馬小強(qiáng)，金永杰

（甘肅省平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校/平?jīng)黾紟煂W(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型之一，是培養(yǎng)技能型人才的主力軍，職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展需要雙方共同參與，這也是未來的發(fā)展趨勢(shì)。黨的十九大報(bào)告提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為職業(yè)教育發(fā)展明確了方向，也為職業(yè)院校發(fā)展提供了行動(dòng)指南。職業(yè)院校是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，作為職業(yè)教育組成之一的中職教育更要率先從“降成本”視角考慮如何積極應(yīng)對(duì)。目前，中職教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能較弱，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一情況尤為突出，中職教育供給側(cè)矛盾體現(xiàn)在一邊是中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難、專業(yè)對(duì)口難，另一邊是本地用人單位難招到需要的合格人才，畢業(yè)生和行業(yè)發(fā)展所需人才不對(duì)接現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作，對(duì)于推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和學(xué)校招生難、畢業(yè)生就業(yè)難等問題具有十分重要的作用。

1 中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作存在的問題

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，但目前實(shí)際情況是多數(shù)中職學(xué)校通過“三職生”高考，把學(xué)生升入高等院校作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，變相承擔(dān)著普通高中的職責(zé)，未發(fā)揮職業(yè)教育的社會(huì)功能。

1.1 中職教育產(chǎn)教融合與校企合作政策缺失

產(chǎn)教融合與校企合作已成為推動(dòng)地方企業(yè)和職業(yè)院校發(fā)展的主要途徑，但受國家政策與制度的限制，校企雙方均無法大展拳腳，如國家沒有對(duì)校企合作企業(yè)給予政策上的支持，學(xué)校又沒有能力給予企業(yè)“好處”，導(dǎo)致校企合作中學(xué)校“熱”、企業(yè)“冷”的窘境；因國家禁止學(xué)校公職人員兼任企業(yè)法人或參加企業(yè)經(jīng)營、管理，而聘請(qǐng)校外人士管理，學(xué)校的國有資產(chǎn)又無法被監(jiān)管，造成學(xué)校先進(jìn)教學(xué)設(shè)備閑置。

1.2 行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與性不強(qiáng)，市場(chǎng)融入度不高

產(chǎn)教融合與校企合作不緊密，中職學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等方面沒有深度合作，只是簡(jiǎn)單的用工合作。中職教育教學(xué)改革相對(duì)滯后，教育質(zhì)量有待提高，教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程體系與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密，教材內(nèi)容脫離企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，教學(xué)手段落后，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，離高質(zhì)量的穩(wěn)定就業(yè)還有不小的差距。

1.3 產(chǎn)教融合與校企合作有名無實(shí)

企業(yè)與中職學(xué)校簽訂各種形式的合作協(xié)議，但絕大多數(shù)停留在表面，即學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)短期實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)等，企業(yè)給予學(xué)校一定資金資助，雙方并未共同制訂教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、提高工藝等實(shí)質(zhì)性產(chǎn)教研活動(dòng)和深入交流，僅是解決各自的燃眉之急而已。

1.4 師資力量不強(qiáng)

（1）中職學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，用人機(jī)制不靈活。職業(yè)教育受制部門太多，協(xié)調(diào)難度大。一些優(yōu)秀的專業(yè)人才因受學(xué)歷、身份等條件限制進(jìn)不了學(xué)校。加之經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師薪資待遇不佳，難以吸引行業(yè)能手做兼職教師，同時(shí)現(xiàn)有專業(yè)教師實(shí)踐技能、科研能力不強(qiáng)和知識(shí)老化，也是阻礙校企深度合作的主要原因。（2）“雙師型”教師數(shù)量和質(zhì)量急需提升。衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量要看教師隊(duì)伍質(zhì)量，判斷職業(yè)教育質(zhì)量要看“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量。目前，“雙師型”教師質(zhì)量良莠不齊和教師數(shù)量少，特別是汽修、3D打印、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等熱門專業(yè)的“雙師型”教師奇缺，是難以提升中職教育質(zhì)量的主要原因。

2 中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作對(duì)策

職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是從職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題及需求出發(fā)，深化產(chǎn)教融合與校企合作，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素配置合理化，擴(kuò)大職業(yè)教育的有效供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面的需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

2.1 激活職教集團(tuán)機(jī)制

政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作共贏原則，為參與校企合作的企業(yè)出臺(tái)減稅、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育集團(tuán)，支持政府相關(guān)部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多元主體利用現(xiàn)有職教資源開展集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資共享、產(chǎn)教融合、設(shè)備共用、信息互通、課程互選、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

