蘇偉+楊學(xué)麗

摘要：考試招生制度改革對整個教育體系具有重要而深遠(yuǎn)的影響，作為納入國民經(jīng)濟(jì)改革的系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)系重大，是引導(dǎo)高中開展素質(zhì)教育、高?？茖W(xué)選人的指揮棒。高校招生工作人員在“新高考”中扮演無可替代的重要作用，必須研究政策，客觀專業(yè)地做好改革的宣傳員、解釋員和執(zhí)行員。

關(guān)鍵詞：“新高考” 考試招生制度改革招生宣傳

中圖分類號：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0163-02

國務(wù)院于2014年9月3日發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，是最新一輪考試招生制度改革全面啟動的標(biāo)志。同年底，教育部出臺了一系列文件，包括《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》4個考試招生制度改革配套政策，將改革舉措落到實(shí)處。此次高考改革是力度最大、涉及面最廣的一次考試招生制度改革，對高中階段的培養(yǎng)教育和高校的招生錄取都將產(chǎn)生一系列影響，是進(jìn)一步提升素質(zhì)教育、實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”具有深遠(yuǎn)的重要意義，因此很多人將之稱為“新高考”。

一、“新高考”線路圖

此次高考綜合改革的總體目標(biāo)概括起來，就是要到2020年建立一個制度、形成一種模式、健全一項(xiàng)機(jī)制、構(gòu)建一座“立交橋”，即基本建立起具有中國特色的現(xiàn)代教育考試招生制度；要形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式；充分健全“促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力”的體制機(jī)制；構(gòu)建起一座銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。為了保障這些改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“新高考”有五大任務(wù)必須解決：一是要改進(jìn)招生計劃分配方式，二是要改革考試形式和內(nèi)容，三是要改革招生錄取機(jī)制，四是要改革監(jiān)督管理機(jī)制，五是要啟動高考綜合改革試點(diǎn)。

（一）2014年在浙江、上海啟動高考綜合改革

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，浙江省和上海市作為試點(diǎn)地區(qū)，2014年9月相繼出臺了“高考綜合改革試點(diǎn)”的實(shí)施方案，都是從2014年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。國務(wù)院要求試點(diǎn)地區(qū)要及時調(diào)整充實(shí)、總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要切實(shí)通過高考綜合改革更好地貫徹黨的教育方針，將素質(zhì)教育落到實(shí)處，充分增加學(xué)生的選擇性，有效分散學(xué)生的考試壓力，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，為其他省份的高考改革提供依據(jù)。

浙江和上海的高考綜合改革方案，以國務(wù)院方案為基礎(chǔ)，結(jié)合各自省情出臺政策，在一些具體措施上也有很多相同或相近之處，比如文理不分科，合并或取消錄取批次；高考科目為“3+3”，前3指語數(shù)外，是必考科目，后3是選考科目，可以“七選三”或“六選三”；外語和選考科目一年兩考，緩解學(xué)生考試壓力；高校招生專業(yè)要對學(xué)生選考科目提出要求。2016年之后，其他省份也陸續(xù)出臺了高考綜合改革實(shí)施方案，其中有8個省份在2017年開始實(shí)施，15個在2018年，另有6個在2019年開始。

（二）2017年浙江省和上海市實(shí)施“新高考”

2017年1月，浙江考試院發(fā)布的《浙江省2017年普通高校招生錄取工作方案》規(guī)定，普通類專業(yè)實(shí)施平行錄取，根據(jù)實(shí)考人數(shù)的一定比例，按照考生的高考總分，總分中包含政策加分，分段填報志愿、分段錄取：一共分為三段，三段是按實(shí)考人數(shù)的20%、60%和90%確定；志愿模式為專業(yè)平行志愿，一所學(xué)校的一個專業(yè)（類）構(gòu)成一個志愿單位，考生每次填報的志愿單位數(shù)不超過80個，不存在專業(yè)服從調(diào)劑之說。

