何劍虹

摘要：預(yù)算管理通過(guò)事前統(tǒng)籌平衡、事中監(jiān)督控制、事后考核評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持在預(yù)期范圍，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期甚至超過(guò)預(yù)期，以有效落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升公司經(jīng)營(yíng)效益;預(yù)算管理還注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)分工協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)。在預(yù)算機(jī)制中加入績(jī)效考核能夠有效地解決預(yù)算管理中產(chǎn)生的工作人員積極性低等問(wèn)題。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電力公司普遍接受將績(jī)效評(píng)估納入預(yù)算管理的方式，這不僅可以強(qiáng)化電力公司調(diào)控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，還可以促進(jìn)電力公司可持續(xù)發(fā)展。為了最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用，本文從電力企業(yè)預(yù)算管理的作用和存在的問(wèn)題入手，分析了績(jī)效考核的必要性和績(jī)效考核實(shí)施的具體方法，希望具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);績(jī)效考核;預(yù)算管理

隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)多元化，這就對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越高。為了獲得更好的發(fā)展，電力公司必須不斷提高自身統(tǒng)籌配置資源和調(diào)控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，以滿足時(shí)代的需要。因此，電力公司應(yīng)科學(xué)制定預(yù)算管理中的各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)，使電力公司的預(yù)算管理變得簡(jiǎn)單高效，解決以前存在的一些問(wèn)題，從而促進(jìn)電力公司的可持續(xù)發(fā)展。

一、預(yù)算管理的作用

首先，對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和全面的財(cái)務(wù)運(yùn)行、資金應(yīng)用狀況進(jìn)行管理。合理的預(yù)算體系，能夠有效地規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)更加穩(wěn)健。預(yù)算管理好比是人的合理膳食表，盡量按照合理膳食表規(guī)范飲食，能夠避免垃圾食品帶來(lái)的危害，保證企業(yè)這個(gè)“人”的健康發(fā)展。其次，預(yù)算管理實(shí)際上為企業(yè)各部門(mén)之間的溝通搭建了橋梁，有利于企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中做好全面的規(guī)劃和管理。第三，預(yù)算管理還扮演了監(jiān)督者的角色。電力企業(yè)在預(yù)算管理的監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一方面能夠充分利用預(yù)算的資金對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);一方面能夠減少人力財(cái)力的浪費(fèi)，讓每一筆資金和人力資本的投入都能換來(lái)性價(jià)比極高的回報(bào)。

二、預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

在電力公司預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，一些員工不了解預(yù)算管理的重要作用。常常是應(yīng)付了事，導(dǎo)致預(yù)算管理工作在具體執(zhí)行時(shí)效率不高。有些員工認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與他們無(wú)關(guān)，所以這項(xiàng)工作被忽視，限制了預(yù)算管理可以發(fā)揮的最大作用。

（二）預(yù)算編制不準(zhǔn)確

電力公司預(yù)算編制一般采用標(biāo)準(zhǔn)成本和特殊事項(xiàng)相結(jié)合的方式，在實(shí)際工作中，標(biāo)準(zhǔn)成本與特殊事項(xiàng)并無(wú)明確的劃分界限，且標(biāo)準(zhǔn)成本并不適合所有單位、部門(mén)。很多部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，會(huì)同時(shí)上報(bào)特殊事項(xiàng)，如：業(yè)務(wù)外委、安保服務(wù)、代駕服務(wù)等特殊事項(xiàng)預(yù)算[1]。這種情況下，一般預(yù)算編制金額都會(huì)虛高，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，造成不必要的浪費(fèi)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）預(yù)算執(zhí)行考核不到位

電力公司預(yù)算執(zhí)行一般按單位考核，未考核到部門(mén)及個(gè)人，部門(mén)和員工無(wú)法真正參與到預(yù)算管理中來(lái)，預(yù)算管理效率低下。實(shí)際工作中，由于缺少并存的獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核工作的時(shí)效性往往得不到保障。削弱了員工的積極性，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

三、預(yù)算管理績(jī)效考核的作用

（一）提高管理水平

在電力公司實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中，增加績(jī)效考核有利于提高預(yù)算管理水平。 因?yàn)橐坏┘尤肟?jī)效考核機(jī)制，責(zé)權(quán)就會(huì)落實(shí)到預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到公司各部門(mén)每一個(gè)職工身上?？?jī)效考核的執(zhí)行，為預(yù)算管理的執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)提供了一個(gè)客觀、公正的定量標(biāo)準(zhǔn)，管理層可以憑借這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理方式，進(jìn)而提高管理水平。

（二）優(yōu)化資源配置

電力公司預(yù)算管理的目的是合理地統(tǒng)籌配置資源?？?jī)效考核的引入，能夠更加明確合理地劃分職責(zé)，精細(xì)化的管理模式能夠讓每個(gè)人各司其職，做好自己該做的一部分。建立績(jī)效考核機(jī)制，能夠讓預(yù)算管理分割成一個(gè)個(gè)小模塊，細(xì)化的活動(dòng)流程可以讓有限的資源得到最大化的利用，讓“瘦身”后的電力公司得以健康長(zhǎng)久地發(fā)展。

