王露

摘要：財務預算企業(yè)的工作目標和工作規(guī)劃，對企業(yè)管理有著戰(zhàn)略性的指導意義。在市場經濟背景下，利用預算管理實現對企業(yè)內部資源的有效配置，并主動參與外部市場競爭是企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。但是目前從我國大部分企業(yè)的財務管理情況來看，預算管理依然難以滿足創(chuàng)新管理的需求，使得企業(yè)內部資源配置效率低下，內控措施失效?；诖?，本文從財務預算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理的關系出發(fā)，結合企業(yè)財務預算管理中常見問題，探究相應的發(fā)展對策。

關鍵詞：財務預算管理；企業(yè)管理；問題；創(chuàng)新發(fā)展

財務預算管理是指企業(yè)根據業(yè)務預算和資本預算信息，制定企業(yè)未來發(fā)展目標，并對下一個經營周期的資金運轉、投放以及經營成果進行合理的分配，從而提高企業(yè)內部資源配置效率的一種財務管理方式。在社會主義市場經濟環(huán)境下，企業(yè)財務預算的特征主要體現在以下幾個方面：其一，戰(zhàn)略性，即企業(yè)的財務預算不是著眼于眼前利益，而是著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展而制定的，因此其資源配置規(guī)劃更加符合企業(yè)的持續(xù)發(fā)展要求；其二，系統性，即企業(yè)的財務預算并不是某一個部門能夠單獨完成的，它需要各部門之間的協調與合作，這樣才能夠保證從信息收集到定制，從執(zhí)行到評估的有效性，而在預算管理中無論哪一個鏈條的斷裂都會影響預算管理的實效性；其三，全面性，即財務預算是對企業(yè)未來經營周期所有經濟活動的覆蓋與規(guī)劃，而全過程管理也是保證企業(yè)科學管理的關鍵。在新的市場環(huán)境下，創(chuàng)新成為企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的重要因素，基于此，企業(yè)在內控管理中，應該以財務預算為核心，對創(chuàng)新管理構建一個良好的環(huán)境，同時在資源配置中有所側重，以激勵企業(yè)管理中的創(chuàng)新因子，推動企業(yè)管理水平的不斷提高。但是，目前我國企業(yè)在內部控制管理中，由于管理理念、管理制度等因素的制約，還沒有形成科學全面的財務預算管理體系，而這在一定程度上也制約了內部管理模式的創(chuàng)新。

一、目前企業(yè)在實現財務預算管理中存在的問題

（一）缺乏對企業(yè)財務預算管理的足夠重視

雖然在現代企業(yè)管理中，財務預算已經成為內部控制管理中的重要一環(huán)，但是多數企業(yè)在運用預算實現創(chuàng)新管理方面依然存在認識上的缺陷，對財務預算的重視不足，使得企業(yè)的創(chuàng)新管理得不到一個開放的內部環(huán)境。例如在財務預算管理中，企業(yè)缺乏風險考量，對預算內容的制定更多的是參考上一年度的發(fā)展數據，這使得其對企業(yè)當前的市場競爭風險評估不全面，因此，在預算執(zhí)行中增加了企業(yè)經濟損失的風險；缺乏可行性，一些財務預算編制人員對預算項目的設計缺乏足夠的信息支持，因此，在市場競爭環(huán)境中無法接受檢驗，難以為企業(yè)的創(chuàng)新管理提供條件；缺乏目標性，無論是企業(yè)的管理者還是預算編制人員，其在制定財務預算的過程中，更多的是著眼企業(yè)的短期發(fā)展，這就使得預算內容缺乏戰(zhàn)略價值，影響了企業(yè)在市場競爭中的長遠利益；缺乏權威性，對一些企業(yè)管理者而言，預算成了財務管理中的“數字游戲”，而非一種資源配置的手段，這就造成了部門之間預算的失衡，預算的寬余或者拮據均會壓抑員工工作的積極性甚至扭曲短期發(fā)展目標，進而影響企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）預算編制信息不足，難以做出對市場的反饋

