劉建軍

摘要：基于國家層面號召供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們重鋼集團這幾年也在處于改革轉(zhuǎn)型發(fā)展當中，改革任務(wù)繁重，同時各單位同樣面臨不同的改革任務(wù)，那么在改革當中如何確保企業(yè)和職工的利益得到“雙贏”，就是我們工會組織尤其是我們企業(yè)的基層工會組織思考的問題了，由此結(jié)合礦業(yè)公司近幾年的改革實踐和取得的經(jīng)驗，同時結(jié)合集團公司的工運理論研究參考課題就撰寫了該篇論文。

關(guān)鍵詞：改革；工會；職能；意義；雙贏

2008年全球世界經(jīng)濟危機以來我國經(jīng)濟增速發(fā)展持續(xù)下滑，到目前為止已經(jīng)9年時間了，全球經(jīng)濟仍然看不到好轉(zhuǎn)的跡象，按照國家中央財經(jīng)領(lǐng)導小組于2015年11月10日召開的第十一次會議要求，習近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新概念，以落實好以人民為中心的發(fā)展思想。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，作為國有企業(yè)的工會組織如何發(fā)揮相應(yīng)的作用，為企業(yè)的改革發(fā)展做出應(yīng)有的的貢獻就值得各級工會組織認真研究和思考，現(xiàn)就本人對國有企業(yè)基層工會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當發(fā)揮的作用的淺顯認知表述如下。

1充分認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義

1.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對企業(yè)發(fā)展的重要指導意義

（1）為企業(yè)增添了動力，創(chuàng)造了條件。近幾年受鋼鐵行業(yè)總體形勢的影響，重鋼出現(xiàn)連年虧損的窘迫現(xiàn)狀，這就迫使重鋼在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)市場的需求。2017年度重鋼職代會明確提出：按照中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)重求進的總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進“三去一降一補”，為重鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了動力，創(chuàng)造了條件。

（2）指導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重鋼第十二次黨代會于4月20日召開，按照市國資委和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提出相應(yīng)工作要求：一是要求各級領(lǐng)導轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立市場意識、成本意識和競爭意識；二是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，扎實抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等；三是要推進債務(wù)重組，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，達到一個合理的正常運轉(zhuǎn)水平；四是要轉(zhuǎn)機制，對標同行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，深化內(nèi)部市場運作，激發(fā)企業(yè)活力。

（3）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對重鋼和礦業(yè)公司的指導效果。按照重鋼2017年職代會和黨代會要求，截止到目前重鋼集團各子公司生產(chǎn)經(jīng)營總體形勢好轉(zhuǎn)。礦業(yè)公司按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革規(guī)定減少無效和低端供給相關(guān)要求，緊密結(jié)合實際，按照“一企一策，一礦一策，做到優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展，一般資源穩(wěn)步發(fā)展，劣勢資源不發(fā)展也是發(fā)展”的理念，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)為抓手，發(fā)展和經(jīng)營好礦業(yè)公司，截止目前礦業(yè)公司整體超額實現(xiàn)利潤進度目標。

2工會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用思考與實踐

2.1發(fā)揮統(tǒng)一思想，提高認識到位的作用

工會組織要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中承擔宣傳鋼鐵行業(yè)整體逐漸復蘇、重鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，同時要讓廣大職工群眾充分認識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對企業(yè)發(fā)展的重要意義，樹立信心，為重鋼和礦業(yè)公司的扭虧脫困作出應(yīng)有的貢獻。

