鄭惠平

摘要：人工智能的迅速發(fā)展，會計人員遇上了前所未有的挑戰(zhàn)，國家在大力推動管理會計的應用，會計人員如何在危機面前提高自己的水平適應現(xiàn)代企業(yè)事業(yè)單位的管理需要，從原有的會計崗位向前走出來，向具體經(jīng)濟業(yè)務領域延伸，提升自己的管理水平，結合實踐過程提出管理會計在行政事業(yè)單位的零基預算、成本管理及項目的績效評價，發(fā)揮財務分析、決策、控制、監(jiān)督的作用，達到有效控制行政成本、提高財政資金使用效益的目的。

關鍵詞：智能化；信息系統(tǒng)；零基預算；成本管理

經(jīng)過3天的訓練后，這套系統(tǒng)已經(jīng)可以擊敗AlphaGo Lee，也就是去年擊敗韓國頂尖棋手李世石的那套系統(tǒng)，而且比分高達100比0。人工智能發(fā)展讓會計界人心慌慌，這即是危也是機，會計結合人工智能和管理會計，可以讓行業(yè)中的眾人跳出原來機械的、重復的工作，去做更有價值的事情。自2013年財政部多次在重要場合將管理會計作為中國會計改革發(fā)展的重點方向開始，已經(jīng)連續(xù)三年力推管理會計。管理會計是會計的重要分支，主要服務于企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，通過運用管理會計工具方法，參與單位規(guī)劃、決策、控制、評價活動并為之提供有用信息，推動單位實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理活動。全面推進管理會計體系建設，是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；加強管理會計工作，提升內(nèi)部管理水平，促進經(jīng)濟轉型升級，推進行政事業(yè)單位加強預算績效管理、決算分析和評價的重要手段。加快管理會計在行政事業(yè)單位的應用有助于提高預算管理的績效。應用管理會計還可以提高行政事業(yè)單位理財水平，有助于行政事業(yè)單位降低行政成本、提高經(jīng)費支出效率、效益。

現(xiàn)在管理會計的應用主要在于上市公司及央企，在行政事業(yè)單位還較少推行管理會計，一個是行政事業(yè)單位沒有經(jīng)營利潤的壓力，但管理會計在降低行政成本、提高資金使用效率效益方面是一個很好的管理工具，能保障學校既能提供良好教育教學服務，又能節(jié)約資金，提高管理能力。那么如何在行政事業(yè)單位推行管理會計，筆者結合工作實踐建議：以零基預算為基礎，以大數(shù)據(jù)信息化應用為抓手，從資產(chǎn)管理系統(tǒng)為突破，在行政事業(yè)單位推行管理會計。

建立財政管理會計信息系統(tǒng)平臺

在廈門財政現(xiàn)有一體化系統(tǒng)中，有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財政一體化平臺（支付平臺）、財政人員供養(yǎng)系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)、部門預算系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)相對獨立，很難有效進行信息共享、加工利用。廈門教育局通過引進新中大軟件，做系統(tǒng)集成，建立一套以財務信息為基礎，對資產(chǎn)管理系統(tǒng)、授權支付系統(tǒng)、部門預算等財政管理平臺進行有效的銜接行成一套適合教育系統(tǒng)的財務監(jiān)管平臺。實現(xiàn)財務信息共享，通過平臺可以采集到各單位的資產(chǎn)狀況、資金結余、項目支付進度、各學校的辦學規(guī)模等，避免產(chǎn)生信息孤島。教育行政部門就能及時了解各單位的資產(chǎn)狀況等，各學校的財務信息分開透明有利于促進各學校提高財務管理水平。

推進管理會計零基預算工具全面應用

行政事業(yè)單位通過管理會計就是為管理規(guī)范提供有效抓手。以前做行政事業(yè)單位預算，除了人員經(jīng)費可以通過測算，項目經(jīng)費很難做出有效的評估，各單位的項目預算也是盡可能多報。作為主管業(yè)務部門也很難審核各學校的項目預算是否合理，基本做法也是根據(jù)財政下達預算額度各學?？骋徊糠蓓椖拷?jīng)費，這樣很多亂報高報項目預算的學校得到較多的經(jīng)費，而認真做實做細項目預算的學校項目預算經(jīng)費不足。行政事業(yè)單位的預算主要包括人員經(jīng)費預算和資產(chǎn)預算，人員經(jīng)費預算相對有編制數(shù)、現(xiàn)在人員數(shù)及學生數(shù)等加上定額標準，很容易測算出來。關鍵資產(chǎn)預算比較難以有科學的評價依據(jù)?，F(xiàn)在通過系統(tǒng)財務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算協(xié)同，資產(chǎn)預算通過對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析利用，摸清單位的家底，了解單位資產(chǎn)數(shù)量和分布情況，充分分析存量資產(chǎn)的使用狀況。依據(jù)單位的辦學規(guī)模及辦學特色制定相應的資產(chǎn)配置標準，通過對比單位的資產(chǎn)狀況對單位的資產(chǎn)預算形成科學準確的預算需求，主要含三大塊：新增資產(chǎn)需求、舊資產(chǎn)需更換、原有資產(chǎn)大修繕。優(yōu)化和均衡資產(chǎn)配置，提高預算經(jīng)費的效益，降低行政辦公成本，保證學校日常運行所必須的資產(chǎn)配置。避免單位盲目追求高檔次、攀比，設備競賽，造成資產(chǎn)的重復購置、資源浪費現(xiàn)象。提高各單位的預算編制的科學性、完整性和準確性。

