摘 要：近年來，我縣農(nóng)村大量優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師向縣城流動(dòng)，不合理的教師流動(dòng)使原本尖銳的城鄉(xiāng)教育公平問題更加突出。要實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育教師合理有序的流動(dòng)，需要從教師、學(xué)校和政府三個(gè)層面共同努力，建立合理的流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)并促進(jìn)城鄉(xiāng)之間教師的雙向流動(dòng)，激發(fā)學(xué)校師資隊(duì)伍的活力，從而促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教師流動(dòng)；現(xiàn)狀；對策

當(dāng)前，我縣教師流動(dòng)存在著單向流失比較嚴(yán)重，它們已影響到本縣內(nèi)中小學(xué)教師的合理流動(dòng)及義務(wù)教育均衡水平。因此，我們必須正確認(rèn)識農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，積極尋求促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良策。

一、農(nóng)村義務(wù)教育教師流動(dòng)的現(xiàn)狀及原因

（一）我縣當(dāng)前義務(wù)教育教師流動(dòng)的現(xiàn)狀

目前，我縣義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)的問題非常嚴(yán)重。近幾年，農(nóng)村小學(xué)和農(nóng)村初中的專任教師流出相對突出，主要是優(yōu)質(zhì)師資個(gè)體由條件差的農(nóng)村學(xué)校流向條件好的學(xué)校，甚至大部分由薄弱學(xué)校向發(fā)達(dá)的縣城學(xué)校自發(fā)流動(dòng)的一種順向流動(dòng)形式。造成了我縣范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間的師資配置，嚴(yán)重制約了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）造成我縣義務(wù)教育教師流動(dòng)的原因

1.農(nóng)村義務(wù)教育教師薪酬待遇較低

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不均衡，我國教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間投入存在差別。農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)地位不斷下降，而外出農(nóng)民工收入大大超過了教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師地位在市場經(jīng)濟(jì)面前開始衰退。甚至一些地方出現(xiàn)欠發(fā)教師工資現(xiàn)象，農(nóng)村教師待遇很難改善。農(nóng)村許多優(yōu)秀教師不滿意這種狀況而大量流向縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)，正是由于待遇和地位的差異使一些優(yōu)秀教師紛紛向外流動(dòng)。

2.校際之間的工作環(huán)境差距未縮

我縣部分鄉(xiāng)村學(xué)校基本撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別村也很難保留一所完全小學(xué)。但是，就是這樣的情況，鄉(xiāng)村教師也是相對緊缺。許多優(yōu)秀教師不愿意去支教，也不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教?？h城學(xué)校硬件豐厚、軟件設(shè)備齊全。農(nóng)村學(xué)校信息閉塞，設(shè)施落后。這種城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致了許多優(yōu)秀教師不愿去條件差的農(nóng)村學(xué)校。即使參加支教的青年教師，也是為了晉升職稱，形式主義大于實(shí)際意義，起不到真正的支教作用。目前在我縣，選拔教師也傾向于縣城，一些青年教師經(jīng)過幾年的鍛煉，剛成為骨干就被選拔調(diào)走，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，但另一方面，縣城教師很難向農(nóng)村流動(dòng)，造成了農(nóng)村優(yōu)秀教師數(shù)量嚴(yán)重不足，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，很難滿足農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展需要。

3.鄉(xiāng)村許多教師工作量大，心理負(fù)擔(dān)重

鄉(xiāng)村教育的對象雖然是農(nóng)村學(xué)生，但是有很大一部分是留守兒童，鄉(xiāng)村教師除每天完成教育教學(xué)任務(wù)外，還要從生活上去關(guān)心留守兒童。留守兒童不僅需要知識，更多地需要關(guān)愛和關(guān)心。這就造成了農(nóng)村教師更多的時(shí)間和精力的付出。但是，很多時(shí)候，付出與回報(bào)不成正比，教學(xué)效果并不明顯。另外，農(nóng)村教師的工作重復(fù)多、周期長，因此，他們工作繁重，心理負(fù)擔(dān)重。相比較而言，縣城教師較多，每個(gè)教師上一門學(xué)科，但是在鄉(xiāng)村學(xué)校，教師多跨級、跨科教學(xué)，甚至還有復(fù)式教學(xué)。城鄉(xiāng)教師水平差異大，名師、骨干教師比例不合理。農(nóng)村教師嚴(yán)重薄弱已成為農(nóng)村教育均衡發(fā)展的矛盾之一。同時(shí)，由于農(nóng)村大多數(shù)家長長期在外打工，他們對孩子缺少關(guān)愛和教育，同教師互動(dòng)少，對教育教學(xué)和孩子缺乏了解，農(nóng)村教師很多時(shí)候孤掌難鳴。

二、鄉(xiāng)村教師流動(dòng)支教應(yīng)對策略

（一）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大投資，提高教師待遇

很長時(shí)間以來，我們政府重視面子工程，寧可把錢花在領(lǐng)導(dǎo)接待和一些場所的修飾上，而不愿花在發(fā)展教育，提高教學(xué)水平上。因此，我們應(yīng)該為鄉(xiāng)村支教流動(dòng)教師實(shí)行補(bǔ)助政策，大力宣傳和積極鼓勵(lì)縣城教師到鄉(xiāng)村支教。在政策編制上向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵(lì)骨干教師和學(xué)科帶頭人發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。

（二）制定相關(guān)政策，促使教師合理流動(dòng)支教

教育主管部門在管理教師方面制定合理政策，明確我縣城鄉(xiāng)教師流動(dòng)支教的權(quán)利和義務(wù)、流動(dòng)支教的補(bǔ)助和時(shí)間，從而確?？h域內(nèi)教師流動(dòng)支教的穩(wěn)定和有效。根據(jù)我縣教育現(xiàn)狀，上級主管部門和當(dāng)?shù)卣诮處熤Ы躺蠎?yīng)該優(yōu)先保障解決教師職稱、住房、子女入學(xué)等問題，從而使支教教師能夠上下流動(dòng)順暢，能夠既來之則安之，愿意安心留在鄉(xiāng)村任教。

綜上所述，我縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流動(dòng)支教雖然取得了一些成效，但是由于缺乏可靠的政策支持和管理、觀念的滯后，問題還是很多。為了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，把更多的優(yōu)質(zhì)教育帶到農(nóng)村，需要經(jīng)營管理部門和當(dāng)?shù)卣献?，在廣泛調(diào)研和征求一線教師的基礎(chǔ)上，制定合理的、適合我縣教師流動(dòng)支教的政策和措施，大力宣傳，認(rèn)真實(shí)施，從而解決問題，為我縣教育均衡發(fā)展助力。

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[2]曾建能.論義務(wù)教育師資均衡配置的路徑[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2010（2）.

注：此論文為甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題《農(nóng)村義務(wù)教育教師流動(dòng)狀況的調(diào)查及對策研究》的階段性成果，課題編號：GS[2018]GHB0576。

作者簡介：伏庭俊，男，甘肅省白銀市人，本科學(xué)歷，中學(xué)高級教師，研究方向：中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。