張森

摘 要：在近幾年我國大力支持交通行業(yè)的建設(shè)，尤其是鐵路交通的建設(shè)，鐵路運營線越來越多，火車的速度也一再被提升，給人們的出行帶來極大的便利，交通問題對于人們的生活便利性有著極大的影響。但是在現(xiàn)在鐵路營業(yè)線愈發(fā)密集的時代，鐵路的運行安全也受到一定的影響，所以本文就針對鐵路運輸中營業(yè)線路的安全問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；營業(yè)線；安全管理

引言

為了保護(hù)人們的出行安全，國家的相關(guān)部門也在大力進(jìn)行鐵路營業(yè)線的安全管理，用先進(jìn)的技術(shù)和人才最大程度提高鐵路交通方式的安全性和可靠性，以提高人們的出行安全。鐵路運輸業(yè)為解決運輸能力緊張而采取增加運能的方法：（1）建設(shè)新線；（2）營業(yè)線擴(kuò)能技術(shù)改造。因此，為了充分發(fā)揮營業(yè)線的作用，增加營業(yè)線的運輸能力，對營業(yè)線進(jìn)行擴(kuò)能技術(shù)改造仍將是鐵路發(fā)展與提高運能的主要手段，而臨近營業(yè)線進(jìn)行新線施工、增建二線，及路內(nèi)路外工程平行、交叉、跨越與穿越營業(yè)線的施工非常頻繁，這給鐵路運輸和工程施工帶來了很大的安全風(fēng)險，為保證運輸安全、降低施工風(fēng)險，對鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制進(jìn)行如下探索。

1當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工安全管理面臨的問題

1.1施工安全技術(shù)措施不到位

在進(jìn)行鐵路營業(yè)線的建設(shè)過程中，很多的建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行施工時并沒有完全按照鐵路營業(yè)線的相關(guān)施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和施工，也并沒有對施工的環(huán)境進(jìn)行比較細(xì)致的檢查，針對施工的具體條件進(jìn)行施工規(guī)劃，這樣對于施工過程中可能面對的危險和可能出現(xiàn)的危險源級別也并沒有了解，用通用的方式進(jìn)行建設(shè)施工。這樣的方法就會使得很多的特殊路段建設(shè)難以達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求，傳統(tǒng)的施工安全措施在一些特殊的路段根本難以發(fā)揮作用，這樣就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2管理人員沒能充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能

在鐵路建設(shè)的相關(guān)企業(yè)中，人員管理是分層進(jìn)行的，每個層次都有相關(guān)的工作內(nèi)容和應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，只有每一個層次的工作人員做好工作、發(fā)揮好職能，就能夠最大程度的保證鐵路營業(yè)線路的安全。但是在實際的施工過程中，鐵路施工企業(yè)的很多安全管理人員根本難以發(fā)揮其監(jiān)督作用，對存在的很多問題和安全隱患都視而不見，也無法熟練、準(zhǔn)確的使用相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行操作，技術(shù)水平也不夠高，這樣有些問題就會難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了問題也難以進(jìn)行解決。

1.3鐵路營業(yè)線施工安全責(zé)任制不健全

現(xiàn)階段我國雖然制定了很多的鐵路營業(yè)線路施工安全管理制度和相關(guān)的規(guī)范，但是這些都只是流于表面，根本沒有得到真正的貫徹落實。很多的項目安全管理措施并沒有得到落實，施工中出現(xiàn)的一些紕漏也很難找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)和處理，施工中存在很多的風(fēng)險因素，給鐵路營業(yè)線路的施工和使用帶來很大的安全隱患。而且在事故發(fā)生之后，相關(guān)人員普遍都采用推諉的態(tài)度推脫責(zé)任，想要問責(zé)也十分困難。

2鐵路營業(yè)線路施工安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因

2.1施工人員缺乏安全管理意識

了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)范，在上崗前也并沒有進(jìn)行相關(guān)的崗前專業(yè)培訓(xùn)，這樣就會使得施工人員的安全意識比較薄弱，施工中的安全事故頻發(fā)。鐵路營業(yè)線的安全施工管理工作是一項比較復(fù)雜的工作，但是在施工中人員的選擇卻并沒有進(jìn)行規(guī)范性和專業(yè)性的要求，很多的施工人員并不了解安全施工的相關(guān)知識，并不具備比較高的技術(shù)含量，對于施工方案、規(guī)劃等問題都不甚了解，并不了解相關(guān)的知識，只會進(jìn)行基礎(chǔ)操作。

