宋貴平

摘要：在新形勢(shì)下，針對(duì)行政部門頒布了專門的會(huì)計(jì)法規(guī)，對(duì)相關(guān)的行政事業(yè)單位提出一系列的相關(guān)政策進(jìn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算限制，不同于企業(yè)單位，行政單位作為沒有盈利收入的單位，會(huì)計(jì)審計(jì)核算職能通過對(duì)行政單位支出的監(jiān)督，對(duì)行政單位的預(yù)算進(jìn)行相關(guān)的控制。在新形勢(shì)背景下，需要對(duì)行政單位的審計(jì)工作進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)新和發(fā)展。本文通過對(duì)新形勢(shì)下行政單位審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)新形勢(shì)下如何做好行政事業(yè)單位審計(jì)工作進(jìn)行探究和分析，提出可用的建議和發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；行政事業(yè)；審計(jì)；創(chuàng)新改革；發(fā)展對(duì)策

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)階段中國(guó)已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展中已經(jīng)處于優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的行政事業(yè)單位預(yù)算支出逐年上升，甚至有的地區(qū)預(yù)算增長(zhǎng)率高于該地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。針對(duì)這種情況，需要對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)的改進(jìn)。因此在新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的審計(jì)工作需要進(jìn)行創(chuàng)新，本文根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位的實(shí)際審計(jì)工作進(jìn)行分析探究，根據(jù)當(dāng)前情況以及以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析新形勢(shì)下行政事業(yè)單位審計(jì)制度的改進(jìn)和完善，對(duì)如何做好審計(jì)工作進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位審計(jì)工作的現(xiàn)狀分析

（一）針對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作的強(qiáng)度缺乏

根據(jù)一般情況來(lái)說，審計(jì)分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，一般內(nèi)部審計(jì)分月份或者季度進(jìn)行，對(duì)于事業(yè)行政單位這種非盈利性質(zhì)的單位，一般是一個(gè)季度進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，一年進(jìn)行一次外部審計(jì)，對(duì)單位的財(cái)政情況和花費(fèi)情況進(jìn)行核查?，F(xiàn)階段來(lái)說，審計(jì)工作比較缺乏，一般大的事業(yè)單位會(huì)進(jìn)行季度審計(jì)，但是一些管理相對(duì)寬松以及對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作比較松散。這就造成審計(jì)工作進(jìn)行存在一定的滯后性和缺乏性，針對(duì)這種情況，需要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)，盡量完成相關(guān)的要求，對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)，爭(zhēng)取做到清楚透明的審查和考核，保證行政事業(yè)單位工作的效率和公正性。

（二）主要的審查方式存在缺陷，審計(jì)資料的范圍狹窄

現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的審計(jì)工作的進(jìn)行不僅在強(qiáng)度上缺乏，而且相關(guān)的審計(jì)資料選取也比較單一，主要是事業(yè)單位的賬本，其他輔助的資料少之又少，在審計(jì)過程中出現(xiàn)相關(guān)的問題也很少有有價(jià)值的資料來(lái)說明。所以審查方式和審查資料均需要進(jìn)行相關(guān)的改進(jìn)和完善。一般來(lái)說，審計(jì)資料的獲得主要是被審計(jì)單位主動(dòng)上交的，但是對(duì)于單位上交的資料自然沒有什么存在的問題，對(duì)于存在的問題，也會(huì)有意無(wú)意的隱藏，這就對(duì)審計(jì)工作造成阻礙，針對(duì)這種情況需要從審查資料入手，要提前利用有價(jià)值的資料進(jìn)行審計(jì)。

二、針對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位審計(jì)工作的改進(jìn)和對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變過去以賬簿為主的審計(jì)方式，加大審計(jì)范圍

以往的審計(jì)工作主要是通過被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)賬簿為主，對(duì)該單位進(jìn)行審計(jì)工作，通過搜集資料，整理分析，調(diào)取有用的資料進(jìn)行審計(jì)工作的展開。首先資料可以從被審計(jì)單位調(diào)取。調(diào)查了解被審計(jì)單位的相關(guān)性質(zhì)，職能和內(nèi)部控制等，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行一定的了解，主要要對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)以外的資料加以搜集，比如單位委員會(huì)議記錄、辦公會(huì)議記錄以及年度總結(jié)等工作材料進(jìn)行搜集和審查。同時(shí)要注意未在財(cái)務(wù)賬簿上反映的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，查看該單位是否有門面出租以及其他的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。其次可以從審計(jì)機(jī)關(guān)自身和其他相關(guān)部門獲得資料。包括審計(jì)單位審計(jì)項(xiàng)目中包含的審計(jì)法規(guī)和審計(jì)制度以及歷史記錄，對(duì)于賬簿中的大型的經(jīng)濟(jì)往來(lái)查看其憑證，進(jìn)行相關(guān)的整理和審查，除此之外，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是外購(gòu)和商品采集，對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止假報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）觀察單位的辦公情況和生活設(shè)施的變化，向員工進(jìn)行相關(guān)的詢問

主要是比較被審計(jì)單位與以前工作相比較，有沒有特別明顯的支出購(gòu)置，主要針對(duì)單位的車輛和辦公設(shè)施進(jìn)行核查，對(duì)于大的支出一定要有相關(guān)的憑證和發(fā)票依據(jù)。其次增加對(duì)實(shí)物檢查的力度，對(duì)被審計(jì)單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算后，對(duì)收入完整性、支出真實(shí)性、資產(chǎn)的真實(shí)性以及債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行核查和審計(jì)，對(duì)于這一部分的審查需要相關(guān)會(huì)計(jì)人員的配合，向其相關(guān)的員工進(jìn)行詢問，對(duì)部分資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和審核，對(duì)此進(jìn)行審計(jì)，保證單位的透明和公正性，保證事業(yè)行政單位在財(cái)政方面的相對(duì)公開性，從而促進(jìn)工作單位的工作效率。

（三）注意發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的外賬和私有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位作為非營(yíng)利性的單位，在其發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過程中，難免會(huì)有資金外流和外賬的出現(xiàn)，因?yàn)樨?cái)政部門會(huì)對(duì)事業(yè)單位的商品購(gòu)置進(jìn)行招標(biāo)或者直接指定商家的方法進(jìn)行商品采購(gòu)，這樣就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的支出造成把關(guān)嚴(yán)守的作用，這就會(huì)使單位的一些支出受到限制，導(dǎo)致一些單位進(jìn)行投機(jī)和外賬的設(shè)置，并且會(huì)通過一些線下途徑進(jìn)行一些盈利性活動(dòng)，創(chuàng)建自己的小金庫(kù)。這種情況的發(fā)生需要審計(jì)部門加強(qiáng)審計(jì)力度，在最大限度上進(jìn)行審計(jì)，保證審計(jì)單位的公開透明，保證事業(yè)單位的職責(zé)能夠盡職完成。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：甘肅省臨夏州審計(jì)局）endprint