欄目主持/劉道勤

老編有曰：我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、物流組織效率較低等問題積重難返。當(dāng)前，我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)為鐵路的3倍、水運(yùn)的5倍，但恰恰是這一更貴的方式承擔(dān)了過多大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。2018年持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進(jìn)一步降低物流成本。推動(dòng)長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)鹊?。官方說辭，何其堂皇！

面對(duì)公路貨運(yùn)這一中國(guó)物流盡人皆知的待解之結(jié)，負(fù)有解鈴之責(zé)的大交通部，再次祭出了個(gè)云手。

亂收依舊

遼寧沈陽(yáng)到康平的高速公路兩個(gè)收費(fèi)站之間的里程是8 2千米，卻收取8 7千米的高速公路費(fèi)，這多出的5千米，要多收取5元錢。高速方面認(rèn)為收費(fèi)站外5千米外沿線是高速公路工程的一部分。沈陽(yáng)律師董茂強(qiáng)認(rèn)為這5千米并不屬于高速路。經(jīng)過6場(chǎng)訴訟，2017年8月3 0日，沈陽(yáng)市中院終審判決，高速方返還董律師5元高速公路通行費(fèi)。然而近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，判決生效后，該路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有因此改變。

董茂強(qiáng)律師勝訴了，于個(gè)人個(gè)案而言，這是值得欣慰的。但是，高速路方面并沒有因?yàn)閿≡V而調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將多算的5千米道路排除在收費(fèi)長(zhǎng)度之外，依然在向車輛多收費(fèi)，于公眾利益而言，董茂強(qiáng)勝訴的意義非常有限，這又讓人感到無(wú)奈。

對(duì)存有爭(zhēng)議的5千米路段，高速路方面缺乏收費(fèi)的法律依據(jù)和審批依據(jù)，且法院審理查明，該路段的養(yǎng)護(hù)管理由地方負(fù)責(zé)，而不是由高速路方面負(fù)責(zé)，與高速公路的標(biāo)準(zhǔn)不是同一標(biāo)準(zhǔn)。且有多個(gè)路口供行人、非機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出該路段通行，該路段也未修建任何高速公路標(biāo)志和有關(guān)設(shè)施，根本就不是高速公路。

顯然，法院的判決已經(jīng)依法確認(rèn)了高速路方面就存有爭(zhēng)議的5千米路段多收費(fèi)、亂收費(fèi)的事實(shí)，這一事實(shí)所牽涉的并不僅僅是董茂強(qiáng)律師的個(gè)人利益，而是關(guān)乎眾多不特定通行人的利益。實(shí)際上，根據(jù)董律師的表態(tài)，他如此執(zhí)著地利用兩年時(shí)間連訴6場(chǎng)，絕不是為了個(gè)人，為了區(qū)區(qū)5塊錢，而是為了所有走這條高速公路的司機(jī)，為的是公共利益。

高速路方面不能只就案論案地退還給董律師5元高速通行費(fèi)了事，在履行了個(gè)案中的判決義務(wù)后，還有必要及時(shí)反思多收費(fèi)問題，重新準(zhǔn)確核算收費(fèi)基數(shù)，把不該收的費(fèi)減掉。

有曰一：高速路收費(fèi)是政府定價(jià)行為，不是市場(chǎng)行為，高速路方面不能想多收就多收。發(fā)改委、物價(jià)局等收費(fèi)審核監(jiān)督部門應(yīng)該將法院判決當(dāng)做一條案件線索，積極介入，全面查清高速路方面存在的多收費(fèi)等問題，堵住高速路的收費(fèi)“黑洞”，維護(hù)通行人的合法權(quán)益。

反響差異

高速公路要分時(shí)段差異化收費(fèi)了，2018年試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大！

