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        校企合作創(chuàng)新辦學(xué)體制及機(jī)制建設(shè)研究

        2018-02-24 15:54:31鐘元權(quán)
        關(guān)鍵詞:主體企業(yè)

        鐘元權(quán),邱 克

        (安徽文達(dá)信息工程學(xué)院,安徽合肥 231201)

        隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念在企業(yè)發(fā)展中的作用與意義日漸凸顯,以及“中國(guó)制造2025”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的提出,我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展都需要高素質(zhì)、高技能型的人才,這為現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提出了新的要求,同時(shí)也為校企合作培養(yǎng)人才提供了新的發(fā)展機(jī)遇。校企合作需要改變那種“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的合作局面,創(chuàng)新校企合作的辦學(xué)體系,將培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技能型專業(yè)人才作為校企合作的目標(biāo)。整合校企合作的辦學(xué)資源,促進(jìn)校企合作創(chuàng)新辦學(xué)向更深層次發(fā)展,形成現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。

        一、當(dāng)前校企合作辦學(xué)存在的問題

        目前,我國(guó)大部分高校都在探索校企合作的人才培養(yǎng)模式,通過校企合作制定人才培養(yǎng)目標(biāo),注重對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng),也探索出了一些卓有成效的校企合作育人模式,取得了可喜的成績(jī),為企業(yè)培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)人才。但是,在校企合作育人的過程中還存在一些問題,影響著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

        (一)政府與行業(yè)指導(dǎo)功能在校企合作中弱化

        校企合作辦學(xué)模式與行業(yè)指導(dǎo)、政府的主導(dǎo)有著密不可分的關(guān)系,對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)具有十分重要的作用,二者對(duì)校企合作辦學(xué)的支持力度直接影響著校企合作辦學(xué)的深層次發(fā)展,也影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)模。但是,由于行業(yè)、企業(yè)、教育屬于不同的管理部門,在校企合作辦學(xué)中所起的作用與影響也不相同,政府如何有效的協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,制定何種激勵(lì)政策來引導(dǎo)校企合作辦學(xué)的發(fā)展,是決定校企合作辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵因素[1]。如果政府在校企合作產(chǎn)、學(xué)、研、教融合的過程中主導(dǎo)功能與作用弱化,沒有將政府的主導(dǎo)功能與管理功能發(fā)揮出來,產(chǎn)、學(xué)、研、教融合就不能得到制度化、法制化、規(guī)范化的保障,校企合作辦學(xué)就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)與意義。在校企合作辦學(xué)的過程中,如果離開了社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),就會(huì)失去辦學(xué)的方向,企業(yè)容易出現(xiàn)唯利是圖、不注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量等問題,校企合作辦學(xué)與社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤,導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)功能弱化,不能有效的將行業(yè)的新技術(shù)、設(shè)備、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、前沿專業(yè)性知識(shí)與技能等融合到校企合作的課程體系建設(shè)中,培養(yǎng)出的人才適應(yīng)能力不強(qiáng),難以滿足社會(huì)的需求,制約著校企合作辦學(xué)模式的發(fā)展與產(chǎn)、學(xué)、研、教的深層次融合。

        (二) 校企合作辦學(xué)管理體制不夠完善

        校企合作辦學(xué)的目的是促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、教融合,以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才為目標(biāo),形成新型的人才培養(yǎng)模式。這要求各個(gè)合作主體能夠相互配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定人才培養(yǎng)的計(jì)劃。而校企合作辦學(xué)是各合作主體在不同利益基礎(chǔ)上有著共同的目標(biāo),在尋求共同發(fā)展的過程中取得不同的利益,互利共贏是校企合作辦學(xué)的關(guān)鍵與基礎(chǔ),也是校企合作的核心動(dòng)力。但是,在當(dāng)前產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)發(fā)展的過程中,相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還沒有建立起來,相關(guān)的合作辦學(xué)管理制度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度尚未健全,這樣就會(huì)影響校企合作辦學(xué)各個(gè)主體的積極性與主動(dòng)性。辦學(xué)主體之間就沒有把握雙方互動(dòng)的利益平衡點(diǎn)、控制點(diǎn)和深層次持續(xù)合作辦學(xué)的激勵(lì)點(diǎn),導(dǎo)致校企合作辦學(xué)的產(chǎn)教合作僅停留在淺層次的表面形式上,各個(gè)合作主體對(duì)校企合作辦學(xué)不能開展更多的項(xiàng)目合作,制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)也停留在表層上[2]。同樣,由于產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制與相關(guān)的制度不夠完善,長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制也未形成,也會(huì)導(dǎo)致校企合作的辦學(xué)形式單一,辦學(xué)規(guī)模過小,社會(huì)影響力不夠。不僅影響著高校參與的積極性,也會(huì)影響著學(xué)生參與學(xué)校與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的積極性,降低學(xué)生對(duì)校企合作辦學(xué)的滿意率,最終會(huì)導(dǎo)致校企合作辦學(xué)的模式流于形式,不利于我國(guó)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。