（三）挖掘員工潛能

建立績(jī)效考核機(jī)制能大大提高員工工作的積極性。傳統(tǒng)的預(yù)算管理，員工感受不到努力工作的結(jié)果，未起到有效的激勵(lì)作用。建立績(jī)效考核機(jī)制之后，員工明確地知道懈怠工作和積極工作的不同結(jié)果，自然會(huì)愿意為了工作而展現(xiàn)自己的才華，這樣一來(lái)，電力企業(yè)可以根據(jù)員工表現(xiàn)突出的方面對(duì)員工進(jìn)行再分配，充分利用員工的長(zhǎng)處，不僅改善了員工的工資收入狀況，而且實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源的優(yōu)化。

四、績(jī)效管理的應(yīng)用

（一）統(tǒng)一和細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

在預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中，電力公司必須堅(jiān)持公平公正的原則，制定統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)統(tǒng)一不是說(shuō)所有部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn)都是一模一樣的，而是每個(gè)部門(mén)內(nèi)每個(gè)職位的標(biāo)準(zhǔn)是要統(tǒng)一的，不是隨意就能更改的。每個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)和部門(mén)特色不一樣，所以企業(yè)要根據(jù)不同部門(mén)的特點(diǎn)制定相適應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)一定要建立在公平公正的前提下，并且是令所有人都信服的。倘若部門(mén)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，員工之間很難團(tuán)結(jié)起來(lái)，員工的心不穩(wěn)，凝聚力不夠高，工作效率自然不會(huì)高。企業(yè)要建立細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效考核能夠與預(yù)算目標(biāo)相符合，建立相應(yīng)的反饋通道，充分發(fā)揮績(jī)效考核的約束與激勵(lì)機(jī)制[2]。

（二）綜合多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)

績(jī)效考核是為了提高供電公司預(yù)算管理的效率。在預(yù)算一定的情況下，自然是預(yù)算管理完成的越多越好。但是，僅僅看這一個(gè)指標(biāo)是片面的，就好比是只看到了冰川露出水面的一角，企業(yè)必須綜合考慮各種因素。企業(yè)還需要注意的是，很多項(xiàng)目都是有其自己的特點(diǎn)，不應(yīng)該用節(jié)約財(cái)力作為絕對(duì)主要的考核標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)沒(méi)有什么實(shí)際意義。這并不是說(shuō)省錢不好，而是有些技術(shù)超前的項(xiàng)目對(duì)于公司的前景有很大的幫助，甚至帶領(lǐng)企業(yè)占據(jù)行業(yè)的領(lǐng)頭地位。在節(jié)省成本的同時(shí)，也要把前景成本等其他指標(biāo)納入考慮范圍。

（三）建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立績(jī)效考核機(jī)制，是為了解決企業(yè)存在的預(yù)算松弛、預(yù)算與實(shí)際轉(zhuǎn)化率低下的現(xiàn)狀。通過(guò)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以約束員工的行為，更重要的是，這種方式能夠極大地釋放員工的工作激情。借助績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)應(yīng)對(duì)工作認(rèn)真的職工，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，借此來(lái)刺激職工的主觀能動(dòng)性。對(duì)于被動(dòng)工作的員工，需要采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。EVA薪酬激勵(lì)模型可以作為預(yù)算評(píng)估的獎(jiǎng)懲制度，這個(gè)模型可以使預(yù)算激勵(lì)更加長(zhǎng)期，將員工的部分薪酬保留在EVA紅利中，以此有效抑制企業(yè)員工的懈怠工作等短期行為[3]。

（四）完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

為了績(jī)效考核的公平，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督秩序的建立健全，完善這方面的監(jiān)督[4]。公司可以成立專門(mén)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，讓團(tuán)隊(duì)成員嚴(yán)格按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)審查。尤其是對(duì)于一些謊報(bào)績(jī)效的行為或者依仗職位濫用職權(quán)的行為，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊。只有當(dāng)企業(yè)中的每個(gè)人都信服績(jī)效考核制度、每個(gè)人都遵守績(jī)效考核制度的時(shí)候，整個(gè)企業(yè)的凝聚力才會(huì)突顯出來(lái)，電力企業(yè)才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中頑強(qiáng)地生存下來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)的進(jìn)步涉及人類的切身利益。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如果電力公司想要走得更遠(yuǎn)，就必須不斷完善自身結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。建立有效的績(jī)效考核體系，有利于公司應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)。因此，電力公司應(yīng)根據(jù)自身預(yù)算管理的實(shí)際情況制定自己的績(jī)效考核計(jì)劃，不要只囿于形式，要用合理的績(jī)效考核來(lái)逐步解決預(yù)算管理中的問(wèn)題。

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