摘 要 隨著我國“十三五”計劃的穩(wěn)步推進，全面建成小康社會的偉大勝利就在眼前。在決勝期如何打好這場攻堅戰(zhàn)，有賴于習近平總書記全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要戰(zhàn)略部署的貫徹落實。房地產(chǎn)業(yè)作為我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制三駕馬車之一“消費”的重要組成部分、我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟體量極大，占比極重。其在經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入新常態(tài)、發(fā)展理念“由快變好”的當下，更應(yīng)該堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，更好滿足廣大人民的迫切需要，促進國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。本文擬對我國全面決勝小康社會的大背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行調(diào)查研究，著力聚焦房地產(chǎn)業(yè)，通過實地探訪、實證分析等研究手段進行深入剖析，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題進行探討并提出相應(yīng)切實對策，為我國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的理論研究提供參考路徑。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；房地產(chǎn)業(yè)；全面決勝小康；新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

一、持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”語出2016年1月18日省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班習近平總書記在開班式上發(fā)表的重要講話。當年5月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議的重要講話中，習近平總書記又再次對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了重大部署。什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”指的是從供給的提高這一方向出發(fā)，通過不斷的推進深化改革逐漸調(diào)整相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將蛋糕越做越大，使得其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效用配置達到最優(yōu)，從而使其在不斷的發(fā)展中獲得新的活力，能夠更好的平衡廣大人民群眾日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，提高人民的生活之路，促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)健康有序發(fā)展。

2016年是我國十三個五年計劃的開局之年，黨中央深化持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上議程；2017年黨的第十九次全國代表大會勝利召開，全面建成小康社會迫在眉睫，在黨的十九大報告中，持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已然成為黨和政府經(jīng)濟發(fā)展工作的中心。房地產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟體量最大的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效貫徹落實首當其沖?！皠P恩斯主義”的傳統(tǒng)經(jīng)濟學具有其較大局限性，在新的歷史發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展人民幸福根本之道還是在于推進結(jié)構(gòu)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務(wù)中“去庫存”對房地產(chǎn)業(yè)提出了重大要求。

二、新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性

所謂“常態(tài)”，就是一種正常的狀態(tài)，所謂“新常態(tài)”，指的是我國新的經(jīng)濟形勢背景下的一種全新的狀態(tài)，這種經(jīng)濟狀態(tài)是十分正常的。在過去的五年里，我國經(jīng)濟增長的速度雖然逐漸有所下降，但經(jīng)濟增長的質(zhì)量卻顯著提高，這就是我國經(jīng)濟社會新形式下的新的正常狀態(tài)。為了適應(yīng)這種新的歷史時期的新的經(jīng)濟狀態(tài)，我們在一些重要方面就必須進行革新和創(chuàng)新。在新的歷史背景下，黨中央針對新常態(tài)下新的經(jīng)濟形勢因地制宜的提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略部署，需要我們認真貫徹落實。在這種新形勢下，我們著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是為了在保持原有行業(yè)優(yōu)勢不變的情況下，著力大力發(fā)展短板，做大經(jīng)濟體量，提高經(jīng)濟效率，把國民經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷進行中逐步探索出一套適應(yīng)新常態(tài)歷史背景下的發(fā)展、運行方法，促進我國國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展理論具有極強的時代先進性，它在長期的醞釀過程中大量借鑒了源于我國長期改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，從我國近40年改革開放的歷史浪潮中得出了“深化改革便能化危機為機遇”的重大歷史教訓。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的提出，借鑒了國外80年代美國供應(yīng)學派、制度經(jīng)濟學派等關(guān)于“放松管制”、“減稅”的一系列理論和思潮，打破了“凱恩斯主義”傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論的極大歷史局限。同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展理論從“絕大多數(shù)家庭正遭遇中等收入向中高收入邁進的發(fā)展大坎”這一戰(zhàn)略機遇中汲取了顯著的推動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會適應(yīng)新常態(tài)的歷史背景解決結(jié)構(gòu)性重大問題中具有極其明確的戰(zhàn)略價值。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論一方面顯著提高政府進行宏觀調(diào)控的效率和穩(wěn)定增長速率，另一方面在市場資源的合理有效配置過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用使得總效用達到最大化，同時還使得我國法制國家建設(shè)的征程得到了有力推動。持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國在新常態(tài)經(jīng)濟背景下的必然選擇，是黨和政府基于對過去經(jīng)濟發(fā)展總結(jié)和未來發(fā)展合理預測下提出的正確戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會的必由之路。