        (三)校企合作辦學(xué)主體的合作動(dòng)力不強(qiáng)

        校企合作辦學(xué)要求各個(gè)責(zé)任主體能夠積極的參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)過程中,學(xué)校為企業(yè)提供人才,企業(yè)需要為學(xué)生專業(yè)技能提供崗位與專業(yè)指導(dǎo)。在合作辦學(xué)的過程中,由于缺乏產(chǎn)、學(xué)、研、教融合的規(guī)章制度及長(zhǎng)效的合作機(jī)制,企業(yè)在人才培養(yǎng)的過程中得不到應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致企業(yè)在合作辦學(xué)中處于被動(dòng)應(yīng)付的地位,對(duì)人才培養(yǎng)的積極性與主動(dòng)性不夠。企業(yè)把學(xué)校提供的人才當(dāng)做簡(jiǎn)單的人力資源或者工人,用于補(bǔ)充企業(yè)在臨時(shí)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力不足的情況,導(dǎo)致在校企合作中出現(xiàn)了“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面,長(zhǎng)此以往,也會(huì)降低學(xué)校參與的積極性。這種高校產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體制在沒有長(zhǎng)效機(jī)制與政府的政策制度保障下,就不能體現(xiàn)企業(yè)的主體地位和權(quán)益訴求,企業(yè)在人才培養(yǎng)的過程中,如果不能獲得經(jīng)濟(jì)利益或者政府的補(bǔ)償,就不會(huì)調(diào)動(dòng)自身參與的積極性[3]。如果校企合作中學(xué)校追求的社會(huì)利益、影響力和企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益之間沒有實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接與利益平衡點(diǎn),那么這種合作模式對(duì)企業(yè)就不會(huì)有太大的吸引力,使得企業(yè)在校企合作的過程中失去動(dòng)力。同樣,行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中為學(xué)校與企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等資源時(shí),如果沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,在校企合作的過程中也會(huì)失去動(dòng)力,進(jìn)而也會(huì)影響校企合作的良性發(fā)展。

        (四)校企合作的社會(huì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

        產(chǎn)教深度融合的表現(xiàn)就是所培養(yǎng)的人才社會(huì)適應(yīng)能力與知識(shí)應(yīng)用能力強(qiáng),專業(yè)技能比較扎實(shí),使得高校能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)專業(yè)技能型人才,社會(huì)服務(wù)能力有明顯提升。但是,由于校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制與保障制度不強(qiáng),企業(yè)、行業(yè)等部門的動(dòng)力不足,沒有參與到高校的人才培養(yǎng)方案與課程體系的設(shè)置中,使得高校的專業(yè)、課程設(shè)置沒有與地方企業(yè)發(fā)展需要與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相銜接。高校的課程教學(xué)體系中沒有將最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)前沿等知識(shí)融入到其中,也不能及時(shí)的將社會(huì)對(duì)人才需求的規(guī)格、目標(biāo)融入到人才培養(yǎng)方案中,導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)過程以及人才培養(yǎng)方式與目標(biāo)、專業(yè)技能的訓(xùn)練等方面都滯后于社會(huì)以及企業(yè)對(duì)專業(yè)技能型人才的需求。由于高校在人才培養(yǎng)規(guī)格方面沒有契合社會(huì)的需求,畢業(yè)生的專業(yè)技能比較差,在畢業(yè)后不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,在很大程度上降低了高校的社會(huì)服務(wù)能力[4]。此外,校企合作不能向縱深層次發(fā)展。高校的教師不能到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉,不能掌握企業(yè)真正的核心技術(shù),就不能將企業(yè)最先進(jìn)的專業(yè)技能傳授給學(xué)生,使得高校缺乏真正具有“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教師,進(jìn)一步降低了高校的師資力量,也影響了高校社會(huì)服務(wù)能力的提升。

        二、校企合作辦學(xué)體制創(chuàng)新及實(shí)施策略

        產(chǎn)教融合、校企合作是高校人才培養(yǎng)的未來發(fā)展趨勢(shì),也是推進(jìn)我國(guó)高校教育教學(xué)改革的重要舉措。這就要求政府為校企合作提供多元化的保障機(jī)制與支持服務(wù),高校與企業(yè)之間的合作模式多樣、靈活,學(xué)校的教育能夠緊貼企業(yè)與社會(huì)的需求,行業(yè)、社會(huì)等與學(xué)校的合作動(dòng)力不斷增強(qiáng),優(yōu)化高校的人才培養(yǎng)方案,提升高校的社會(huì)服務(wù)能力,促進(jìn)校企合作向更深層次的發(fā)展。