信息是財務預算編制的基礎，尤其是在信息環(huán)境下，企業(yè)的信息傳遞與共享效果直接影響著財務預算編制過程中的信息利用價值。目前在企業(yè)創(chuàng)新管理中，由于信息數據的不全面，使得預算編制中，難以獲得有效的財務反饋，從而影響了財務預算方案的科學性。造成預算編制信息不足的原因一方面在于企業(yè)缺乏對信息管理平臺的有效投入，尤其是在信息化已經成為企業(yè)財務發(fā)展的基本趨勢的背景下，企業(yè)不完善的信息體系不僅影響了信息的收集，還帶來了信息泄露的風險，從而降低了信息的利用價值；另一方面財務管理人員缺乏信息素養(yǎng)，在信息收集與分析中無法根據企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求制定系統的財務管理模型，影響了財務預算管理的有效性。

（三）預算執(zhí)行力度不足，缺乏有效的監(jiān)督手段

預算執(zhí)行是企業(yè)履行預算管理職責，發(fā)揮預算管理效果的關鍵環(huán)節(jié)。但是目前在企業(yè)內部管理中，由于缺乏對預算權威性的認識，其在執(zhí)行中存在著嚴重的力度不足的問題。例如對預算項目缺乏科學分析，各部門在落實預算項目的過程中，缺乏積極性，造成了預算超出的情況；對預算方案缺乏嚴格的執(zhí)行態(tài)度，甚至出現了隨意更改預算內容的情況，嚴重影響了企業(yè)預期發(fā)展目標的實現。而造成這些問題的一個主要原因就在于企業(yè)財務預算在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督，因此，建設專門的監(jiān)督機構，挑選專業(yè)的監(jiān)督人員，制定系統的監(jiān)督規(guī)范則成了企業(yè)提高預算執(zhí)行力的重要手段。

（四）預算考核體系不健全，缺乏推動企業(yè)創(chuàng)新管理的動力

財務預算目標是否得到了全面的落實，需要系統的考核體系加以驗證。但是目前企業(yè)在內部管理中，考核和獎懲措施的不到位已經成為影響企業(yè)預期發(fā)展目標實現的重要阻礙。在企業(yè)管理中，由于各部門之間的利益牽制，常常存在考核原則中參雜個人情感因素的情況，從而嚴重影響了考核結果的客觀性和公正性；考核中缺乏配套的獎懲措施，這就使得考核工作流于形式，財務預算失去了權威性和嚴肅性，影響了預算管理激勵機制作用的發(fā)揮。

二、如何通過財務預算管理實現企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

（一）轉變觀念，正確認識財務預算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理的關系

觀念的轉變是企業(yè)調整管理實踐方案的前提。在創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展主要動力的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)的財務預算管理也應該主動調整理念，重新確認財務預算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理之間的關系。在轉變理念的過程中，企業(yè)管理者首先要樹立創(chuàng)新理念，根據當前市場競爭環(huán)境要求，將創(chuàng)新作為財務預算編制、執(zhí)行與評估的重要指導理念，創(chuàng)新編制方法、創(chuàng)新考核標準，同時利用預算實現對企業(yè)資源的優(yōu)化配置，并為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新技術的引入、創(chuàng)新管理方式的推廣提供支持；其次，市場性，現代市場競爭日趨激烈，尤其是在信息技術發(fā)展的背景下，競爭條件的變數更加復雜，因此，企業(yè)在進行財務預算管理的過程中，應該做好科學全面的市場調查，通過數據分析掌握市場競爭趨勢，并在預算中加以體現，保證預算管理的科學性；最后，客觀性，企業(yè)應該正確認識財務預算管理與創(chuàng)新管理之間的關系，根據當前市場經濟發(fā)展的客觀要求，對預算項目進行合理安排與規(guī)劃，從而為企業(yè)的創(chuàng)新管理構建良好的內部控制環(huán)境。endprint

