周姍姍(普洱市文化館，云南 普洱 665000)

文化館是城市中豐富大眾生活、傳播地域文化的組織機(jī)構(gòu)，其蘊(yùn)含豐富的民俗文化底蘊(yùn)，有利于強(qiáng)化現(xiàn)代精神文明，加快文化建設(shè)，是一個(gè)公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。文化館中應(yīng)用文化館總分館制度，能夠在制度上為廣大人民群眾提供文化支持，并維護(hù)其文化權(quán)益。此外，文化館總分館制對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展也有一定的影響，文章重點(diǎn)圍繞這一話題展開(kāi)論述。

一、文化館總分館制框架

(一)組織結(jié)構(gòu)

1.偏平式

偏平式結(jié)構(gòu)的特征是管理程序簡(jiǎn)潔，信息流通更加快捷，可以省去其中一些管理程序。[1]但是這種結(jié)構(gòu)的范圍比較寬泛，對(duì)于細(xì)節(jié)之處缺乏關(guān)注，導(dǎo)致橫向管理層級(jí)之間交流難度較大。

2.層級(jí)式

層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)的特征非常鮮明，比較適合用在大規(guī)模文化館中。優(yōu)勢(shì)在于管理層級(jí)分工嚴(yán)密，更加細(xì)化，上下級(jí)協(xié)調(diào)性好。但縱向?qū)哟芜^(guò)多，導(dǎo)致相互之間信息傳遞不暢通，上級(jí)下達(dá)的指令具有滯后性。

(二)管理制度

文化館總分館制度，一般以雙重管理、多級(jí)投入為前提。在建設(shè)思路上，呈現(xiàn)出首尾并舉及管建皆可的特點(diǎn)，將以往行政事務(wù)、人員之間不聯(lián)系的問(wèn)題予以解決，突顯出政府部門的主管地位。政府部門中各個(gè)層級(jí)部門需要按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诩傲鲃?dòng)人口的實(shí)際情況，總結(jié)變化規(guī)律，在建設(shè)文化館總分館制度的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)、合理的布局[2]。針對(duì)相關(guān)信息展開(kāi)統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理分配，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，組織文化活動(dòng)。

(三)服務(wù)模式

文化館總分館制涉及的服務(wù)模式，需要保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以此建立相應(yīng)的信息平臺(tái)。在平臺(tái)中，相互之間可以進(jìn)行資源、信息的交流，在工作層面互相合作。按照上級(jí)部門提出的具體要求，總館需要擬定明確的活動(dòng)方案，為總分館所有活動(dòng)提供引導(dǎo)。

二、文化館總分館制對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展的影響

(一)文化館總分館制有利于建立公共文化體系

公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)者是政府，其長(zhǎng)久發(fā)展需要依靠公共財(cái)政，公共文化單位在其中主要發(fā)揮了骨干作用，在廣大人民群眾的參與下，構(gòu)建權(quán)職協(xié)調(diào)，資源配置的系統(tǒng)。黨的十九大召開(kāi)至今，中央及各級(jí)地方政府對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)工作越發(fā)重視，在相關(guān)會(huì)議中對(duì)文化服務(wù)均等化也提出了嚴(yán)格要求。文化館是文化服務(wù)的主要載體，對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)有非常重要的意義，因此強(qiáng)化文化館建設(shè)對(duì)于構(gòu)建知識(shí)型社會(huì)同樣重要?？偡逐^制在文化館體系建設(shè)中，也是其中一個(gè)非常關(guān)鍵的模式，體現(xiàn)了先進(jìn)性特點(diǎn)，在我國(guó)一些地區(qū)的實(shí)踐中也取得了顯著的成效。

(二)文化館總分館制有利于實(shí)現(xiàn)文化資源合理分配

我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)之間存在很大的差異性，尤其是文化資源方面。諸多地區(qū)的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然沒(méi)有得到重視，個(gè)別人員缺乏對(duì)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作不到位。而文化館總分館制的實(shí)施，能夠有效實(shí)現(xiàn)文化資源合理分配。此外，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已經(jīng)有了固定的地點(diǎn)，然而在開(kāi)展群文活動(dòng)及專業(yè)技能培訓(xùn)等方面依然和上級(jí)文化館存在差距，總分館制的落實(shí)，可以充分落實(shí)一些活動(dòng)、培訓(xùn)項(xiàng)目，使文化館內(nèi)的閑置資源得到充分利用，尤其是在公共文化服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展期間，可以相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。

(三)文化館總分館制有利于擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍

總分館制的落實(shí)，其中最重要的優(yōu)勢(shì)，便是在整體方案中融合了各個(gè)層級(jí)文化室的建設(shè)與管理工作，制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，消除了原本公共文化服務(wù)中存在的盲區(qū)。

三、文化館總分館制如何推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展

(一)優(yōu)化投入機(jī)制，總館與分館建設(shè)雙管齊下

第一，增加對(duì)各個(gè)層級(jí)文化館總館的經(jīng)費(fèi)投入。文化館總館需要重視資源分配與隊(duì)伍建設(shè)，從非遺保護(hù)、專業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)方面著手，加強(qiáng)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的整合，在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合總館職能，制定城鄉(xiāng)文化發(fā)展整體方案，以統(tǒng)一的文化服務(wù)基準(zhǔn)組織城鄉(xiāng)活動(dòng)。[3]第二，強(qiáng)化文化站等相關(guān)場(chǎng)所的硬件建設(shè)，尤其是要確定責(zé)任主體，保證文化館總分館制實(shí)踐期間，能夠順利開(kāi)展分館設(shè)施、服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)方面提供保障。

(二)優(yōu)化工作體系，構(gòu)建例會(huì)機(jī)制

文化館需要建立健全總分館制工作體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層級(jí)總館的相互連接，資源共享，對(duì)于總館下發(fā)的任務(wù)，要及時(shí)予以落實(shí)，并且定期開(kāi)展體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣幕顒?dòng)，協(xié)調(diào)不同層級(jí)文化資源的配送。定期召開(kāi)分館工作例會(huì)，匯報(bào)交流分館工作，布置階段工作任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，推進(jìn)文化館總分館制對(duì)于建立公共文化體系、實(shí)現(xiàn)文化資源合理分配、擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍具有明顯的優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)公共文化服務(wù)提供了新的途徑。

[1]張?jiān)姈|.關(guān)于加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題論述[J].文化學(xué)刊，2016，(4)：135-137.

[2]蔡曉英.當(dāng)前區(qū)域文化館總分館建設(shè)中的民生思考[J].藝術(shù)百家，2015，(S1)：76-78.

[3]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2015，(3)：42-57.