        (一)構(gòu)筑“政行校企”合作的新型辦學(xué)模式

        將政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合在一起,共同構(gòu)筑新型的校企合作辦學(xué)模式。通過各個(gè)辦學(xué)主體之間的通力合作,進(jìn)一步強(qiáng)化政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中的功能與作用,真正解決校企合作中遇到的難題,提高校企合作的辦學(xué)效率。政府可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿與政策來調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)參與到校企合作的積極性,為校企合作制定長(zhǎng)效的保障機(jī)制與激勵(lì)政策。強(qiáng)化統(tǒng)籌校企合作過程中各個(gè)參與主體的責(zé)任與功能,協(xié)調(diào)各個(gè)參與主體之間的活動(dòng),使得校企合作能夠形成一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。通過政府的宏觀調(diào)控,能夠有效的平衡校企合作各個(gè)參與主體的利益,調(diào)和各個(gè)參與主體之間的矛盾,達(dá)到共贏[5]。行業(yè)協(xié)會(huì)是校企合作過程中的中介組織,是連接院校與企業(yè)的橋梁,在校企合作中起著重要的連接作用。行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息、資源與技術(shù)等優(yōu)勢(shì),能夠方便、快速的收集行業(yè)的前沿信息與分析未來企業(yè)對(duì)人才的需求狀況,對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有前瞻性的認(rèn)識(shí)。在學(xué)校與企業(yè)之間能夠起到協(xié)調(diào)與溝通的作用,可以高效的組織學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行人才開發(fā)研究、新技術(shù)的應(yīng)用、資源整合等。通過行業(yè)協(xié)作組織的專家與學(xué)者對(duì)高校的課程體系、教育教學(xué)進(jìn)行改革,可以不斷的提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力[6]。行業(yè)協(xié)會(huì)聚集了大量的專家,在校企合作的過程中往往會(huì)處在行業(yè)發(fā)展與研究的前沿,能夠?yàn)閷W(xué)校的專業(yè)發(fā)展與企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)提供指導(dǎo)與支持,進(jìn)而能夠更有效的促進(jìn)校企合作向更高質(zhì)量與更深層次的方向發(fā)展。

        高校不僅要傳授學(xué)生的專業(yè)技能,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),還要進(jìn)行文化教育傳承與社會(huì)服務(wù)。在校企合作的過程中與企業(yè)共同承擔(dān)起人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)技能鑒定等功能,為學(xué)生提供實(shí)踐、實(shí)習(xí)的條件與環(huán)境,并利用各自的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)校企合作的雙方共同育人,培養(yǎng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。共同開發(fā)新產(chǎn)品,積極探索各種校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制與教學(xué)模式,改善學(xué)校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境,并為高校的專業(yè)教師提供掛職鍛煉的機(jī)會(huì),共同為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的專用型應(yīng)用人才,進(jìn)而也能夠提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與高校的社會(huì)服務(wù)功能。

        (二)以創(chuàng)新載體提升高校的社會(huì)服務(wù)能力

        高校在校企合作中重點(diǎn)需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力的的培養(yǎng)??梢酝ㄟ^培育產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)合作項(xiàng)目來改變實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式,推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展,提升學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力與社會(huì)適應(yīng)能力,進(jìn)而能夠提高院校的社會(huì)服務(wù)能力。在校企合作各個(gè)參與方通過前期的合作調(diào)研,充分的整合優(yōu)質(zhì)資源,培育與開發(fā)產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)合作項(xiàng)目,在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與政府的支持下,由各方骨干力量組成項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì),制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)方案與技能培養(yǎng)計(jì)劃。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),并為學(xué)生參與到項(xiàng)目的實(shí)施中提供全方位支持與實(shí)踐學(xué)習(xí)的環(huán)境,在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)也能夠提升高校服務(wù)社會(huì)的能力[7]。此外,高??梢栽谛@內(nèi)為學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)提供各種便利。例如,建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技園、產(chǎn)教園等為學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)提供條件,并通過優(yōu)惠政策,與企業(yè)在校內(nèi)成立實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與車間。要求進(jìn)駐校園企業(yè)為學(xué)生提供專業(yè)實(shí)習(xí)的環(huán)境與場(chǎng)地,并承擔(dān)一定的人才培養(yǎng)任務(wù)。通過尋求校企合作的新模式與合作的新方法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力進(jìn)行培養(yǎng),進(jìn)一步拓寬高校服務(wù)社會(huì)的渠道與途徑,提高其社會(huì)服務(wù)的能力與水平。