2017年3月，上?？荚囋阂舶l(fā)布了志愿填報與投檔錄取實(shí)施辦法，規(guī)定在本科批次的志愿填報及投檔基本單位為“院校專業(yè)組”?？忌梢蕴顖笞疃?4個“院校專業(yè)組”志愿，也是平行志愿，每個“院校專業(yè)組”志愿包括4個專業(yè)志愿，在每個“院校專業(yè)組”志愿中考生均須選擇“愿否服從專業(yè)志愿調(diào)劑”?！霸阜穹膶I(yè)志愿調(diào)劑”是指當(dāng)考生在所填專業(yè)均已錄滿的情況下，院?？梢赃M(jìn)行專業(yè)調(diào)劑錄取，但這種專業(yè)調(diào)劑只能在考生所投檔的院校專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行。

（三）客觀理性看待“新高考”

不分文理科，不再一考定終身，由學(xué)生本人行使選考的權(quán)利，浙江和上海當(dāng)仁不讓地成為“新高考”的探路者。“三位一體”綜合評價招生，將“選分”變成了“選人”；為學(xué)生提供多次考試機(jī)會，緩解學(xué)生考試的心理壓力；高考招生錄取不分批次、專業(yè)平行投檔，與之前的文理分科相比，考生可選擇的專業(yè)覆蓋面均擴(kuò)大到66.6%以上。

浙江省教育廳廳長郭華巍在接受《中國教育報》采訪時談到，“新高考”確實(shí)帶來了諸多可喜的變化：首先，從招生體制上來看，“分類考試、綜合評價、多元錄取的招生選拔格局”基本形成；其次，學(xué)生成為改革的最大受益者，學(xué)生的個性化發(fā)展得到凸顯；另外，“新高考”有力促進(jìn)了高中課程改；最可喜的是，“新高考”增強(qiáng)了高校在招生選拔、專業(yè)建設(shè)上的緊迫感，可以倒逼高校進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、深化教學(xué)改革。應(yīng)該說，這些良好效果的出現(xiàn)正是此次高考綜合改革的目標(biāo)，對總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

高考改革事關(guān)千萬考生的前途，牽扯到千萬家庭，具有極其深遠(yuǎn)的社會影響。因此國家對高考改革慎之又慎，既大刀闊斧地推進(jìn)又謹(jǐn)小慎微地做好每一個環(huán)節(jié)。任何改革都不會一帆風(fēng)順，一勞永逸，都會有困難、挫折，甚至是倒退，“新高考”也不例外。在取得成績的同時，也要深刻反思，及時發(fā)現(xiàn)問題。

今年在浙江省教育考試院發(fā)布的《浙江省2017年普通高校招生普通類平行投檔（一段）分?jǐn)?shù)線》中可以看到，6所獨(dú)立院校殺入100強(qiáng)，碾壓眾多“985、211工程”高校，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院最低錄取分?jǐn)?shù)為646分，高于華東師大、南開大學(xué)的644分，排在廈門大學(xué)和北京航空航天大學(xué)之后。無獨(dú)有偶，相比浙江獨(dú)立學(xué)院最低投檔線646分，老牌“985工程”高校天津大學(xué)在黑龍江錄取分?jǐn)?shù)線為459分，僅比黑龍江省一本線高了4分。endprint

不否認(rèn)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)方式靈活，與就業(yè)市場互動快捷頻繁，人才培養(yǎng)獨(dú)具一格。但在“新高考”模式下，錄取分?jǐn)?shù)高于眾多老牌“985、211工程”高校，還是讓眾人唏噓。分析其原因，是有些考生誤將這些獨(dú)立學(xué)院當(dāng)成他們母體學(xué)校的一部分。對于類似的情況，我們應(yīng)反思三點(diǎn)：第一，高考改革勢必會出現(xiàn)這樣的烏龍事件，我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，避免這樣的事情再次發(fā)生；第二，“新高考”的順利實(shí)施需要教育行政部門、高校和高中加大宣傳力度，讓考生和家長充分了解改革政策、了解高校和專業(yè)；第三，廣大考生和家長要主動出擊，用好各種信息咨詢平臺，收集了解招生信息，熟悉高校及其專業(yè)設(shè)置，甄別信息真?zhèn)巍?/p>

所以，2017年高考發(fā)生的“一南一北”兩大烏龍事件也提醒我們，高考改革任重道遠(yuǎn)，還有許多具體工作需要各級各類教育工作者去做。

二、高校招生工作人員的“四講四有”

