肖永青

摘要：指出了天然林是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物量最大、群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)生態(tài)安全、國(guó)土安全、淡水安全、物種安全等方面具有不可替代的作用。介紹了河北省天然林資源概況及其管護(hù)現(xiàn)狀，分析了實(shí)施天然林保護(hù)的必要性，提出了加強(qiáng)天然林資源管護(hù)的措施，以期提供參考

關(guān)鍵詞：天然林;保護(hù);淺析

中圖分類(lèi)號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）11-0101-02

1 引言

目前天然林正在隨著人們毀林造田的行為而逐漸減少，這種情況嚴(yán)重影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)人們生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的重要作用，已經(jīng)初步建立了森林保護(hù)體系。天然林保護(hù)工程的實(shí)施，可以有效地保護(hù)天然林資源，使天然林充分發(fā)揮其重要作用：有效遏制水土的流失、凈化空氣中的有害氣體、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定等。本文主要從河北省天然林資源現(xiàn)狀出發(fā)，分析保護(hù)天然林的必要性。

2 河北省天然林資源概況

河北省天然林總面積4721.95萬(wàn)畝，涉及8個(gè)市（區(qū)），5個(gè)省林業(yè)廳直屬單位，66個(gè)縣（市、區(qū)），110個(gè)林場(chǎng)，其中天然有林地面積2875.82萬(wàn)畝，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地693.66萬(wàn)畝，其它灌木林地1047.09萬(wàn)畝，未成林封育地面積32.98萬(wàn)畝，疏林地面積72.40萬(wàn)畝。自2001年以來(lái)，河北省已有1946.6萬(wàn)畝天然公益林相繼列入國(guó)家公益林范圍，由中央財(cái)政按國(guó)有和集體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放管護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼;2010年河北省啟動(dòng)省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，界定地方天然公益林23.24萬(wàn)畝，由河北省財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放管護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼。2015年6月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于撥付2015年林業(yè)補(bǔ)助資金的通知））（財(cái)農(nóng)[2015]81號(hào)），下達(dá)我省2015年停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)貼33055萬(wàn)元，1317萬(wàn)畝天然商品林列入停伐管護(hù)的范圍，其中：國(guó)有天然商品林102萬(wàn)畝，集體和個(gè)人所有的天然商品林1215萬(wàn)畝。這是我省天然林保護(hù)的歷史新起點(diǎn)，為河北省后續(xù)天然林管護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

3 河北省天然林管護(hù)現(xiàn)狀和實(shí)施天然保護(hù)的必要性

3.1 河北省天然林資源管護(hù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，河北省天然林由于沒(méi)有實(shí)行全面嚴(yán)格的禁止采伐制度，加之缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，撫育管護(hù)不到位，導(dǎo)致天然林資源減少、生態(tài)功能降低。目前通過(guò)實(shí)施停止天然林商業(yè)性采伐項(xiàng)目后，河北省仍然還有1464萬(wàn)畝的天然林沒(méi)有投資保護(hù)。實(shí)施停止天然林商業(yè)性采伐項(xiàng)目對(duì)天然商品林給予管護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼，加大封育力度，實(shí)施科學(xué)經(jīng)營(yíng)，可使項(xiàng)目區(qū)管理明顯增強(qiáng)。天然公益林建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，森林資源得到休養(yǎng)生息，森林資源實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);森林生態(tài)功能退化的趨勢(shì)得到有效遏制，生物多樣性不斷豐富，森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸提高，繼續(xù)爭(zhēng)取中央和地方投入加強(qiáng)天然林資源管護(hù)，對(duì)于改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)承載力、建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)具有重要的推動(dòng)作用。

3.2 實(shí)施天然林資源保護(hù)的必要性

天然林是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物量最大、群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)生態(tài)安全、國(guó)土安全、水源安全、物種安全等方面具有不可替代的作用。河北省地處京津周?chē)鷳B(tài)區(qū)位十分重要。全省天然林主要分布在河流上游、湖庫(kù)周?chē)椭匾矫}核心地帶，是維護(hù)生態(tài)平衡、蓄水保土、應(yīng)對(duì)氣候變化、保持生物多樣性的關(guān)鍵載體。保護(hù)好河北省現(xiàn)有天然林資源是建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)必要條件之一。

4 完善機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)天然林資源管護(hù)措施

4.1 天然林資源保護(hù)要加快立法保護(hù)

習(xí)近平總書(shū)記曾要求“要研究把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國(guó)、爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來(lái)”，他的高瞻遠(yuǎn)矚抓住了天然林是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的根本，順應(yīng)了人民群眾從過(guò)去“求溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”。習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告中明確要求“完善天然林保護(hù)制度”。當(dāng)前，我國(guó)仍然是全球土地沙漠化危害最深重、水資源最匱乏、水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。歷史的教訓(xùn)和嚴(yán)峻的生態(tài)狀況告訴大家，保護(hù)生態(tài)，首先要保護(hù)森林;保護(hù)森林，首先要保護(hù)天然林。盡快完善發(fā)布《天然林保護(hù)條例》是有效保護(hù)天然林資源的根本。

4.2 加大資金投入

要想有效保護(hù)天然林資源就必須加大資金的投入，只有足夠的資金投入，才能為天然林保護(hù)工作的順利開(kāi)展提供保障。而我國(guó)天然林保護(hù)工程建設(shè)資金主要來(lái)源于中央投資與地方配套，這樣的資金投入方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要改變工程投資形式，只有政府投資和民間資本相結(jié)合，多渠道融資相結(jié)合，這樣才可以有效提高資金投人，為天然林保護(hù)提供保障。

4.3 加大宣傳力度

目前群眾對(duì)天然林保護(hù)認(rèn)識(shí)還不高，尤其是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)還保留著“靠山吃山，靠水吃水”的主觀思想，往往天然林又在這些地區(qū)。所以這就要求基層部門(mén)要加強(qiáng)天然林保護(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，要建立永久性標(biāo)志牌、宣傳牌，涂刷宣傳標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳單和人戶宣傳，并通過(guò)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式，廣泛開(kāi)展天然林保護(hù)宣傳工作，提高全社會(huì)保護(hù)天然林的意識(shí)，努力營(yíng)造全民保護(hù)天然林的良好社會(huì)氛圍。

4.4 加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

天然林保護(hù)工程的建設(shè)，可以有效地分流山區(qū)剩余勞動(dòng)力，也可以充分利用天然林的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)或者旅游業(yè)，大力培植創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而反過(guò)來(lái)帶動(dòng)天然林保護(hù)工程建設(shè)的進(jìn)一步完善。

4.5 積極爭(zhēng)取天然林保護(hù)工程

從2015年國(guó)家將我省優(yōu)先列入停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助范圍，將河北省1317萬(wàn)畝的天然林保護(hù)了起來(lái)，每年中央財(cái)政給河北省天然林管護(hù)投資

3.3 億元，有效保護(hù)保護(hù)了現(xiàn)有天然林資源。但是目前河北省還有1464萬(wàn)畝天然林還沒(méi)有得到資金補(bǔ)助、沒(méi)有得到有效保護(hù)，需要盡快得到有效解決。河北省應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策早日把所有天然林都保護(hù)起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]河北省停止天然林商業(yè)性采伐實(shí)施方案[R].石家莊：河北省林業(yè)廳，2016.

[2]河北省天然林資源保護(hù)政策文件匯編[R].石家莊：河北省林業(yè)廳，2016.

[3]張志達(dá)，天然林資源保護(hù)管理手冊(cè)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2006.