工作實踐：2017年初，集團公司和礦業(yè)公司明確廠情教育宣傳計劃，各級工會組織機構(gòu)加強廠情教育宣傳力度，并在每季度由各子公司形成思想動態(tài)分析，第一時間掌握職工的思想狀態(tài)。礦業(yè)公司各單位通過辦公會、職工大會等形式對重鋼、礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行及時宣傳和講解，讓廣大職工充分認識到改革轉(zhuǎn)型發(fā)展對企業(yè)適應(yīng)市場和可持續(xù)發(fā)展起到了較好的作用，尤其是2016年期間礦業(yè)公司關(guān)停并轉(zhuǎn)了3家礦山（綦江鐵礦、歌樂山礦、接龍鐵礦），涉及到在冊職工總?cè)藬?shù)450人左右，涉及到退休職工4000人左右，通過該3家礦山工會組織前期講政策、講形勢，執(zhí)行時充分考慮職工和退休職工的利益最大化，讓職工充分認識企業(yè)的實際困難，最大限度站在職工的角度想問題、制定措施，執(zhí)行結(jié)果是3家礦山?jīng)]有因為關(guān)停并轉(zhuǎn)而導致出現(xiàn)群訪事件，最終礦業(yè)公司順利完成了集團公司的減員目標任務(wù)，實現(xiàn)了各礦山的總體穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)順行。

2.2發(fā)揮培養(yǎng)干部，提高工作效率的作用

要宣傳好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思想和新理念，在對政策文件、行業(yè)行規(guī)法律規(guī)范等進行宣傳過程中必須宣講到位，宣講準確，由此宣講者就需要掌握相關(guān)的基本情況，因此我們工會組織應(yīng)當進一步加強培養(yǎng)工會干部，同時加大自身學習業(yè)務(wù)的能力和水平，適應(yīng)新的思想和理念，避免誤傳與誤解，起到正能量的宣講作用，從而提高相應(yīng)的工作效率。

工作實踐：在培養(yǎng)的過程中，應(yīng)當加強各層級的工會干部培訓工作。礦業(yè)公司近幾年來生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，由于退休政策和分離分流政策的執(zhí)行，各礦山職工隊伍均有所變動，其中也包括工會組織機構(gòu)的各層次的管理人員的變動，由此在集團工會的指導下，礦業(yè)公司工會組織層面加強自身業(yè)務(wù)學習和培訓、培養(yǎng)工作，力爭準確掌握政策、法規(guī)、制度，這樣才能有效地為個礦山單位進行業(yè)務(wù)指導和工作安排等，2017年礦業(yè)公司工會制定《工作清單》，為各級工會開展各項工作起到一定的指導和借鑒作用。同時要求各礦山單位在工會干事變動之前及時物色相應(yīng)的工作人員，做到人員及時補充到位，做到人走工作不斷檔、質(zhì)量有保障。

2.3發(fā)揮工會職能，落實民主監(jiān)督的作用

在企業(yè)的重點工作改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，難免涉及到對職工的利益上的沖突，那么需要我們的工會組織按照民主監(jiān)督的原則對相關(guān)的政策和制度加以監(jiān)督和提出相應(yīng)的工作意見和建議，以促進企業(yè)的效益和職工的利益均得到充分的保證。同時對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營重大決策等進行有效的民主監(jiān)督，確保企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠發(fā)揮最大的“效益”作用。endprint

工作實踐：（1）近幾年礦業(yè)公司按照集團公司的統(tǒng)一部署，在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，對涉及到損害職工的利益的重大決策時，為充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，都將相關(guān)的“改革方案”張榜公示，通過召開座談會或職工代表大會的形式，廣泛征求意見和建議，充分體現(xiàn)職工在工會組織當中的民主監(jiān)督的作用。

（2）對涉及到生產(chǎn)經(jīng)營過程中新項目、新技術(shù)、新工藝、新管理辦法等，影響到職工安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等方面的因素，要通過專題會經(jīng)過專業(yè)人員進行充分的討論，形成一致意見后方能實施。

2.4發(fā)揮解惑答疑，解決職工疑慮的作用

在企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，無論是涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革或職工的切身利益時，許多職工群眾或多或少存在一些疑慮。

工作實踐：我們的工會組織必須未雨綢繆，將相關(guān)的政策和制度講到前面，將國家的、行業(yè)的、企業(yè)的經(jīng)濟形勢全面介紹給每一位職工，幫助職工群眾們解決實際的疑慮。同時在職工群眾面臨困難的時候，我們的工會組織不管面臨企業(yè)有多大的生產(chǎn)經(jīng)營困難和虧損的困難，都應(yīng)當將職工的困難幫扶放在第一位，以實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想。關(guān)停了3家礦山的實例充分體現(xiàn)了這一點。

