謝師

摘要：指出了我國(guó)作為資源大國(guó)，擁有豐富的自然資源，但是由于人口數(shù)量眾多，居世界第一，因此即便是自然資源豐腴，而人均資源占有量卻長(zhǎng)期以來(lái)居于世界中下水平。由此可見(jiàn)，對(duì)于資源的可持續(xù)利用及規(guī)劃意義重大。森林資源作為重要的自然資源組成部分，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。為此，探討了當(dāng)前我國(guó)林業(yè)管理現(xiàn)狀，分析了制約當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素，最終提出了相關(guān)的改善措施，以期可以為相關(guān)人士提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;改善措施

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）11-0103-02

1 引言

我國(guó)有著豐富的森林資源，有關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)一定程度上對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作有促進(jìn)意義。故相關(guān)林業(yè)資源管理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到對(duì)林業(yè)整體規(guī)劃的意義，積極運(yùn)用科學(xué)合理的措施對(duì)現(xiàn)有地區(qū)林業(yè)資源進(jìn)行有效的整合規(guī)劃，從而為促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析

國(guó)家積極的發(fā)展離不開(kāi)各種自然資源的支持，林業(yè)資源就是其中之一。林業(yè)資源是一種可再生的寶貴資源，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)是其普遍存在的特點(diǎn)。而近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，過(guò)去傳統(tǒng)形式的林業(yè)資源緩慢更新的速度已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。同時(shí)林業(yè)培育技術(shù)上的不足，給林業(yè)重建的質(zhì)量帶來(lái)一定的阻礙。在充分意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性時(shí)，相關(guān)林業(yè)管理部門(mén)已經(jīng)積極著手于改善我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中依然存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題，一定程度上對(duì)推動(dòng)林業(yè)的有效建設(shè)起到了阻礙作用。此次對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，總體分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)的林業(yè)管理現(xiàn)狀主要可以歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1 過(guò)度砍伐、林業(yè)資源總量驟減

過(guò)度的森林資源砍伐以及沒(méi)有及時(shí)的開(kāi)展培育工作、緩慢的森林生長(zhǎng)周期以及過(guò)度的亂砍濫伐，是導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)普遍存在采育失衡的主要原因之一。這也是當(dāng)前影響我國(guó)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一和有關(guān)部門(mén)需要克服的首要問(wèn)題。在如今，人類社會(huì)發(fā)展迅速，尤其近幾年國(guó)內(nèi)大量新建民生工程以及基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于木材的需求量巨大。為了順應(yīng)地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致了大量的林木被過(guò)度砍伐，而現(xiàn)有培育的樹(shù)苗其生長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)需求。此外，林木栽培和保護(hù)技術(shù)上的欠缺，再加上一些監(jiān)管部門(mén)的管理不到位等進(jìn)一步導(dǎo)致新生林木的生長(zhǎng)質(zhì)量無(wú)法得到很好的保障，從而進(jìn)一步加重了地區(qū)林木資源的匱乏情況。樹(shù)苗的生長(zhǎng)需要一定的時(shí)間，而對(duì)于樹(shù)木的砍伐卻沒(méi)有得到有效的控制，如此惡性循環(huán)，加劇了國(guó)內(nèi)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，長(zhǎng)此以往極有可能影響到人們的日常生活和生產(chǎn)。

2.2 基建設(shè)施不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

目前我國(guó)的林業(yè)資源依舊屬于國(guó)家公有制所有，地方政府、地方單位對(duì)林業(yè)資源不具備完全的經(jīng)營(yíng)以及管理權(quán)利。所有的規(guī)劃管理均由國(guó)家下達(dá)相關(guān)文件執(zhí)行。該制度雖然可以幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免地區(qū)資源的不足等問(wèn)題，但是也存在一定的弊端。在一些地區(qū)依然缺乏完善的管理措施和地方補(bǔ)貼政策，地區(qū)不同其基建設(shè)施也存在一定的差異。而有效的科學(xué)管理林業(yè)資源則需要投入相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期的財(cái)政不足，會(huì)制約地區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，中央應(yīng)當(dāng)重視地方林業(yè)管理補(bǔ)助，通過(guò)多種形式手段鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤e極開(kāi)展林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)。

2.3 自我補(bǔ)償機(jī)制尚未成熟

生態(tài)的自我補(bǔ)償主要指當(dāng)使用過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源之后對(duì)其進(jìn)行一定形式的補(bǔ)償措施。林木資源是生態(tài)資源的重要組成部分，其自然的繁衍生息就是一種對(duì)自己的補(bǔ)償保護(hù)機(jī)制。而人為的介人自然資源、利用資源也需要一定的補(bǔ)償措施，有關(guān)林業(yè)管理與規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極投身于當(dāng)?shù)亓帜举Y源的重建工作中，地方政府也應(yīng)當(dāng)重視對(duì)林木資源的重建工作，提供保障的資金輔助，加大對(duì)森林資源的重建力度。當(dāng)前我國(guó)在該領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)缺乏完善的機(jī)制，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的補(bǔ)償不平衡，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓帜举Y源發(fā)展緩慢。

