黃寶連

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。公司想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過(guò)加強(qiáng)公司全面預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，全面預(yù)算管理的順利推行和有效實(shí)施，需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境，本文通過(guò)闡述公司預(yù)算管理的環(huán)境保障建設(shè)體系的重要性，分析公司構(gòu)建環(huán)境保障體系的難點(diǎn)，針對(duì)這些難點(diǎn)提出了相應(yīng)的建議和策略，不斷提高公司預(yù)算管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;環(huán)境保障;建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在這種經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，公司想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過(guò)加強(qiáng)公司全面預(yù)算管理，更好的實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)地“落地”， 正如美國(guó)著名管理學(xué)家戴維·奧利所指出的那樣：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。但全面預(yù)算管理的順利推行和有效實(shí)施，需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境，因此建設(shè)良好的全面預(yù)算管理環(huán)境保障體系對(duì)公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

一、公司構(gòu)建預(yù)算管理的環(huán)境保障體系的重要性

由于企業(yè)沒(méi)有良好的全面預(yù)算管理環(huán)境保障體系，全面預(yù)算管理得不到順利推行和有效實(shí)施，不編制預(yù)算或預(yù)算不健全，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏約束或盲目經(jīng)營(yíng)。預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)，可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。本文通過(guò)梳理總結(jié)，探索積極構(gòu)建預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)體系，具有以下重要意義。

（一）有利于制定計(jì)劃和實(shí)施可行的目標(biāo)，以確保合理分配和補(bǔ)充資源

在實(shí)施預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制時(shí)，公司將預(yù)算作為起點(diǎn)。在制定預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程中，必然會(huì)根據(jù)各部門(mén)的發(fā)展和資源的需求，對(duì)公司的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，并有針對(duì)性地進(jìn)行資源的分配，制定各部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃，評(píng)估每個(gè)部門(mén)的績(jī)效，并在每個(gè)部門(mén)的能力范圍內(nèi)制定目標(biāo)，以確保其實(shí)施的可行性。同時(shí)能夠快速的掌握部門(mén)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決，促進(jìn)公司目標(biāo)的順利實(shí)施，這在很大程度上防止了干擾的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）促進(jìn)部門(mén)與項(xiàng)目之間的溝通，以確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)

由于公司預(yù)算涉及更多部門(mén)和職能，預(yù)算包括更多類型和數(shù)量的項(xiàng)目。為了使許多項(xiàng)目能夠以合理有序的方式進(jìn)行，需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一公司的各個(gè)部門(mén)和職能。從這個(gè)角度思考，積極構(gòu)建具有預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系，可以使決策層站在公司整體利益的基礎(chǔ)上，全面考慮各部門(mén)的利益，最大限度地協(xié)調(diào)部門(mén)和項(xiàng)目之間的溝通。使其成為各職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)的有效手段。

二、公司預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視與支持

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視與支持，員工缺乏對(duì)預(yù)算管理意識(shí)和管理水平，許多公司在預(yù)算意識(shí)和能力方面存在許多缺點(diǎn)，主要原因如下。首先，公司管理人員忽視預(yù)算管理，導(dǎo)致公司其他員工在管理業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中未能充分注意預(yù)算管理，從而發(fā)展預(yù)算管理中的機(jī)制比較慢。其次，公司財(cái)務(wù)部門(mén)人員只具備會(huì)計(jì)核算能力，而預(yù)算工作不能夠準(zhǔn)確地估算生產(chǎn)活動(dòng)中包含的資金數(shù)額。最后當(dāng)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)表時(shí)，他們只是預(yù)算公司活動(dòng)的常規(guī)活動(dòng)的費(fèi)用，而不是評(píng)估可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（二）預(yù)算管理制度體系不完善

許多公司尚未達(dá)到預(yù)算體系建設(shè)的相應(yīng)水平，預(yù)算管理制度體系不完善。主要原因如下。首先，公司在編制相關(guān)預(yù)算報(bào)表時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度。在構(gòu)建相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)容的過(guò)程中，各部門(mén)要求的職責(zé)和任務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定。其次，沒(méi)有統(tǒng)一的內(nèi)部建設(shè)模式可以幫助各部門(mén)相互溝通和協(xié)商。各部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)預(yù)算管理工作過(guò)程中的溝通和溝通不足，使得工作開(kāi)發(fā)過(guò)程中包含的環(huán)節(jié)的運(yùn)作不明確。各部門(mén)之間缺乏遏制，可能導(dǎo)致公司內(nèi)部的工作腐敗。最后，在評(píng)估員工預(yù)算工作期間，公司缺乏有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲制度，員工的工作動(dòng)力不足，對(duì)預(yù)算工作的發(fā)展有一定的影響。

