黃華芝 吳信值

（1.興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400 2.云南大學(xué)， 云南 昆明 650091）

一、前言

根據(jù)2016年聯(lián)合國發(fā)布的首份可持續(xù)發(fā)展報告指出，全世界仍有13%的人口生活在極度貧困中，有800萬人在忍饑挨餓[1]。世界反貧困的任務(wù)依舊任重而道遠(yuǎn)。作為人口最多的發(fā)展中國家，中國對貧困有著切膚之痛。貧困面大、貧困人口多，是中國全面建成小康社會最突出的短板。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全國農(nóng)村尚有7017萬貧困人口，約占農(nóng)村居民的7.2%，相當(dāng)于一個中等國家的人口總規(guī)模。貧困人口主要集中在相對欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6省區(qū)的貧困人口都在500萬以上，14個集中連片特殊困難地區(qū)有3518萬貧困人口，貧困問題依然嚴(yán)峻。

黔西南州地處貴州西部少數(shù)民族山區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的特性，如何消除貧困是當(dāng)?shù)卣L期以來致力解決的重大課題。黔西南州擁有豐富的山地旅游資源，對于這樣的山區(qū)來說，通過發(fā)展山地旅游來消除貧困具有不可比擬的優(yōu)勢。為了將黔西南州建成世界知名、國內(nèi)一流的山地旅游目的地，貴州省政府辦公廳出臺支持黔西南州加快山地旅游發(fā)展意見。意見指出：“將整合省級各部門和單位資源，從政策、資金、項(xiàng)目等方面對黔西南州旅游業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持和幫助”。2015年黔西南成功舉辦了首屆國際山地旅游大會，吸引了眾多的旅游者，對帶動黔西南州的旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。有鑒于此，本文將基于黔西南州大力發(fā)展旅游業(yè)的背景和所面臨的機(jī)遇，聚焦于如何通過發(fā)展山地旅游來使貧困人口脫貧致富，尋求民族地區(qū)山地旅游扶貧的新路徑是本研究擬突破之處。

二、研究綜述

（一）山地旅游研究現(xiàn)狀與成果

山地旅游是以山地原生態(tài)優(yōu)良的自然環(huán)境為主要的旅游環(huán)境載體，以形態(tài)各異的山體、各種水體、豐富的動植物景觀、山地立體氣候等自然資源和山地居民適應(yīng)山地環(huán)境所形成的社會文化生活等人文資源為主要的旅游資源，以山地攀登、探險、考察等為特色旅游項(xiàng)目，兼山地觀光、休閑、健身、娛樂、教育為一體的一種現(xiàn)代旅游形式[2]，目前學(xué)者們對山地旅游的研究成果頗豐，主要集中在山地旅游資源開發(fā)、山地旅游產(chǎn)品構(gòu)建、山地旅游發(fā)展模式等方面。例如，王瑞花和張兵立足山地資源環(huán)境的自身特點(diǎn)，提出了我國山地旅游發(fā)展的對策建議[3]。周波、容麗以花江示范區(qū)為例，從科學(xué)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、多類型模式開發(fā)等方面提出了發(fā)展對策[4]。學(xué)者王克軍以貢嘎山旅游區(qū)為個案，認(rèn)為貢嘎山旅游區(qū)的旅游產(chǎn)品體系應(yīng)由山地觀光益智、休閑娛樂度假、商務(wù)會展節(jié)事、特殊興趣旅游4類旅游產(chǎn)品構(gòu)成[5]?？娨厌槍Ω吆０紊降鼐皡^(qū)特殊自然人文環(huán)境，將山地垂直分帶因素、平面功能分區(qū)與產(chǎn)品縱深開發(fā)耦合，提出三維一體的山地旅游產(chǎn)品開發(fā)模式創(chuàng)新路徑[6]。此外，張曉峰[7]，岑喬、魏蘭[8]也認(rèn)為，山地旅游的安全隱患較多，為了提高安全系數(shù)，必須構(gòu)建更為可靠的山地旅游安全保障體系。由此可見，山地旅游的安全問題已經(jīng)引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。

