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        公路貨運(yùn) 待解之結(jié)

        2018-03-01 05:31:20欄目主持劉道勤
        中國(guó)儲(chǔ)運(yùn) 2018年2期
        關(guān)鍵詞:高速路貨車路段

        欄目主持/劉道勤

        老編有曰:我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、物流組織效率較低等問題積重難返。當(dāng)前,我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)為鐵路的3倍、水運(yùn)的5倍,但恰恰是這一更貴的方式承擔(dān)了過多大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。2018年持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要進(jìn)一步降低物流成本。推動(dòng)長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移,推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)鹊?。官方說辭,何其堂皇!

        面對(duì)公路貨運(yùn)這一中國(guó)物流盡人皆知的待解之結(jié),負(fù)有解鈴之責(zé)的大交通部,再次祭出了個(gè)云手。

        亂收依舊

        遼寧沈陽(yáng)到康平的高速公路兩個(gè)收費(fèi)站之間的里程是8 2千米,卻收取8 7千米的高速公路費(fèi),這多出的5千米,要多收取5元錢。高速方面認(rèn)為收費(fèi)站外5千米外沿線是高速公路工程的一部分。沈陽(yáng)律師董茂強(qiáng)認(rèn)為這5千米并不屬于高速路。經(jīng)過6場(chǎng)訴訟,2017年8月3 0日,沈陽(yáng)市中院終審判決,高速方返還董律師5元高速公路通行費(fèi)。然而近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),判決生效后,該路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有因此改變。

        董茂強(qiáng)律師勝訴了,于個(gè)人個(gè)案而言,這是值得欣慰的。但是,高速路方面并沒有因?yàn)閿≡V而調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將多算的5千米道路排除在收費(fèi)長(zhǎng)度之外,依然在向車輛多收費(fèi),于公眾利益而言,董茂強(qiáng)勝訴的意義非常有限,這又讓人感到無(wú)奈。

        對(duì)存有爭(zhēng)議的5千米路段,高速路方面缺乏收費(fèi)的法律依據(jù)和審批依據(jù),且法院審理查明,該路段的養(yǎng)護(hù)管理由地方負(fù)責(zé),而不是由高速路方面負(fù)責(zé),與高速公路的標(biāo)準(zhǔn)不是同一標(biāo)準(zhǔn)。且有多個(gè)路口供行人、非機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出該路段通行,該路段也未修建任何高速公路標(biāo)志和有關(guān)設(shè)施,根本就不是高速公路。

        顯然,法院的判決已經(jīng)依法確認(rèn)了高速路方面就存有爭(zhēng)議的5千米路段多收費(fèi)、亂收費(fèi)的事實(shí),這一事實(shí)所牽涉的并不僅僅是董茂強(qiáng)律師的個(gè)人利益,而是關(guān)乎眾多不特定通行人的利益。實(shí)際上,根據(jù)董律師的表態(tài),他如此執(zhí)著地利用兩年時(shí)間連訴6場(chǎng),絕不是為了個(gè)人,為了區(qū)區(qū)5塊錢,而是為了所有走這條高速公路的司機(jī),為的是公共利益。

        高速路方面不能只就案論案地退還給董律師5元高速通行費(fèi)了事,在履行了個(gè)案中的判決義務(wù)后,還有必要及時(shí)反思多收費(fèi)問題,重新準(zhǔn)確核算收費(fèi)基數(shù),把不該收的費(fèi)減掉。

        有曰一:高速路收費(fèi)是政府定價(jià)行為,不是市場(chǎng)行為,高速路方面不能想多收就多收。發(fā)改委、物價(jià)局等收費(fèi)審核監(jiān)督部門應(yīng)該將法院判決當(dāng)做一條案件線索,積極介入,全面查清高速路方面存在的多收費(fèi)等問題,堵住高速路的收費(fèi)“黑洞”,維護(hù)通行人的合法權(quán)益。

        反響差異

        高速公路要分時(shí)段差異化收費(fèi)了,2018年試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大!

