馬小強，金永杰

（甘肅省平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校/平?jīng)黾紟煂W(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型之一，是培養(yǎng)技能型人才的主力軍，職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展需要雙方共同參與，這也是未來的發(fā)展趨勢。黨的十九大報告提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為職業(yè)教育發(fā)展明確了方向，也為職業(yè)院校發(fā)展提供了行動指南。職業(yè)院校是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，作為職業(yè)教育組成之一的中職教育更要率先從“降成本”視角考慮如何積極應(yīng)對。目前，中職教育的經(jīng)濟功能和社會功能較弱，在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這一情況尤為突出，中職教育供給側(cè)矛盾體現(xiàn)在一邊是中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難、專業(yè)對口難，另一邊是本地用人單位難招到需要的合格人才，畢業(yè)生和行業(yè)發(fā)展所需人才不對接現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作，對于推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和學(xué)校招生難、畢業(yè)生就業(yè)難等問題具有十分重要的作用。

1 中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作存在的問題

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，但目前實際情況是多數(shù)中職學(xué)校通過“三職生”高考，把學(xué)生升入高等院校作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，變相承擔(dān)著普通高中的職責(zé)，未發(fā)揮職業(yè)教育的社會功能。

1.1 中職教育產(chǎn)教融合與校企合作政策缺失

產(chǎn)教融合與校企合作已成為推動地方企業(yè)和職業(yè)院校發(fā)展的主要途徑，但受國家政策與制度的限制，校企雙方均無法大展拳腳，如國家沒有對校企合作企業(yè)給予政策上的支持，學(xué)校又沒有能力給予企業(yè)“好處”，導(dǎo)致校企合作中學(xué)校“熱”、企業(yè)“冷”的窘境；因國家禁止學(xué)校公職人員兼任企業(yè)法人或參加企業(yè)經(jīng)營、管理，而聘請校外人士管理，學(xué)校的國有資產(chǎn)又無法被監(jiān)管，造成學(xué)校先進教學(xué)設(shè)備閑置。

1.2 行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與性不強，市場融入度不高

產(chǎn)教融合與校企合作不緊密，中職學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)在教學(xué)、實訓(xùn)、就業(yè)等方面沒有深度合作，只是簡單的用工合作。中職教育教學(xué)改革相對滯后，教育質(zhì)量有待提高，教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程體系與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密，教材內(nèi)容脫離企業(yè)生產(chǎn)實際，教學(xué)手段落后，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，離高質(zhì)量的穩(wěn)定就業(yè)還有不小的差距。

1.3 產(chǎn)教融合與校企合作有名無實

企業(yè)與中職學(xué)校簽訂各種形式的合作協(xié)議，但絕大多數(shù)停留在表面，即學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)短期實踐、頂崗實習(xí)和就業(yè)等，企業(yè)給予學(xué)校一定資金資助，雙方并未共同制訂教學(xué)計劃，進行研發(fā)產(chǎn)品、提高工藝等實質(zhì)性產(chǎn)教研活動和深入交流，僅是解決各自的燃眉之急而已。

1.4 師資力量不強

（1）中職學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，用人機制不靈活。職業(yè)教育受制部門太多，協(xié)調(diào)難度大。一些優(yōu)秀的專業(yè)人才因受學(xué)歷、身份等條件限制進不了學(xué)校。加之經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教師薪資待遇不佳，難以吸引行業(yè)能手做兼職教師，同時現(xiàn)有專業(yè)教師實踐技能、科研能力不強和知識老化，也是阻礙校企深度合作的主要原因。（2）“雙師型”教師數(shù)量和質(zhì)量急需提升。衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量要看教師隊伍質(zhì)量，判斷職業(yè)教育質(zhì)量要看“雙師型”教師隊伍質(zhì)量。目前，“雙師型”教師質(zhì)量良莠不齊和教師數(shù)量少，特別是汽修、3D打印、工業(yè)機器人技術(shù)等熱門專業(yè)的“雙師型”教師奇缺，是難以提升中職教育質(zhì)量的主要原因。

2 中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作對策

職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是從職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題及需求出發(fā)，深化產(chǎn)教融合與校企合作，促進內(nèi)涵發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素配置合理化，擴大職業(yè)教育的有效供給，滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

2.1 激活職教集團機制

政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，按照市場導(dǎo)向、利益共享、合作共贏原則，為參與校企合作的企業(yè)出臺減稅、補助等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)進入職業(yè)教育集團，支持政府相關(guān)部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等多元主體利用現(xiàn)有職教資源開展集團化辦學(xué)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資共享、產(chǎn)教融合、設(shè)備共用、信息互通、課程互選、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代職業(yè)教育運行機制。

2.2 加強師資隊伍建設(shè)