（二）旅游扶貧研究現(xiàn)狀與成果

旅游扶貧是在貧困地區(qū)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，吸引游客來此進(jìn)行消費(fèi),讓當(dāng)?shù)氐馁Y源產(chǎn)生效益，通過生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)生，使得財富、技術(shù)產(chǎn)業(yè)等向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，在當(dāng)?shù)孬@得自生能力，從而實(shí)現(xiàn)貧困問題的解決[9]。結(jié)合旅游扶貧的實(shí)踐，理論界對旅游扶貧展開了廣泛的探討，并取得了相應(yīng)的成績。例如，學(xué)者于蓉還以四川阿壩藏族羌族自治州為例，介紹了阿壩州旅游扶貧的可能性、重要性，提出了旅游扶貧的路徑選擇[10]。楊新軍等提出在具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)，把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合旅游開發(fā)走出一條生產(chǎn)生活日用品的工業(yè)道路[11]；胡錫茹認(rèn)為云南在多年旅游扶貧的實(shí)踐中形成了三種基本模式：生態(tài)旅游扶貧模式、民族文化旅游扶貧模式和邊境旅游扶貧模式[12]。但這些研究都沒有涉及到扶貧的核心問題——如何使旅游開發(fā)更有利于貧困人口的發(fā)展。為此，學(xué)者周歆紅深刻的研究了旅游扶貧的對象問題，認(rèn)為旅游扶貧的目標(biāo)人口應(yīng)當(dāng)是具有一定資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)的貧困人口[13]。

綜上所述，學(xué)者們的研究成果無疑為本文的研究打下了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，這些成果對山地旅游與扶貧開發(fā)的耦合研究起到了不同程度的指導(dǎo)作用。然則，目前學(xué)者們關(guān)于山地旅游與扶貧開發(fā)的研究都比較獨(dú)立，導(dǎo)致有些地方即使進(jìn)行了相關(guān)的開發(fā)，但仍然存在旅游扶貧目標(biāo)偏離，精準(zhǔn)度較低的問題。因此，從總體上看這些研究還是很不充分的，尤其是對黔西南民族地區(qū)山地旅游的研究還有待進(jìn)一步深化。

三、壩盤布依古寨旅游扶貧現(xiàn)狀及問題

壩盤布依古寨位于黔西南州安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)，是南盤江上游生態(tài)原貌保存最完好的民族村寨之一。古寨依山傍水，民風(fēng)古樸，風(fēng)情濃郁，旅游資源富集。全村共600余人，其中貧困人口57人。村民全部都是布依族，日常用語為布依語，一直保持著傳統(tǒng)的生活習(xí)俗。由于地理位置所限，使得壩盤村的旅游資源得以很好地保存下來，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)旅游扶貧創(chuàng)造了條件。

（一）壩盤古寨旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局啟動貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，黔西南州的壩盤村被列入國家首批旅游扶貧試點(diǎn)村。這意味著各級政府和有關(guān)部門在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時將給予壩盤村重點(diǎn)傾斜，這無疑為壩盤村的旅游發(fā)展，助推貧困人口脫貧帶來了巨大的機(jī)遇。為全面了解壩盤旅游扶貧的現(xiàn)狀，筆者于2016年9月29日前往壩盤村進(jìn)行了為期三天的實(shí)地調(diào)研，通過對當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦瘯脑L談，筆者發(fā)現(xiàn)壩盤村旅游扶貧的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施不斷完善，逐步提升壩盤旅游形象

2013年，壩盤村憑借自身的資源優(yōu)勢，積極爭取到1200萬元的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金，用于修建寨門、景區(qū)管理用房、鄉(xiāng)村農(nóng)家旅館、游客接待中心、布依民間祭祀文化展示臺等。目前壩盤村有農(nóng)家樂4家，32座的游船一只，承包給當(dāng)?shù)匾粦糌毨Ъ彝ソ?jīng)營。隨著項(xiàng)目的實(shí)施和使用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的不斷完善，使得壩盤這個古老的布依村寨舊貌換新顏，2016年全村已接待游客1.2萬人次，鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目正成為該村發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)有力引擎。

2、政府扶持創(chuàng)建合作社，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧

2015年9月，中直機(jī)關(guān)選派民進(jìn)中央社會服務(wù)部支邊扶貧處副處長鄭濱成到壩盤村任第一書記。在鄭書記的帶領(lǐng)下，村支兩委干部外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，帶領(lǐng)群眾到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，提升群眾思想觀念。充分挖掘外出務(wù)工群眾的技能技巧，動員外出務(wù)工群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做致富帶頭人的榜樣。在政府的扶持下，壩盤村建起了農(nóng)業(yè)合作社，由村委會牽頭，帶動貧困群眾進(jìn)行蔬菜觀光園的建設(shè)和生產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。

3、與臨近景區(qū)合作，借勢營銷

2015年8月22日，“萬峰林美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”走進(jìn)布依古寨壩盤村。一場集歌舞與美食的民俗盛宴，吸引了眾多游客紛紛到訪。伴隨著歡快的嗩吶聲，賓客們品嘗村民自釀的米酒，吃著紅雞蛋、糯米粑，在穿著節(jié)日盛裝的迎賓隊(duì)伍簇?fù)硐?，來到民族廣場，欣賞布依八音坐唱，聆聽布依山歌。原生態(tài)、純天然的民風(fēng)民俗震撼了游客的心靈，讓更多的人知曉了壩盤，也把壩盤推向了外界，讓壩盤的知名度有了較大的提升。