        此前交通運(yùn)輸部召開全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議,部署2018年重點(diǎn)工作,并提出:2018年新增高速公路通車?yán)锍? 000公里,穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。

        交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示:高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi),是將價(jià)格杠桿理論運(yùn)用于高速公路管理,即高峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,低峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。事實(shí)上,今年交通運(yùn)輸部已經(jīng)開始在山西、浙江、河南、湖南四省組織開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作。交通運(yùn)輸部針對(duì)交通量分時(shí)段差異明顯、交通量分路段差異較大、交通量未達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力、區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率不高的4種不同類型的高速公路,分別確定了試點(diǎn)政策。試點(diǎn)工作將探索通過不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促使高速公路交通流量在不同時(shí)段、不同路段分配更加均衡、合理,充分發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡(luò)效益。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,差異化收費(fèi)政策有效平衡路網(wǎng)空間分布,提升了高速公路路網(wǎng)效率和效益,降本增效的效果將更加明顯。

        高速降價(jià),本應(yīng)該是讓所有開車人,特別是一年大半時(shí)間都在車上的卡車司機(jī)歡欣鼓舞的一件事。但是,前不久四川、湖北、山西、貴州等地紛紛出臺(tái)高速降價(jià)政策的時(shí)候,卻有卡車司機(jī)大聲疾呼:高速,請(qǐng)別降價(jià)!這到底是為什么呢?

        首先,雖說是高速費(fèi)降下來了,但是高速公路肯定還會(huì)想辦法從別的地方找補(bǔ)回來,到頭來,司機(jī)們也占不了什么便宜,類似的事他們經(jīng)歷的太多了。

        比如有的地方需要貨車司機(jī)先辦理一張所謂的充值卡用于返利,但是這一次返的錢,要到下次才能使用,也就是說除非你經(jīng)常走這段路,如果只是路過一次,那基本上跟不降價(jià)一個(gè)樣。

        再者,運(yùn)費(fèi)往往是和高速費(fèi)掛鉤的,如果高速費(fèi)降低了,那么運(yùn)費(fèi)也自然會(huì)降低,這才是司機(jī)們最為擔(dān)心的。司機(jī)們的收入就是靠這些運(yùn)費(fèi),而在平時(shí)有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)們都會(huì)少走一些高速,這樣自己還能多剩點(diǎn)。這下好了,現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)都降低了,他們的收入肯定就更少了。

        降低企業(yè)物流成本和錯(cuò)峰調(diào)流都是高速公路差異化收費(fèi)的目的之一,不過,在政策落地之后,企業(yè)是否真的愿意配合調(diào)整送貨時(shí)間?貨運(yùn)調(diào)度平臺(tái)運(yùn)滿滿相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前貨運(yùn)卡車司機(jī)主要分為兩種,一種是以私家車自行接貨的個(gè)體戶,他們對(duì)于價(jià)格較為敏感,在議價(jià)過程中會(huì)充分考慮過路費(fèi)成本。他舉例說,司機(jī)接單需要運(yùn)貨至6 00公里外的城市,每公里按照0.6元收費(fèi),司機(jī)需付出3 00元過路費(fèi),如果差異化收費(fèi)能夠按照8折計(jì)算、司機(jī)把過路費(fèi)降低至24 0元,那么司機(jī)很可能為此調(diào)整出行時(shí)間和路段。

        現(xiàn)在還有不少貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買卡車,聘請(qǐng)司機(jī),雖然司機(jī)自己不承擔(dān)過路費(fèi)用,但是企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)出于節(jié)省成本的考慮進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了避免擁堵,現(xiàn)在大部分卡車都選擇在傍晚裝貨,晚間送貨,如果差異化收費(fèi)政策的打折降費(fèi)時(shí)段主要集中在晚上,與現(xiàn)有卡車送貨時(shí)間基本保持一致,只是再延后數(shù)小時(shí),會(huì)有很多企業(yè)愿意改變送貨時(shí)間。