（二）做好信息收集，保證預算編制的科學性和可行性

信息數據的收集是企業(yè)實現科學的財務預算編制的前提。在市場經濟發(fā)展新形勢下，競爭環(huán)境日趨復雜，單純依賴上一階段的生產經營信息制定下一年度的預算方案的方式是片面的。基于此，企業(yè)在編制財務預算的過程中，應該積極創(chuàng)新理念，從以下幾個角度實現對信息數據的全面收集：其一，全面性，即企業(yè)在經營管理中全部的經濟、非經濟活動都與預算相關，因此，只有在保證對各個經營管理環(huán)節(jié)的全面控制，才能夠確保信息的充足、完整；其二，真實性，會計信息是企業(yè)財務預算編制中的主要依據，但是會計信息的失真一直都是企業(yè)財務管理中一個難以克服的問題，針對此，企業(yè)的預算部門應該從企業(yè)的長遠角度出發(fā)，對能夠形成預算依據的數據進行分析，尤其是對可見原始數據，以保證信息的準確、完整，提高預算編制的科學性。隨著信息技術在企業(yè)管理中逐漸普及，企業(yè)在創(chuàng)新管理中，應該注重對信息管理平臺的建設，確保企業(yè)各部門能夠在系統平臺的支持下實現及時有效的信息交換與共享，并為財務預算的信息化管理提供技術知識，進而提高預算編制的效率。

（三）加強預算落實，提高預算執(zhí)行監(jiān)督的實際效果

監(jiān)督是財務預算管理中的關鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)創(chuàng)新管理中不可或缺的制度規(guī)范。缺乏監(jiān)督的權利是不可控的，因而其造成的破壞作用也是不可估量的。沒有監(jiān)督，企業(yè)財務預算方案形同虛設，前期的預算制定也功虧一簣；沒有監(jiān)督，企業(yè)內部管理就沒有激勵，這對于人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮也是一種制約。人才是現代市場經濟競爭中具有決定價值的因素，而制度則是企業(yè)實現規(guī)范管理，構建管理文化的基本保障。這兩個關鍵因素要想真正發(fā)揮其在管理中的作用，就必須要有監(jiān)督的約束。在企業(yè)財務預算管理中，監(jiān)督制度的構建不是某一個部門的事情，而是一個全過程的管理體系。前面已經提到，在目前企業(yè)的財務管理中，事后監(jiān)督占據著主要位置，這種片面的監(jiān)督理念極容易造成企業(yè)不可挽回的經濟損失，因此，企業(yè)在創(chuàng)新管理中，應該從事前預測、事中監(jiān)督、事后控制的方式，全面落實監(jiān)督職責，同時提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，從企業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，主動履行監(jiān)督責任，以確保企業(yè)財務預算目標的實現。

（四）構建預算考核體系，確保預算管理符合企業(yè)與其發(fā)展目標

完善的考核體系不僅能夠檢驗預算執(zhí)行的效果，體現預算編制的科學性，還能夠為下一階段的財務預算提供數據支持。因此，企業(yè)在內部管理中，應該注重對財務預算考核體系的構建，以保證每一項財務預算內容都納入到考核之中。在構建考核體系的過程中，企業(yè)首先應該建立專門的機構保證財務預算考核工作的獨立性，避免考核中的利益牽制，確?？己私Y果的真實、客觀；其次，構建系統的、切實可行的考核標準，用定性和定量分析確定每一項預算執(zhí)行的效果；最后，堅持與預算為核心，從收入、成本、利潤和安全等多個角度對預算的執(zhí)行效果進行分析，保證衡量標準的細化，提高預算評價數據的利用價值。此外，在構建預算評價考核體系的過程中，企業(yè)還應該從創(chuàng)新管理的角度出發(fā)，對企業(yè)在這一階段的創(chuàng)新發(fā)展制定相應的考核獎懲措施，如對預算執(zhí)行中的創(chuàng)新管理行為、創(chuàng)新管理人員，應該在評估體系中加以呈現，并與薪酬的調整相掛鉤，用激勵的手段發(fā)揮財務預算在企業(yè)創(chuàng)新管理中的作用。

三、結束語

總之，企業(yè)財務預算管理是現代企業(yè)管理制度的重要體現，也是企業(yè)管理創(chuàng)新的必然選擇。財務預算管理的戰(zhàn)略性、系統性和全面性不僅能夠將企業(yè)內部凝結成一個整體，最大限度地調動創(chuàng)新因素參與市場競爭，還能夠從企業(yè)的長遠發(fā)展利益出發(fā)，為創(chuàng)新構建開放的競爭環(huán)境，從而優(yōu)化企業(yè)內部管理機制，提高管理效果。當然目前我國企業(yè)在財務預算管理中依然存在著諸多問題，創(chuàng)新依然沒有成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要動力，但是我們應該善于從當前的市場競爭中尋找機遇，不斷完善財務預算管理體系，從而為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展探索出一條新的路徑。

參考文獻：

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（作者單位：德州大陸架石油工程技術有限公司）endprint