（二）壩盤古寨旅游扶貧過程中存在的問題

1、缺乏資金，嚴(yán)重制約壩盤旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

旅游扶貧是一項(xiàng)重大工程，需要大量的資金支持才能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。然而，通過實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)壩盤村在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，遭遇了較大的資金瓶頸。2013年，貴州省有關(guān)部門原本承諾將給予壩盤村1200萬元的旅游開發(fā)資金，但是由于壩盤村鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)缺乏民族特色而被政府收回投資。所以，壩盤村從政府部門實(shí)際得到的扶貧資金只有350萬，導(dǎo)致壩盤在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的建設(shè)過程中，捉襟見肘，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展。

2、外部交通條件差，通達(dá)性不高，游客的運(yùn)送能力極為有限

交通是一個地方發(fā)展旅游的生命線，但是山地旅游資源的豐富為壩盤交通的便捷帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，壩盤村對外交通通達(dá)性不高，通往外界的依然是盤山公路，等級較低，存在較大的安全隱患，受地質(zhì)災(zāi)害的影響較大，經(jīng)常出現(xiàn)山體滑坡等自然災(zāi)害，影響道路正常通行。此外，干線公路稀缺，境內(nèi)沒有鐵路線路經(jīng)過，距離高速匝道較遠(yuǎn)，種種因素都嚴(yán)重影響了壩盤旅游的通達(dá)性，也是壩盤與州內(nèi)外旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的極大阻礙，是目前迫切需要解決的主要問題。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃脫離地方實(shí)際，致使壩盤旅游發(fā)展舉步維艱

從資源的角度而言，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。因此，因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模式。然而，在調(diào)研過程中，筆者從壩盤村委會獲悉，萬峰湖政府曾經(jīng)請了多位專家為壩盤村制定了三次鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，但是由于種種原因，導(dǎo)致三次旅游規(guī)劃都未能得到具體實(shí)施，成為一紙空談，致使壩盤旅游發(fā)展停滯不前。

4、旅游產(chǎn)品多樣性不足，對游客的吸引力不強(qiáng)

壩盤古寨位于南盤江之畔，依山傍水，自然資源豐富；布依文化歷史悠久，風(fēng)情濃郁，人文旅游資源富集。但是，就目前而言，壩盤的資源優(yōu)勢尚未得到充分挖掘。一方面，產(chǎn)品開發(fā)還處于初級階段，主要以傳統(tǒng)的觀光、文化、節(jié)事等旅游產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一；另一方面，產(chǎn)品缺乏體驗(yàn)性、參與性和趣味性，開發(fā)深度不夠，突出自身特色優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品明顯不足，難以吸引客源，成為壩盤發(fā)展山地旅游的短板。

四、壩盤村發(fā)展旅游助推扶貧開發(fā)的相關(guān)建議

本文以國家級旅游扶貧村——萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村為研究個案，通過參考大量的文獻(xiàn)資料和進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)：壩盤村自然旅游資源和人文旅游資源富集，具備發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游的資源條件，但是，由于缺乏資金、交通條件差、旅游規(guī)劃缺失及旅游產(chǎn)品單一等問題突出，致使壩盤村的資源優(yōu)勢還未被充分發(fā)揮和利用，旅游的經(jīng)濟(jì)效益還沒有得到充分體現(xiàn)。因此，壩盤村實(shí)施旅游扶貧的任務(wù)依然艱巨。

基于實(shí)證研究的結(jié)果，本研究試圖提出壩盤村發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游，助力扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的相關(guān)建議，以期為黔西南其他地區(qū)實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略提供參考和借鑒。

（一）拓寬籌資渠道，助力山地旅游精準(zhǔn)扶貧

發(fā)展山地旅游，實(shí)施旅游扶貧，需要大量的資金用于旅游設(shè)施和旅游項(xiàng)目的建設(shè)，這就需要各級政府區(qū)別對待，針對旅游扶貧村要加大資金的投入力度。以壩盤村為例，作為國家級旅游扶貧村，各級政府在扶貧工作中應(yīng)當(dāng)給予政策傾斜，尤其要加大對當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的資金投入力度，切實(shí)保障旅游開發(fā)的有序進(jìn)行。另外，各級政府要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，優(yōu)化投資環(huán)境，制定吸引旅游投資的優(yōu)惠政策，比如減免稅收、租金、水費(fèi)等，用政策引導(dǎo)和鼓勵社會各界到壩盤投資旅游，讓投資旅游的企業(yè)有錢可賺，才能更好地助推精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（二）構(gòu)建便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施旅游扶貧創(chuàng)造先決條件