對資產(chǎn)預算執(zhí)行后的資產(chǎn)使用狀況進行跟蹤分析，評價和考核資產(chǎn)預算的績效，對預算項目的使用效益進行分析，為日后的單位資產(chǎn)預算提供參考。

對預算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，通過橫向比對各單位相同或相似的項目預算明細，制定系統(tǒng)內(nèi)部大類項目的標準化預算明細，供各下屬單位參考填報。防止單位同樣的預算項目有的金額超過，而有的單位上報項目經(jīng)費卻不足，提高精細化的管理能力，促進下屬各單位對預算項目確實從實際出發(fā)，做好可行性分析。

行政事業(yè)單位的運行成本管理

搭建網(wǎng)絡技術平臺，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，結合物聯(lián)網(wǎng)，讓每個資產(chǎn)都有自己的識別碼，所有的維修保養(yǎng)費用，細化歸集到每個設備。讓財政資金流向清晰，業(yè)務活動精細化。結合預算系統(tǒng)中的績效評價，對項目采購實施后的資產(chǎn)設備的使用率、維修維護成本進行量化考核，追溯到項目實施的責任人，促使項目申報與使用有機結合，提高財政資金有效配置，產(chǎn)生良好社會效益，更好地為社會發(fā)展服務。

加強日常費用報銷的管理，運用預算數(shù)據(jù)庫，細化費用報銷模塊設置，加入預算執(zhí)行進度的管控，智能化的報銷額度、標準及規(guī)章制度的提醒。約束一些不合規(guī)、超標準、超預算的財務行為。嚴格黨風政風，加強廉政建設。提高財務的審核業(yè)務的效率，有利于加強行政事業(yè)單位的成本控制。

通過監(jiān)管平臺提高資金的有效配置

通過監(jiān)管平臺及決算數(shù)據(jù)的分析，對各單位的項目結余結轉資金進行資金的統(tǒng)疇調度，喚醒沉淀資金，提高資金的利用率。教育系統(tǒng)內(nèi)部有的單位還有不少資金沉淀，沒有及時清理，嚴重影響了資金的使用效益，結合預算系統(tǒng)和決算系統(tǒng)的分析，自動按比例在下一年度中預算安排項目預算中非財政結余資金。提高預算編制的科學性、完整性和準確性，使財政資金得到有效配置。為領導的決策提供有效科學的數(shù)據(jù)。

財務處理智能化

通過財務軟件與財政授權支付系統(tǒng)的對接，財務軟件與財政資產(chǎn)管理平臺對接，財務軟件與久其年終決算報表對接，由授權支付、財政授權額度、資產(chǎn)增加報廢等自動接收數(shù)據(jù)生成憑證。繁雜的日常會計核算工作交由會計信息系統(tǒng)自動處理，把更多的時間和精力投入對各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的多維度實時分析和對例外事項的管理中，實時提供決策需要的信息，充分發(fā)揮管理會計在價值創(chuàng)造、績效考核和戰(zhàn)略管理等領域的功能。統(tǒng)一財務經(jīng)濟分類核算，提高單位的財務規(guī)范性和統(tǒng)一性，增加財務的透明度和可比性。為單位的精細化管理提供細化和豐富核算內(nèi)容，拓展財務管理的領域，使核算信息標準化，利于單位財務數(shù)據(jù)的橫向對比。事前多維度費用預算編制和控制，事中落地決策體系和費用制度，為會計向管理會計轉型提供強有力的信息技術支持。通過智能化建設，減少財務人員在核算工作的時間，為財務人員參與業(yè)務拓展空間和時間，更加深入?yún)⑴c單位的管理和發(fā)展中，增加學習時間，提高自己的理論水平，提高自己在業(yè)務領域的能力及管理水平，向前向上拓展財務的生存空間，加快轉型的步伐，也為管理會計的施行提供人才支持。

參考文獻：

[1]關于印發(fā)《管理會計基本指引》的通知 財會[2016]10號.

[2]《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》 財會[2014]27號.

[3]管理會計應用指引第802號——管理會計信息系統(tǒng).

（作者單位：福建省廈門市音樂學校）endprint