        (三)建立“校企”合作辦學(xué)多方共贏合作機(jī)制

        通過協(xié)調(diào)各個(gè)參與方的利益,形成多方共贏的合作機(jī)制,有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)參與主體的積極性,增強(qiáng)它們參與校企合作的動(dòng)力。因此,在校企合作中,需要構(gòu)建政府的宏觀調(diào)控、行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)、校企合作的市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)校企合作的各個(gè)參與主體的多方共贏機(jī)制。調(diào)動(dòng)各個(gè)辦學(xué)主體的積極性與能動(dòng)性,使得各個(gè)主體在承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)同時(shí),還要能夠享受同等的權(quán)利。例如,政府通過制定政策,要求企業(yè)為參與生產(chǎn)的實(shí)習(xí)生提供經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與技能培訓(xùn),而這些可以計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本,享受政府的稅收減免與優(yōu)惠,可以調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。學(xué)校通過政府的公益性投資,可以為校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)性人才,并為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)提供支持與幫助。企業(yè)也可以為高校的師資培養(yǎng)提供便利,使得高校與企業(yè)同時(shí)能夠降低成本,優(yōu)化高校的師資結(jié)構(gòu),提升教師的專業(yè)技能。也培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力與知識(shí)應(yīng)用能力,提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與高校的雙贏[8]。行業(yè)協(xié)會(huì)因參與到校企合作,提升了校企合作的整體科研水平與校企合作的專業(yè)能力,使得校企合作的實(shí)力得到了增加,也增強(qiáng)了校企合作的影響力。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)也獲得了更多的資源信息,能夠提升行業(yè)協(xié)會(huì)的整體科研水平。政府科研購買企業(yè)的服務(wù),為企業(yè)帶來更多的實(shí)惠。通過各個(gè)行業(yè)之間的相互合作與促進(jìn),各個(gè)參與主體之間的利益就能得到均衡,進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏,使得校企合作能夠形成共贏的局面,也能夠促進(jìn)校企合作向更深層次發(fā)展。

        (四)完善校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制與管理制度

        實(shí)施產(chǎn)教融合是校企合作的重點(diǎn)項(xiàng)目與實(shí)施途徑,需要有完善的管理制度與長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行支持。建立互利共贏、成果共享的校企合作激勵(lì)制度,才能有效的調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性。這也是完善高校辦學(xué)體制機(jī)制的要求,是深入推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的保障與關(guān)鍵因素。通過制度來保證各個(gè)參與主體的利益,是實(shí)現(xiàn)校企有效、持續(xù)合作的組織支撐。不僅政府要求完善校企合作的補(bǔ)償制度與支持制度,高校與企業(yè)之間也要求形成校企合作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。只有在合適的制度之下,才能夠探索新型的校企合作辦學(xué)模式,創(chuàng)新校企合作的管理思路,進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。政府要改革校企合作的利益分配制度,采用績(jī)效考核的辦法提升合作主體的積極性。通過制度支持高校的資金配套、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核指標(biāo)制定等工作,為高校參與校企合作提供基礎(chǔ)性的保障,對(duì)于校企合作的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或者財(cái)稅補(bǔ)貼,才能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,參與到高校專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的過程中,促進(jìn)高校學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力與就業(yè)能力,進(jìn)而能提升高校的社會(huì)服務(wù)能力。

        綜上所述,校企合作的辦學(xué)體制成功的關(guān)鍵因素在各個(gè)參與主體之間的緊密配合,只有有效的控制各個(gè)參與主體之間的利益平衡點(diǎn),才能更有效的調(diào)動(dòng)各個(gè)參與主體的積極性與主動(dòng)性。這就需要?jiǎng)?chuàng)新校企合作的管理模式,將政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與的辦學(xué)模式與管理機(jī)制結(jié)合在一起,建立校企合作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善校企合作的管理制度,為校企合作的發(fā)展提供制度保障,形成校企合作各個(gè)主體多方共贏的合作機(jī)制,從關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度出發(fā),進(jìn)而提升高校的社會(huì)服務(wù)能力。

        [1]李二敏.高等職業(yè)教育校企深度合作模式探析——基于利益激勵(lì)機(jī)制視角[J].繼續(xù)教育研究,2011,(8):49-50.

        [2]季緗綺.以辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)推進(jìn)校企合作育人——以魯商集團(tuán)參與高職辦學(xué)為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2010,(36):43-45.

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