交通問題是山區(qū)旅游資源開發(fā)的一個首要問題，能否讓游客“進(jìn)得來、出得去、散得開”，將影響著游客對旅游目的地的最終選擇。以壩盤村為例，建議從內(nèi)部交通和外部交通兩個層面來改善交通狀況。一方面，對進(jìn)寨路、繞寨、環(huán)湖公路進(jìn)行改擴(kuò)建及油化工程建設(shè)，同時修建寨內(nèi)步行觀光道路系統(tǒng)，實(shí)施寨內(nèi)美化、綠化、亮化工程，逐步提升壩盤旅游形象。另一方面，完善對外旅游交通體系：加強(qiáng)對外公路的升級改造、水路建設(shè)及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，通過改善外部交通環(huán)境，提高壩盤旅游的可進(jìn)入性，為開展旅游扶貧創(chuàng)造條件。

（三）制定科學(xué)的旅游規(guī)劃，助推山地旅游扶貧

通過制定科學(xué)的規(guī)劃，引領(lǐng)山地旅游資源開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，真正體現(xiàn)“山地旅游扶貧”的指導(dǎo)思想。以壩盤村為例，在制定旅游整體規(guī)劃時：一方面，在路網(wǎng)設(shè)計(jì)上應(yīng)注意優(yōu)化功能分區(qū)和空間布局，凸顯當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，尤其是特色民族文化的發(fā)掘、保護(hù)、利用與傳承。例如，可以規(guī)劃布依文化展示區(qū)，還要加強(qiáng)對布依傳統(tǒng)民居——吊腳樓的保護(hù)，做到修舊如舊、新建如舊，充分體現(xiàn)壩盤的古韻；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與萬峰湖景區(qū)的合作，借助萬峰湖的客源優(yōu)勢，輔助壩盤開展山地旅游接待工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，雨露均沾。

（四）豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)村民精準(zhǔn)脫貧

黔西南發(fā)展山地旅游，必須依托具有特色的旅游產(chǎn)品，并以不同的旅游產(chǎn)品去滿足不同消費(fèi)群體的需求，才能具有長遠(yuǎn)的吸引力和旅游價值。以壩盤村為例，可以依托特有的山鄉(xiāng)山村山寨資源，著力提升環(huán)境質(zhì)量，開展山地生活體驗(yàn)項(xiàng)目。例如，針對家庭、單位等游客群體，開展山地戶外親子項(xiàng)目、山地戶外競技項(xiàng)目，可以競賽的形式，增強(qiáng)游客的自豪感和榮譽(yù)感。此外，相關(guān)部門也可以策劃組織具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜沃黝}活動，如六月六民族風(fēng)情節(jié)、八音坐唱和古法造紙等民族傳統(tǒng)技藝展演，通過提供多樣化的旅游產(chǎn)品和個性化的旅游服務(wù)，讓旅游者獲得深刻而難忘的體驗(yàn)，促使旅游者口口相傳，逐步擴(kuò)大壩盤村的客源市場。

[1]朱旌,張偉．世界仍有13%人口生活在極度貧困中[N]．經(jīng)濟(jì)日報,2016，7，22．

[2]王瑞花．云南山地旅游資源特征及開發(fā)保護(hù)策略——以滇中轎子雪山為例[D]，昆明理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005．

[3]王瑞花，張兵．國外山地旅游開發(fā)對我國的啟示—以班夫國家公園、瑞士阿爾卑斯山、尼泊爾安納布爾納保護(hù)區(qū)為例[J]．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報，2014(1)．

[4]周波,容麗．花江示范區(qū)山地旅游資源開發(fā)研究[J]．貴陽學(xué)院學(xué)報,2015(3)．

[5]王克軍．山地旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建研究：以貢嘎山旅游區(qū)為例[J]．四川民族學(xué)院學(xué)報,2015（3）．

[6]繆寅佳．高海拔地區(qū)山地旅游產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營研究一一以貢嘎西坡為例[D]．成都理工大學(xué)碩士論文，2012．

[7]張曉峰．山地旅游安全保障體系的構(gòu)建探索[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015(11)．

[8]岑喬，魏蘭．山地旅游安全預(yù)警與應(yīng)急救援體系的構(gòu)建：以四川省山地旅游為例[J]．云南地理環(huán)境研究,2010(6)．

[9]張遵東．貴州民族地區(qū)旅游資源的開發(fā)與旅游扶貧[J]．貴州大學(xué)學(xué)報(社科版)，2001(6)．

[10]于蓉．少數(shù)民族旅游扶貧的可能性、重要性與路徑選擇—以四川省阿壩為例[J]．貴州民族研究，2014(3)．

[11]楊新軍，崔鳳軍，等．旅游開發(fā)扶貧的實(shí)踐研究[J]．熱帶地理，1998（4）．

[12]胡錫茹．云南旅游扶貧的三種模式[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索，2003（5）．

[13]周歆紅．關(guān)注旅游扶貧的核心問題[J]．旅游學(xué)刊，2002(1)．