        有曰二:盡管高速費(fèi)降下來了,但是最后落到司機(jī)們手上的錢卻少了,這就是貨車司機(jī)為何不愿意高速降價(jià)的原因。所以,司機(jī)們奉勸那些管事的人們還是行行好吧,就不要總打這些貨車司機(jī)們的主意了,大家都不容易。逆耳之言,祈望能達(dá)主政者廳堂。

        規(guī)范缺失

        人們一說到貨車司機(jī)這一職業(yè),基本的印象是——粗魯、沒文化、賣苦力、殘酷、累、危險(xiǎn)、臟、辛苦......我國(guó)三千萬(wàn)貨車司機(jī),承受著運(yùn)輸行業(yè)巨大的壓力。有來自身體的,更嚴(yán)重的是來自精神方面的壓力。

        面對(duì)超載超限、亂收費(fèi)亂罰款、油氣價(jià)的上漲、經(jīng)濟(jì)的不景氣、運(yùn)費(fèi)越來越低的情況,身體的受累加上巨大的生存壓力,使得貨車司機(jī)這一營(yíng)生越來越艱辛。甚至有司機(jī)說,如果給他一次機(jī)會(huì),他一定不會(huì)選擇做貨車司機(jī)。

        是什么讓我國(guó)貨車司機(jī)地位如此之低?生存如此艱難?通過與一些司機(jī)的談話和走訪中發(fā)現(xiàn),一些物流公司、煤礦企業(yè)等等單位會(huì)要求貨車司機(jī)超載運(yùn)輸,司機(jī)沒有自己的話語(yǔ)權(quán),不超載沒活干。司機(jī)自己打電話問貨主今天能裝貨嗎?”貨主直接來一句,“就你這態(tài)度,能裝也不給你裝,滾蛋!”對(duì)這些貨主沒有統(tǒng)一的規(guī)范,貨車司機(jī)與貨主處于不對(duì)等的地位,貨車司機(jī)處境可想而知。

        超載的貨車司機(jī)走在路上,因?yàn)楦鞯囟x的超載標(biāo)準(zhǔn)不一,處罰措施也不一致,車輛需要重復(fù)過磅、卸載,更是加劇了貨車司機(jī)的運(yùn)輸困境。有卡車司機(jī)說,自己在青海某地經(jīng)常被路政無(wú)理由攔下罰款,不開票。如果多說一句,就多罰一倍。有一次,自己實(shí)在委屈的不行,哭著求他們不要罰或者少罰點(diǎn),他們根本無(wú)動(dòng)于衷。他說,自己拉一趟只能賺二三百元,被罰的話就是白拉了還有可能要賠錢。

        據(jù)了解,貨車司機(jī)要求具備A 2駕照規(guī)定,然而A 2不可以直接申領(lǐng),必須到一定年齡在原有駕照基礎(chǔ)上增駕。通常時(shí)間,培養(yǎng)一個(gè)A 2證的大貨車司機(jī)需要七八年的時(shí)間。申領(lǐng)制度之繁瑣,成本之高也是制約貨車司機(jī)地位和收入提高的一個(gè)因素。

        貨車司機(jī)正是因?yàn)闆]有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)入門檻低,司機(jī)文化水平參差不齊,沒有系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),就業(yè)后沒有再學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)與條件。再加上貨運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范,國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),自身因素與大環(huán)境造成了貨車司機(jī)沒有提升自己地位和改善待遇的能力。

        有曰三:試想,如果將來貨車司機(jī)找貨,無(wú)需這么多中間環(huán)節(jié),無(wú)需看貨主臉色,有統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)配,司機(jī)也不要找貨那么累,還擔(dān)負(fù)著被騙的風(fēng)險(xiǎn)了!開車在路上沒有亂罰款亂收費(fèi),收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),政出一門,一路便會(huì)暢通無(wú)阻,到消費(fèi)者手里的物品想必也會(huì)比現(xiàn)在便宜更多!

        倘若行業(yè)有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)貨車司機(jī)或可像國(guó)外卡車司機(jī)那樣是藍(lán)領(lǐng)高薪的待遇,才能獲得實(shí)實(shí)在在的尊重和理解。這需要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的共同努力!(本刊整合)C

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