2.2施工控制和監(jiān)督不到位

鐵路的施工過程中，安全會受到很多因素的影響，施工安全的影響因素太多，安全事故發(fā)生的頻率很高，所以在這種時候加強對施工安全的監(jiān)督管理是十分必要的。但是在實際的施工中，鐵路的相關(guān)管理部門并沒有按照施工安全管理的相關(guān)監(jiān)督方法執(zhí)行，監(jiān)督和控制的力度比較小，很多的安全隱患都無法察覺，這就造成了安全事故頻發(fā)。

3加強鐵路營業(yè)線路安全管理的措施

3.1組織管理措施

從組織管理方面講，首先要有一個明確的安全目標(biāo)和方針，再有必須以GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級崗位職責(zé)，以及各部門各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風(fēng)險控制的保證。鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制，是全員、全系統(tǒng)、全方位、全過程的工作。在具體管理方面：（1）要自覺遵循國家法律以及鐵路和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定，健全項目安全管理機(jī)構(gòu)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實做到“預(yù)防為主”；（2）抓好安全教育，對全體參建職工進(jìn)行崗前技術(shù)及安全培訓(xùn)，必要時開展現(xiàn)場演練，經(jīng)考試合格后持證上崗；（3）堅持層次管理，實行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和逐級負(fù)責(zé)制，將安全工作落實到每個崗位；（4）堅持制度管理，實行安全考核評比制度，定期由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)揮專職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期考核評比，獎優(yōu)罰劣；（5）堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，即管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，尤其要堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；（6）高度重視營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理，嚴(yán)格按照鐵路部門和各個鐵路局關(guān)于鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法，優(yōu)化施工及專項方案，按程序申報審批，完善協(xié)議手續(xù)，按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》設(shè)置防護(hù)，設(shè)備管理單位組織好現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)控，確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全。

3.2安全管理措施

鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制，安全管理是重中之重。安全管理首先要樹立“安全第一”的思想，健全組織、配齊人員、建立制度，遵從安全管理程序；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場實際。在編制施工組織設(shè)計、施工方案、過渡方案和專項方案中，根據(jù)工程特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，分類、分專業(yè)、分工點編制針對性的安全風(fēng)險管理控制措施，一并報審，并現(xiàn)場盯控實施，使得安全風(fēng)險得到有效控制。分類安全風(fēng)險管控措施：（1）制度管理。諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制、安全生產(chǎn)例會制、安全技術(shù)交底制、班前安全講話制、安全交接班制、安全操作掛牌制、安全生產(chǎn)檢查制、安全事故報告和處理制、安全生產(chǎn)獎懲制等。（2）現(xiàn)場管理。設(shè)置安全標(biāo)志，大型機(jī)械“一機(jī)一人”防護(hù)，交通疏導(dǎo)，材料堆放限界要求，管線設(shè)備現(xiàn)場標(biāo)識及必要時采取隔離防護(hù)，高空作業(yè)，用電、防火、爆破品管理等都要嚴(yán)格管控，不留死角。（3）安全卡控。進(jìn)行風(fēng)險辨識，采取“兩圖一表”方法，落實到人進(jìn)行安全卡控。（4）質(zhì)量管理。以工程質(zhì)量來保證運輸與施工安全。（5）必須制定安全救援應(yīng)急預(yù)案。

3.3加大過程控制和監(jiān)督力度

想要保障鐵路營業(yè)線路的安全，就要對其建設(shè)過程進(jìn)行管理。鐵路營業(yè)線的安全管理中最容易出現(xiàn)安全問題的就是施工建設(shè)的過程了，建設(shè)企業(yè)要建立相關(guān)的安全管理制度和機(jī)構(gòu)，對鐵路營業(yè)線進(jìn)行定期的安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決。另外還可以實行激勵制度，定期對建設(shè)施工狀況進(jìn)行檢查，對于施工安全質(zhì)量較高和管理比較到位的人員和部門進(jìn)行獎勵，激發(fā)他們的工作積極性，同時也要對施工質(zhì)量差的人員進(jìn)行懲罰，以示警告，加強施工人員對于施工安全管理重要性的認(rèn)識。

結(jié)語

我國的鐵路建設(shè)在近幾年得到大力發(fā)展，鐵路營業(yè)線的建設(shè)也越來越多，在這種情況下，鐵路營業(yè)線的安全問題就是極為重要的，所以在加強鐵路營業(yè)線建設(shè)的同時加強對其的安全管理也是十分重要的。

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