樹立大職教觀念，發(fā)揮職教集團作用，健全市級職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度，完善職業(yè)教育緊缺專業(yè)教師招聘辦法和教師交流機制，統(tǒng)一調(diào)配教師資源，促進專業(yè)教師合理流動，避免師資隊伍重復(fù)建設(shè)。加強師資轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對一些富余教師，由主管部門派往高等院校接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，再安排其在相關(guān)崗位從事教育教學(xué)工作，最大限度發(fā)揮教師效能。建立職業(yè)院校和企業(yè)人員互動機制，促進企業(yè)能工巧匠和優(yōu)秀專業(yè)教師“雙向”流動，發(fā)揮人員優(yōu)勢。雙方人員全程參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)和學(xué)校教學(xué)、實習(xí)、實踐等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和學(xué)校“雙師型”教師隊伍質(zhì)量，最終實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生多贏。

2.3 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中職學(xué)校要加強基礎(chǔ)能力、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等硬實力建設(shè)，重視現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系、精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、信息資源庫、實踐教學(xué)等軟實力建設(shè)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，完善教學(xué)評價機制，創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)手段，為學(xué)生掌握專業(yè)技能、提高就業(yè)競爭力奠定基礎(chǔ)。

2.4 加強供需側(cè)協(xié)作，實現(xiàn)職業(yè)教育整體發(fā)展

企業(yè)為需求側(cè)，職業(yè)教育為供給側(cè)，二者通過產(chǎn)教融合與校企合作達到供需平衡、協(xié)同發(fā)展，是助推地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最為有效的措施，也是職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律。一是政府要有推動校企深度合作的意識。校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學(xué)校才能建立有效的合作模式與機制，才能夠真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作，達到雙贏目的。政府部門必須從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)教融合與校企合作作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，建立政府主導(dǎo)，以職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機制，堅持產(chǎn)教融合與校企合作的改革方向，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的能力[1]。二是政府統(tǒng)建校企合作平臺。政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)與職業(yè)院校，建立校企合作平臺，發(fā)布技能型人才需求信息，建立人才交流制度，建立校企合作對話渠道，形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的校企合作長效機制。職業(yè)院校和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)需求，共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作途徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵就是從刺激需求端，回歸到增長本源創(chuàng)新，強調(diào)制度供給，期望通過勞動力、土地、資本、技術(shù)、制度、創(chuàng)新等要素解決增長困難。作為供需兩端的中職學(xué)校和企業(yè)共同合作，進行產(chǎn)教融合與校企合作，把企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校教學(xué)、科研融為一體，互惠互利，各取所需，從根本上解決企業(yè)一線技術(shù)人才不足，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率和穩(wěn)定率低的問題。

3.1 股份制合作模式

學(xué)校、企業(yè)的資產(chǎn)以股份形式結(jié)合在一起，把學(xué)校場地、設(shè)備和企業(yè)的技術(shù)、管理折算成股份成立經(jīng)濟實體，以企業(yè)或?qū)W校為主體成立董事會，負責(zé)管理經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制。這種模式能夠真正實現(xiàn)理實一體化，車間就是教室、師傅就是教師、實訓(xùn)就是生產(chǎn)，既能徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實際的問題，又能使企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益，達到校企雙方產(chǎn)、教、研、用多贏目的。

3.2 校企資源整合模式

校企雙方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身情況提出人才需求，校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，將企業(yè)文化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)操作等引入課程教學(xué)，學(xué)校負責(zé)理論教學(xué)，而實踐教學(xué)則到企業(yè)進行，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，把校企聯(lián)合培養(yǎng)人才貫穿每一個教學(xué)、實習(xí)環(huán)節(jié)中，使學(xué)生畢業(yè)后就能直接上崗，減輕企業(yè)人才培養(yǎng)負擔(dān)。

3.3 校辦企業(yè)承包模式

校中廠、廠中?；蚯靶：髲S。在國家政策許可的前提下，學(xué)校注冊成立校辦企業(yè)，由企業(yè)技術(shù)和管理人才承包，實行產(chǎn)教并舉、獨立核算、自負盈虧政策，定期接受第三方審計和學(xué)校監(jiān)督。使企業(yè)在為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，承擔(dān)起學(xué)生實習(xí)、實踐等教學(xué)任務(wù)，降低學(xué)校實習(xí)、實踐教學(xué)成本，增強學(xué)生實踐能力，提高學(xué)校設(shè)備利用率和教學(xué)質(zhì)量。

3.4 校企一體模式

學(xué)校是企業(yè)，企業(yè)是學(xué)校，這也是中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作的最高形式。中職學(xué)校一般都有專項技能和財經(jīng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的教師，可以充分利用這一優(yōu)勢，注冊成立一個集生產(chǎn)、科研和技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟實體，自主經(jīng)營、自負盈虧，把教師歷練為“五會”人才（會技能、會教學(xué)、會經(jīng)營、會科研、會生產(chǎn)），培養(yǎng)出的學(xué)生也一定是企業(yè)爭搶的“香餑餑”，招生難、畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率和穩(wěn)定率低等問題也就迎刃而解了。

[1]張志強.校企合作存在的問題與對策研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（4）：62-66.