（三）預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

公司各部門(mén)人員在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中的積極性和執(zhí)行水平低是建立相關(guān)環(huán)境保障體系過(guò)程中遇到的問(wèn)題之一。此外，公司內(nèi)部員工在報(bào)告差旅費(fèi)，水電費(fèi)用時(shí)所列內(nèi)容含糊不清，當(dāng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符合上一次預(yù)算的規(guī)定時(shí)，經(jīng)常發(fā)生使用其他資金的違規(guī)行為。它影響了公司財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)資金的監(jiān)管。同時(shí)，大多數(shù)公司在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中缺乏對(duì)相應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制的審查。該小組不僅沒(méi)有為預(yù)算效果設(shè)置申請(qǐng)驗(yàn)證，而且沒(méi)有嚴(yán)格檢查各種活動(dòng)產(chǎn)生的各種資金。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很?chē)?yán)重的影響。

三、公司加強(qiáng)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境建設(shè)的措施

健全有效的全面預(yù)算管理組織體系是企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容，是防止預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預(yù)算管理的作用得不到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）完善預(yù)算管理和專職機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度

預(yù)算管理的特點(diǎn)是多樣化，如指標(biāo)數(shù)據(jù)使用繁瑣，執(zhí)行周期長(zhǎng)，人員范圍廣，覆蓋面廣，多參與水平，包羅萬(wàn)象，因此應(yīng)逐步改進(jìn)規(guī)章制度和需要預(yù)算管理的專職機(jī)構(gòu)。在構(gòu)建預(yù)算管理系統(tǒng)的過(guò)程中，公司內(nèi)部的管理人員應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃部門(mén)，確保各部門(mén)人員明確承認(rèn)自己的權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)，在預(yù)算制度中增加相應(yīng)的權(quán)責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步幫助公司人員提高預(yù)算管理責(zé)任，促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。應(yīng)建立預(yù)算過(guò)程中獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰，評(píng)估和準(zhǔn)備的權(quán)利和義務(wù)。該制度應(yīng)通過(guò)全體員工的參與不斷完善，預(yù)算管理系統(tǒng)的手段應(yīng)以責(zé)任和權(quán)利為基礎(chǔ)，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，使預(yù)算管理優(yōu)化取得了一定的成果。

（二）加大預(yù)算管理力度和監(jiān)督執(zhí)行力度

在提高預(yù)算管理力度方面，公司在需要使用資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求各部門(mén)的工作人員按照預(yù)算聲明的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，公司可以在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立專門(mén)的團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格檢查報(bào)告的發(fā)票或其他賬單。公司在審核財(cái)務(wù)報(bào)表和支出時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)制的實(shí)施，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。

（三）改進(jìn)評(píng)估預(yù)算績(jī)效的機(jī)制

在執(zhí)行內(nèi)部人員預(yù)算工作之前，公司應(yīng)合理分析和評(píng)估管理內(nèi)容中包含的各種工作信息，選擇最能反映實(shí)際管理情況的信息指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)制定科學(xué)。合理的績(jī)效考核表。在制定評(píng)估表后，公司應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)績(jī)效評(píng)估小組，其中包括各部門(mén)的成員，以實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督和相互管理。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，評(píng)估小組應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估表中的指標(biāo)，客觀，真實(shí)地評(píng)估和分析預(yù)算管理人員的工作，確保所取得的成果的有效性和公正性。最后，當(dāng)每項(xiàng)評(píng)估進(jìn)入最后階段時(shí)，公司應(yīng)重點(diǎn)討論和評(píng)估各部門(mén)的整體結(jié)果，找出問(wèn)題并及時(shí)采取行動(dòng)，不斷推動(dòng)預(yù)算管理的發(fā)展。

（四）提高預(yù)算工作管理控制的意識(shí)和能力

在預(yù)算管理意識(shí)方面，公司內(nèi)部管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的理解和認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握影響經(jīng)濟(jì)水平起伏的環(huán)境變化。公司應(yīng)在全面了解現(xiàn)有資本狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，深入優(yōu)化預(yù)算發(fā)展的管理機(jī)制和內(nèi)容，降低公司面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，改善公司活動(dòng)環(huán)境條件的可能性。在預(yù)算管理能力方面，公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員編制相關(guān)預(yù)算報(bào)表的能力，同時(shí)使其他部門(mén)能夠清楚地了解和掌握?qǐng)?bào)告的內(nèi)容。此外，公司應(yīng)配備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件設(shè)備，使財(cái)務(wù)人員在預(yù)算活動(dòng)中獲得更加切合實(shí)際的效果。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合公司的實(shí)際情況，進(jìn)一步發(fā)展和有效改善內(nèi)部環(huán)境保障體系，不僅可以促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，而且有助于提高公司管理能力。因此，在發(fā)展過(guò)程中，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視和預(yù)算體系中相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)程度，不斷改進(jìn)其不足，完善相關(guān)結(jié)構(gòu)體系，確保公司投入各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李美玲.關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的思考[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2018，（9）：64.

[2]朱俊柏，鄧麗梅.預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系[J].中國(guó)商論，2016（19）：170-171.

[3]邢月秀.預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016，（25）：216-217.

[4] 韓曉輝.預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017，（28）：258.

[5]財(cái)政部、同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》