此前交通運(yùn)輸部召開全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，部署2018年重點(diǎn)工作，并提出：2018年新增高速公路通車?yán)锍? 000公里，穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示：高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)，是將價(jià)格杠桿理論運(yùn)用于高速公路管理，即高峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，低峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。事實(shí)上，今年交通運(yùn)輸部已經(jīng)開始在山西、浙江、河南、湖南四省組織開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作。交通運(yùn)輸部針對(duì)交通量分時(shí)段差異明顯、交通量分路段差異較大、交通量未達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力、區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率不高的4種不同類型的高速公路，分別確定了試點(diǎn)政策。試點(diǎn)工作將探索通過不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使高速公路交通流量在不同時(shí)段、不同路段分配更加均衡、合理，充分發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡(luò)效益。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，差異化收費(fèi)政策有效平衡路網(wǎng)空間分布，提升了高速公路路網(wǎng)效率和效益，降本增效的效果將更加明顯。

高速降價(jià)，本應(yīng)該是讓所有開車人，特別是一年大半時(shí)間都在車上的卡車司機(jī)歡欣鼓舞的一件事。但是，前不久四川、湖北、山西、貴州等地紛紛出臺(tái)高速降價(jià)政策的時(shí)候，卻有卡車司機(jī)大聲疾呼：高速，請(qǐng)別降價(jià)！這到底是為什么呢？

首先，雖說是高速費(fèi)降下來了，但是高速公路肯定還會(huì)想辦法從別的地方找補(bǔ)回來，到頭來，司機(jī)們也占不了什么便宜，類似的事他們經(jīng)歷的太多了。

比如有的地方需要貨車司機(jī)先辦理一張所謂的充值卡用于返利，但是這一次返的錢，要到下次才能使用，也就是說除非你經(jīng)常走這段路，如果只是路過一次，那基本上跟不降價(jià)一個(gè)樣。

再者，運(yùn)費(fèi)往往是和高速費(fèi)掛鉤的，如果高速費(fèi)降低了，那么運(yùn)費(fèi)也自然會(huì)降低，這才是司機(jī)們最為擔(dān)心的。司機(jī)們的收入就是靠這些運(yùn)費(fèi)，而在平時(shí)有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)們都會(huì)少走一些高速，這樣自己還能多剩點(diǎn)。這下好了，現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)都降低了，他們的收入肯定就更少了。

降低企業(yè)物流成本和錯(cuò)峰調(diào)流都是高速公路差異化收費(fèi)的目的之一，不過，在政策落地之后，企業(yè)是否真的愿意配合調(diào)整送貨時(shí)間？貨運(yùn)調(diào)度平臺(tái)運(yùn)滿滿相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前貨運(yùn)卡車司機(jī)主要分為兩種，一種是以私家車自行接貨的個(gè)體戶，他們對(duì)于價(jià)格較為敏感，在議價(jià)過程中會(huì)充分考慮過路費(fèi)成本。他舉例說，司機(jī)接單需要運(yùn)貨至6 00公里外的城市，每公里按照0.6元收費(fèi)，司機(jī)需付出3 00元過路費(fèi)，如果差異化收費(fèi)能夠按照8折計(jì)算、司機(jī)把過路費(fèi)降低至24 0元，那么司機(jī)很可能為此調(diào)整出行時(shí)間和路段。

現(xiàn)在還有不少貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買卡車，聘請(qǐng)司機(jī)，雖然司機(jī)自己不承擔(dān)過路費(fèi)用，但是企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)出于節(jié)省成本的考慮進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了避免擁堵，現(xiàn)在大部分卡車都選擇在傍晚裝貨，晚間送貨，如果差異化收費(fèi)政策的打折降費(fèi)時(shí)段主要集中在晚上，與現(xiàn)有卡車送貨時(shí)間基本保持一致，只是再延后數(shù)小時(shí)，會(huì)有很多企業(yè)愿意改變送貨時(shí)間。

有曰二：盡管高速費(fèi)降下來了，但是最后落到司機(jī)們手上的錢卻少了，這就是貨車司機(jī)為何不愿意高速降價(jià)的原因。所以，司機(jī)們奉勸那些管事的人們還是行行好吧，就不要總打這些貨車司機(jī)們的主意了，大家都不容易。逆耳之言，祈望能達(dá)主政者廳堂。