三、我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當下，我國房地產(chǎn)業(yè)進入了相對瓶頸時期，遭遇的部分發(fā)展困難在一定程度上直接影響了總體國民經(jīng)濟的有序發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟有著較為顯著的外在表現(xiàn)。當下，我國房地產(chǎn)業(yè)三、四線城市商品房庫存化較為嚴重，一、二線城市商品房房源供不應(yīng)求，房地產(chǎn)業(yè)總體而言不能滿足廣大人民群眾的基本需要，其價格及其價格增長速度發(fā)展畸形，令人嘆為觀止。由于進城（大城市）務(wù)工人口的逐漸增多以及人口老齡化的日益加劇，在我國三、四線城市特別是偏遠縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商品房“有價無市”，鮮有人問津，庫存十分嚴重。在部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青年人口流失情況進一步加劇，除了大量商品房無人購置以外，大多數(shù)新商品房的被購置，僅僅是為了滿足進城務(wù)工人口逢年過節(jié)回家的落腳需要以及在家鄉(xiāng)置辦產(chǎn)業(yè)光宗耀祖的小農(nóng)思想，該類房屋除了少數(shù)特別時節(jié)外大多數(shù)時間被“變相庫存”。同時房屋的庫存化導致了部分樓盤入住率指標十分不理想，反之影響有需求消費者對該樓盤購買意向的自動過濾，進一步加劇了“房地產(chǎn)業(yè)庫存化現(xiàn)象”的蔓延。

在北、上、廣、深等超一線城市及部分一線、二線城市，房價的不正常增長、房價畸高、房源較為稀缺等問題困擾著絕大多數(shù)消費者。由于其房價的不正常增長帶來的價位畸高，房地產(chǎn)業(yè)吸引了大量投資資金的瘋狂涌入，進一步加速的房價的水漲船高；同時，在房屋投資增值屬性被無限放大的市場中，其居住屬性相對被掩蓋，投資者購買房屋待價而沽，手中握有房屋契約，等待其不斷增值，僅僅針對于已有契約進行轉(zhuǎn)手交易，大量投資者手中握有數(shù)套房源，除了少數(shù)滿足自身局長需要外，其他大量高價位取得的房屋被空置閑置。endprint

我國房地產(chǎn)業(yè)總體來說發(fā)展有序，但是仍然存在房價畸高、價格結(jié)構(gòu)不透明等問題。隨著大量投資資金的涌入導致的房價的不斷提升，中產(chǎn)階級及以下很難有足夠的資金體量去選購合適的房屋，較多家庭用畢生積蓄去購買房屋、用畢生拼搏去償還房貸，人民生活質(zhì)量明顯下降、幸福指數(shù)有待提高。另一方面，于房地產(chǎn)企業(yè)而言，由于行業(yè)本身的高利潤帶來的高風險性，大多數(shù)中小企業(yè)時時刻刻承擔著資金鏈斷裂的壓力。在項目投資前期，企業(yè)占用大量自有資金及銀行貸款運營土地、工程建設(shè)、公關(guān)，且房地產(chǎn)項目周期較長，大多數(shù)企業(yè)較難安穩(wěn)的度過資金寒冬迎來新的春天。同樣，由于資金缺口，中小型房地產(chǎn)企業(yè)大多會把資金籌措的目光轉(zhuǎn)向銀行，通過所謂的“返點”甚至賄賂的方式獲取“過橋資金”，乃至官商勾結(jié)，造成部分銀行存在大量壞賬，導致國有資產(chǎn)的不斷流失。

四、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論意義

房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合新常態(tài)下新經(jīng)濟增長的歷史要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以供給為理論導向，從商品房的實際“剛需”出發(fā)，找到房地產(chǎn)的實際消費人群，從而出臺專門政策，限制房地產(chǎn)的商品屬性，凸顯其居住屬性，對炒房者通過稅收手段進行適當打擊，并對剛需者進行適當鼓勵性補貼。另一方面，通過政策性引導，加速房地產(chǎn)租賃、房地產(chǎn)二手房銷售等其他除房地產(chǎn)商品新房銷售以外渠道的發(fā)展從而對需求進行分流，提高房屋的使用效用，改善房地產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，降低房地產(chǎn)的一手市場銷售比重，對房地產(chǎn)業(yè)進行降溫，有效達到對其的控制作用。

