顯的復雜性與專屬性。由此，水利部門需強化對水利項目各個細節(jié)的管理，提高財務管理者的整體素質(zhì)，完善內(nèi)部控制及管理制度，加強水利項目的過程管理，完善內(nèi)部激勵和考核制度，由此進一步加強對水利工程資金的觀念里，使之在最大程度上發(fā)揮出應用價值，推動水利工程基建財務管理質(zhì)量的提高。

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