3 制約可持續(xù)發(fā)展因素分析

3.1 結(jié)構(gòu)單一、過(guò)度砍伐

我國(guó)的林業(yè)資源屬于公有制所有，其管理由國(guó)家或者集體統(tǒng)籌規(guī)劃，此種產(chǎn)業(yè)管理結(jié)構(gòu)一定程度上制約了地區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，近年來(lái)我國(guó)雖然投人了大量的資金輔助重建森林資源，且已經(jīng)初見(jiàn)成效，森林的覆蓋量保有量已經(jīng)出現(xiàn)上升勢(shì)頭，但是縱觀人均占有量依然位于世界中下水平，部分地區(qū)由于過(guò)度砍伐和培育不到位甚至出現(xiàn)森林資源驟減等情況。因此采育的不平衡是目前嚴(yán)重制約我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要原因之一，應(yīng)當(dāng)在控制開(kāi)采量的同時(shí)，積極進(jìn)行森林資源的培育重建。

3.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未完善、監(jiān)管不到位

森林資源作為重要的自然資源，其需求量巨大。因此有必要對(duì)使用人或者受益人征收一定的經(jīng)費(fèi)，并將其應(yīng)用于對(duì)生態(tài)資源的補(bǔ)償工作中，從而彌補(bǔ)資金缺口。而我國(guó)目前尚未有很好的經(jīng)費(fèi)征收條例，因此在一些經(jīng)費(fèi)的征收上存在一定的缺陷。此外，相關(guān)法律法規(guī)不明確，導(dǎo)致了監(jiān)管的不到位和責(zé)任不明確的情況。在一些地區(qū)由于不加管控的資源濫用，使得地方森林植被等遭到嚴(yán)重破壞，造成了難以挽回的損失。

4 改善措施分析

4.1 增加投入、健全管理制度

完善的管理制度與法規(guī)是做好相關(guān)森林管理工作的重要保障。通過(guò)設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的林業(yè)管理模式，完善法律法規(guī)進(jìn)而明確地方職能，賦予其更多的權(quán)利與責(zé)任，鼓勵(lì)其積極投身于林業(yè)建設(shè)中。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理監(jiān)督以及培育工作，有效的管理監(jiān)督有利于提高森林的管理效率，從而更好的約束當(dāng)?shù)貙?duì)森林資源的亂伐濫用現(xiàn)象。而重視培育工作還可以緩解地區(qū)森林資源采育失衡的矛盾，通過(guò)提高對(duì)森林資源的培育或者改善現(xiàn)有培育技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)林木資源更快速的彌補(bǔ)，從而促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式

對(duì)于地方政府而言，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)本地林業(yè)資源的保護(hù)以及轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)地方資源的利用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但是只要加以合理利用還是可以起到很好的效果。因此，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)可以嘗試引進(jìn)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的形式，鼓勵(lì)企業(yè)投身于林業(yè)建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的管理轉(zhuǎn)變。將原有的公有制經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，通過(guò)有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)個(gè)體企業(yè)的資金投入，進(jìn)一步完善地區(qū)森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的更快更標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，利用民間資金的形式無(wú)疑對(duì)加快林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極意義。同時(shí)，創(chuàng)新性的林業(yè)管理模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展有積極作用。

4.3 樹(shù)立正確的發(fā)展觀念

過(guò)去粗放的經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致人們一味的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了對(duì)地方環(huán)境的保護(hù)。這也嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展，現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到世界先列。同時(shí)國(guó)家政府也已經(jīng)意識(shí)到重視生態(tài)建設(shè)的重要性，制定了眾多政策，積極改善國(guó)內(nèi)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。因此，對(duì)于地方而言應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家的政策方向，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)而重視可持續(xù)發(fā)展觀，提倡以符合新時(shí)期的現(xiàn)代化林業(yè)管理理念，提高民眾對(duì)于資源使用保護(hù)意識(shí)。以科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展理念，重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系，從源頭控制對(duì)本地森林資源的開(kāi)采量，并通過(guò)積極宣傳，提高人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藗冎亟ㄉ仲Y源，為實(shí)現(xiàn)森林資源的平衡貢獻(xiàn)一份力量，從而為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

由于長(zhǎng)期的林業(yè)采伐，導(dǎo)致我國(guó)在林業(yè)資源的采育上嚴(yán)重失衡，嚴(yán)重影響到森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視問(wèn)題的嚴(yán)重性，通過(guò)完善法律法規(guī)、加大對(duì)林業(yè)管理的投入與扶持，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)的管理工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀堅(jiān)持對(duì)林業(yè)的合理利用。積極宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，為實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，地方林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定林業(yè)管理規(guī)劃從而為當(dāng)?shù)厣仲Y源的發(fā)展提供保障。

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