樹立大職教觀念，發(fā)揮職教集團(tuán)作用，健全市級(jí)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，完善職業(yè)教育緊缺專業(yè)教師招聘辦法和教師交流機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配教師資源，促進(jìn)專業(yè)教師合理流動(dòng)，避免師資隊(duì)伍重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)師資轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)一些富余教師，由主管部門派往高等院校接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，再安排其在相關(guān)崗位從事教育教學(xué)工作，最大限度發(fā)揮教師效能。建立職業(yè)院校和企業(yè)人員互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)能工巧匠和優(yōu)秀專業(yè)教師“雙向”流動(dòng)，發(fā)揮人員優(yōu)勢(shì)。雙方人員全程參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)和學(xué)校教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生多贏。

2.3 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中職學(xué)校要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等硬實(shí)力建設(shè)，重視現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系、精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、信息資源庫、實(shí)踐教學(xué)等軟實(shí)力建設(shè)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)手段，為學(xué)生掌握專業(yè)技能、提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)供需側(cè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育整體發(fā)展

企業(yè)為需求側(cè)，職業(yè)教育為供給側(cè)，二者通過產(chǎn)教融合與校企合作達(dá)到供需平衡、協(xié)同發(fā)展，是助推地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最為有效的措施，也是職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律。一是政府要有推動(dòng)校企深度合作的意識(shí)。校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學(xué)校才能建立有效的合作模式與機(jī)制，才能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作，達(dá)到雙贏目的。政府部門必須從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)教融合與校企合作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，建立政府主導(dǎo)，以職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為中介的校企合作發(fā)展新機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)教融合與校企合作的改革方向，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的能力[1]。二是政府統(tǒng)建校企合作平臺(tái)。政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)與職業(yè)院校，建立校企合作平臺(tái)，發(fā)布技能型人才需求信息，建立人才交流制度，建立校企合作對(duì)話渠道，形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的校企合作長效機(jī)制。職業(yè)院校和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)需求，共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作途徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵就是從刺激需求端，回歸到增長本源創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)制度供給，期望通過勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、制度、創(chuàng)新等要素解決增長困難。作為供需兩端的中職學(xué)校和企業(yè)共同合作，進(jìn)行產(chǎn)教融合與校企合作，把企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校教學(xué)、科研融為一體，互惠互利，各取所需，從根本上解決企業(yè)一線技術(shù)人才不足，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率和穩(wěn)定率低的問題。

3.1 股份制合作模式

學(xué)校、企業(yè)的資產(chǎn)以股份形式結(jié)合在一起，把學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)備和企業(yè)的技術(shù)、管理折算成股份成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以企業(yè)或?qū)W校為主體成立董事會(huì)，負(fù)責(zé)管理經(jīng)營，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。這種模式能夠真正實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化，車間就是教室、師傅就是教師、實(shí)訓(xùn)就是生產(chǎn)，既能徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實(shí)際的問題，又能使企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到校企雙方產(chǎn)、教、研、用多贏目的。

3.2 校企資源整合模式

校企雙方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身情況提出人才需求，校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，將企業(yè)文化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)操作等引入課程教學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，而實(shí)踐教學(xué)則到企業(yè)進(jìn)行，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，把校企聯(lián)合培養(yǎng)人才貫穿每一個(gè)教學(xué)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，使學(xué)生畢業(yè)后就能直接上崗，減輕企業(yè)人才培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

3.3 校辦企業(yè)承包模式

校中廠、廠中?；蚯靶：髲S。在國家政策許可的前提下，學(xué)校注冊(cè)成立校辦企業(yè)，由企業(yè)技術(shù)和管理人才承包，實(shí)行產(chǎn)教并舉、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧政策，定期接受第三方審計(jì)和學(xué)校監(jiān)督。使企業(yè)在為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，承擔(dān)起學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐等教學(xué)任務(wù)，降低學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)成本，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高學(xué)校設(shè)備利用率和教學(xué)質(zhì)量。

3.4 校企一體模式

學(xué)校是企業(yè)，企業(yè)是學(xué)校，這也是中職學(xué)校產(chǎn)教融合與校企合作的最高形式。中職學(xué)校一般都有專項(xiàng)技能和財(cái)經(jīng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的教師，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立一個(gè)集生產(chǎn)、科研和技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，把教師歷練為“五會(huì)”人才（會(huì)技能、會(huì)教學(xué)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)科研、會(huì)生產(chǎn)），培養(yǎng)出的學(xué)生也一定是企業(yè)爭(zhēng)搶的“香餑餑”，招生難、畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率和穩(wěn)定率低等問題也就迎刃而解了。

[1]張志強(qiáng).校企合作存在的問題與對(duì)策研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（4）：62-66.