2.5發(fā)揮工會活動，提升職工活力的作用

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，涉及到許多重點、難點工作的開展，需要職工的充分理解、支持和參與。這個過程中需要的是上下一心才能夠完成各項任務(wù)，因此需要層層傳遞壓力、層層落實任務(wù)，同時也要讓職工們看到企業(yè)的希望，提升職工的信心。

工作實踐：（1）創(chuàng)新活動的開展。礦業(yè)公司黨委和工會2017年對經(jīng)營層下達的重點工作任務(wù)進行了領(lǐng)導牽頭、部門負責、承辦單位具體落實的黨員全員創(chuàng)新和群眾技術(shù)創(chuàng)新活動，通過專題會和黨委會對創(chuàng)新項目進行嚴格的立項審核把關(guān)，為職工提供展現(xiàn)技能和業(yè)績的競賽平臺，由此在年底對各創(chuàng)新立項項目效果進行全面自我總結(jié)、現(xiàn)場驗收、技術(shù)評價、綜合打分，通過企業(yè)職工創(chuàng)新競賽實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。截止到5月對礦業(yè)公司重點工作10個大項（25個小項）和黨員全員創(chuàng)新立項31項，目前總體實施效果較好，在年底進行全面評價。

（2）豐富工會活動的開展。礦業(yè)公司工會2017年制定的《工作清單》，其中有4項（乒乓球賽、登山活動、重點工作勞動競賽、礦山文化主題的攝影比賽）是礦業(yè)公司工會組織各單位參加的大型活動，這既是在企業(yè)困難時期凝聚職工隊伍，體現(xiàn)企業(yè)的活力，又是為職工個人特長提供展現(xiàn)的機會和平臺。同時要求各礦山工會每季度報送各自的文體活動開展情況，并將活動開展情況納入年度的黨的建設(shè)的考評細則當中，由此強調(diào)開展工會活動在企業(yè)改革發(fā)展中的重要性。

2.6發(fā)揮好工會組織的常規(guī)性工作的作用

從工會組織的基本職能出發(fā)，開展好工會組織要做好的“五個家”工作，即安全的家、效益的家、民主的家、溫暖的家、文明的家等方面，通過一系列對應(yīng)的工會活動，真正體顯出并嚴格按照以人為本的工作要求來關(guān)心廣大職工，從廣大職工的實際需要出發(fā)，讓廣大職工體會工會組織的溫暖所在。

工作實踐：做到安全的家：礦業(yè)公司工會與行政一道，參與安全部門組織的安全競賽、安全月、職業(yè)健康檢查等相關(guān)活動，2017年礦業(yè)公司工會參與活動3次，各單位充分做到了安全生產(chǎn)。做好效益的家：做好每月的廠務(wù)公開，參與礦業(yè)公司全年的生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督和檢查工作；同時將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況對廣大職工進行透明公開，接受職工民主監(jiān)督。做好民主的家：針對礦業(yè)公司的總體改革轉(zhuǎn)型部署工作，工會組織全程參與，對涉及到影響職工的利益提出相關(guān)建議和意見。做到溫暖的家：真心實意地站在職工的角度思考問題，切實為職工的利益著想，使職工真正感到企業(yè)就是溫暖的大家庭；近年來各單位職工因病、因家庭其他原因等相關(guān)情況均得到工會組織的妥善關(guān)心和關(guān)愛。做到文明的家：工會組織是一個講文明、說道理的地方，因此各級工會組織做到了提供文明的平臺要求。

3結(jié)束語

總之，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中，改革任務(wù)任重而道遠，企業(yè)始終面臨來自行業(yè)的競爭壓力、面臨來自企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力、面臨來自企業(yè)內(nèi)部涉及職工利益沖突的壓力，在各種壓力的交織和沖突下，我們的基層工會組織必須站在前端，挺在前面，牢牢把握企業(yè)和職工的利益同樣重要，充分有效地發(fā)揮工會組織的特有作用，促進企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中突圍成功，落實好以職工為中心的發(fā)展思想，從而最終實現(xiàn)企業(yè)和職工在改革中得到“雙贏”。endprint