規(guī)范缺失

人們一說到貨車司機(jī)這一職業(yè)，基本的印象是——粗魯、沒文化、賣苦力、殘酷、累、危險(xiǎn)、臟、辛苦......我國(guó)三千萬(wàn)貨車司機(jī)，承受著運(yùn)輸行業(yè)巨大的壓力。有來自身體的，更嚴(yán)重的是來自精神方面的壓力。

面對(duì)超載超限、亂收費(fèi)亂罰款、油氣價(jià)的上漲、經(jīng)濟(jì)的不景氣、運(yùn)費(fèi)越來越低的情況，身體的受累加上巨大的生存壓力，使得貨車司機(jī)這一營(yíng)生越來越艱辛。甚至有司機(jī)說，如果給他一次機(jī)會(huì)，他一定不會(huì)選擇做貨車司機(jī)。

是什么讓我國(guó)貨車司機(jī)地位如此之低？生存如此艱難？通過與一些司機(jī)的談話和走訪中發(fā)現(xiàn)，一些物流公司、煤礦企業(yè)等等單位會(huì)要求貨車司機(jī)超載運(yùn)輸，司機(jī)沒有自己的話語(yǔ)權(quán)，不超載沒活干。司機(jī)自己打電話問貨主今天能裝貨嗎？”貨主直接來一句，“就你這態(tài)度，能裝也不給你裝，滾蛋！”對(duì)這些貨主沒有統(tǒng)一的規(guī)范，貨車司機(jī)與貨主處于不對(duì)等的地位，貨車司機(jī)處境可想而知。

超載的貨車司機(jī)走在路上，因?yàn)楦鞯囟x的超載標(biāo)準(zhǔn)不一，處罰措施也不一致，車輛需要重復(fù)過磅、卸載，更是加劇了貨車司機(jī)的運(yùn)輸困境。有卡車司機(jī)說，自己在青海某地經(jīng)常被路政無(wú)理由攔下罰款，不開票。如果多說一句，就多罰一倍。有一次，自己實(shí)在委屈的不行，哭著求他們不要罰或者少罰點(diǎn)，他們根本無(wú)動(dòng)于衷。他說，自己拉一趟只能賺二三百元，被罰的話就是白拉了還有可能要賠錢。

據(jù)了解，貨車司機(jī)要求具備A 2駕照規(guī)定，然而A 2不可以直接申領(lǐng)，必須到一定年齡在原有駕照基礎(chǔ)上增駕。通常時(shí)間，培養(yǎng)一個(gè)A 2證的大貨車司機(jī)需要七八年的時(shí)間。申領(lǐng)制度之繁瑣，成本之高也是制約貨車司機(jī)地位和收入提高的一個(gè)因素。

貨車司機(jī)正是因?yàn)闆]有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻低，司機(jī)文化水平參差不齊，沒有系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，就業(yè)后沒有再學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)與條件。再加上貨運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，自身因素與大環(huán)境造成了貨車司機(jī)沒有提升自己地位和改善待遇的能力。

有曰三：試想，如果將來貨車司機(jī)找貨，無(wú)需這么多中間環(huán)節(jié)，無(wú)需看貨主臉色，有統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)配，司機(jī)也不要找貨那么累，還擔(dān)負(fù)著被騙的風(fēng)險(xiǎn)了！開車在路上沒有亂罰款亂收費(fèi)，收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政出一門，一路便會(huì)暢通無(wú)阻，到消費(fèi)者手里的物品想必也會(huì)比現(xiàn)在便宜更多！

倘若行業(yè)有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貨車司機(jī)或可像國(guó)外卡車司機(jī)那樣是藍(lán)領(lǐng)高薪的待遇，才能獲得實(shí)實(shí)在在的尊重和理解。這需要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的共同努力！（本刊整合）C