另一方面，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對我國數(shù)十年來改革開放偉大事業(yè)的傳承與延續(xù)。房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟有著至關(guān)重要的影響，通過對房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，我們能夠更好的固化改革開放的偉大成果，在披荊斬棘的不斷探索中找到一條引領(lǐng)中華民族走向偉大復興的成功之路，在現(xiàn)階段打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決人民群眾的基本住房問題，解放群眾重要負擔，使得“住有所居、居有所安”，為全面決勝小康社會不斷積蓄力量。同時，在宏觀層面，房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進并取得成功經(jīng)驗，發(fā)揮模范帶頭作用“打響第一槍”推動整個經(jīng)濟形態(tài)的有利發(fā)展，能夠?qū)ζ渌匾袠I(yè)的開拓的發(fā)展提供參考和借鑒，對我們經(jīng)濟的持續(xù)推動發(fā)展有著積極影響。

五、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導向

當下，我國房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進主要表現(xiàn)在“去庫存”方面。大力維持價格區(qū)間穩(wěn)定，出臺一系列限購政策強制性降低消費者購買需求，抑制房價的不正常不規(guī)律增長。在北京、上海、深圳、廣州等一系列一線及超一線城市，政府通過對戶籍、擁有住房數(shù)量等方面進行強制限制，同時利用稅收杠桿對多余房屋進行強制性征房產(chǎn)稅等稅種，在擴大政府財政來源的同時對房價進行調(diào)控。政府通過一系列限購令的出臺用強硬手段表明了降低放假的強勢姿態(tài)。

同時，在我國北京等地，相繼開展了“租售同權(quán)”的試點工作，該工作的有力實施，大大推進了我國房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷前進。租房與買房居民享同等待遇，這就是所謂的“租售同權(quán)”。在政府機構(gòu)的運營下，政府和消費者共同享有房屋的財產(chǎn)所有權(quán)，當房屋進行租賃時，政府有關(guān)機構(gòu)能夠共享其所獲受益。同時，由于政府擁有部分產(chǎn)權(quán)，因而擁有另外一部分產(chǎn)權(quán)的消費者不能自主的將其所居住房屋進行出售從而獲得利潤，從源頭上對房屋的商品交易屬性進行控制和調(diào)整。另一方面，“租售同權(quán)”政策的落地，能夠使得低收入家庭通過對限制性房屋的租住，在解決居住問題的同時能夠享受到與普通所有權(quán)居民相等的教育、醫(yī)療待遇，大大減少了“學區(qū)房”等商業(yè)炒作產(chǎn)物的競爭力，維護了教育體制的公正公平，進一步為房地產(chǎn)業(yè)降溫。

另外，通過加大紀委、檢察院、公安的巡視力度，政府對一系列官商勾結(jié)、貪污腐敗行為進行嚴厲打擊，對土地出讓進行嚴格把關(guān)，對房地產(chǎn)業(yè)的房屋整體質(zhì)量進行把控，肅清吏治，保證房地產(chǎn)行業(yè)的公開透明，有效減少“灰色”甚至“黑色”利潤，有效遏制商品房的“公關(guān)成本”、“貪腐成本”，同時暢通房屋產(chǎn)權(quán)登記渠道，全公開全透明，方便廣大人民群眾消費者加以全面監(jiān)督落實，顯著降低商品房流通的銷售價格。

六、從政府的視角的對房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

政府推進房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先應(yīng)該加強思想引導，糾正廣大群眾買房養(yǎng)老的思想觀念，消滅“房產(chǎn)越多家庭財富越穩(wěn)健”的消極思想，鼓勵廣大人民群眾投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列中，從根本上推動實體經(jīng)濟的有序發(fā)展。其次，政府應(yīng)加強社會福利保障體系的建設(shè)，從根本上減少房屋除居住以外的商品附加價值，從而達到抑制房價不健康發(fā)展的態(tài)勢。最后，政府應(yīng)該拓寬居民投資渠道。當下，居民主要投資渠道為股市、樓市，其次對奢侈品、收藏品、外匯進行投資，更有甚者通過對生活必須品諸如大米、黃豆等囤積居奇的炒作從而獲得不法暴力，這從一個側(cè)面形象的反映了我國消費者投資渠道的極度匱乏。政府應(yīng)該從供給的視角出發(fā)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加資金投資的結(jié)構(gòu)層次，對房地產(chǎn)資金進行分流，真正使得房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。

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江西財經(jīng)大學第十二屆學生科研課題

課題編號：xskt17197

課題名：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題與對策--以南昌市為例

作者簡介：

吳翟（1998-），男，江西南昌人，江西財經(jīng)大學會計學院會計學專業(yè)全日制本科學生， 研究方向：審計與財務(wù)管理。endprint