“新高考”肩負(fù)著巨大的歷史使命，是“中國夢”得以實(shí)現(xiàn)的教育和人才保障，不容有失，也經(jīng)不起時間的驗(yàn)證，付不起歷史代價。因此，廣大教育工作者必須以主人翁的態(tài)度投入到“新高考”中，特別是高校招生工作人員，更是要沖到第一線，要講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為，準(zhǔn)確掌握高考改革的政策要旨，做好宣傳和咨詢工作，為廣大考生和家長提供科學(xué)專業(yè)全面的咨詢服務(wù)。

第一，從政治的高度認(rèn)識“新高考”，堅(jiān)定高考改革的必勝信念。“教育是一個民族最根本的事業(yè)。”國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視高考。1977年正是在鄧小平的推動下，中斷了十年的高考得以恢復(fù)。此次考試招生制度改革是在黨的十八屆三中全會上提出并立即實(shí)施的，是納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來謀劃的。2014年8月29日，中共中央政治局審議通過了考試招生制度改革方案，9月3日，國務(wù)院公布《實(shí)施意見》。至此，我國高考恢復(fù)以來，最系統(tǒng)、最全面、最深刻的考試招生制度改革正式拉開大幕。這次改革是在國家改革和發(fā)展的關(guān)鍵時刻開展的，是落實(shí)國家高等教育政策、建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國的客觀需要，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定人力資源基礎(chǔ)。因此，高校招生工作人員必須從政治的高度，從服務(wù)于國家社會經(jīng)濟(jì)改革的大局認(rèn)識“新高考”，做好政策的宣傳員、解釋員和執(zhí)行員。

第二，增強(qiáng)紀(jì)律意識，準(zhǔn)確理解改革政策，傳達(dá)政策精神。考試招生制度改革是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的改革，牽扯面廣、配套文件多，關(guān)系到千萬考生的前途和命運(yùn)，涉及千家萬戶的利益，對國家的整個教育體系具有全局性的影響，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程。高校招生工作人員必須有極強(qiáng)的紀(jì)律觀念，在宣傳解釋改革政策時必須以國家文件為指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握政策實(shí)質(zhì)要義，客觀翔實(shí)地向考生和家長介紹政策及其具體實(shí)施方案。絕不能主觀發(fā)揮，根據(jù)自己的理解隨意解釋政策精神，誤導(dǎo)考生和家長。要做到準(zhǔn)確理解政策必須認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，理解不到位的及時向相關(guān)部門請示求教，堅(jiān)持做到不該說的不說，不明白的不說，不確定的不說。

第三，增強(qiáng)使命感，以主人翁意識宣傳政策服務(wù)考生。教育工作者要具備高尚的道德水準(zhǔn)和良好的品行，注重師德師風(fēng)建設(shè)，起到良師益友的引領(lǐng)作用，在招生宣傳與咨詢時堅(jiān)持三心，即責(zé)任心、愛心、耐心。招生工作人員是連接高中與大學(xué)的重要紐帶，是高中生認(rèn)識大學(xué)及大學(xué)教師的重要渠道，很多學(xué)生對大學(xué)老師的第一印象就來自高校招生部門的老師。因此，招生工作人員必須以主人翁的意識和使命感來開展招生宣傳，通過細(xì)致耐心的講解讓學(xué)生了解高校及其專業(yè)特色，為考生專業(yè)選擇、志愿填報提供參考。

第四，要有奉獻(xiàn)精神，要認(rèn)真研究政策，創(chuàng)新性地開展工作。招生工作是一份良心工作。一方面要傾聽學(xué)生的問題，了解其需求，有些考生的問題是非常模糊的，想要咨詢的事項(xiàng)不明晰，需要招生工作人員保持足夠耐心；另一方面，工作人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身理論修養(yǎng)和政策水平，要不斷結(jié)合工作實(shí)際，勤于思考，善于總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要傾其所知為考生答疑解惑，用準(zhǔn)確客觀的解釋服務(wù)考生。所以招生工作人員要有奉獻(xiàn)精神，要有工作的主動性，特別是在考試招生制度改革深入推進(jìn)的背景下，必須走在最前沿，做改革政策的推廣人、播種機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]上海市人民政府.《關(guān)于印發(fā)上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》滬府發(fā)〔2014〕57號[OL].http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201409/420032014012.php.

[4]張志勇.考試招生制度改革的“國家意義”[J].人民教育，2014（19）：23-25.endprint