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        遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度分析*

        2018-02-21 03:25:24孔凡文
        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)人口建成區(qū)遼寧省

        ◎孔凡文 田 珅 周 瑩

        城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)集聚而形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及社會觀念等向城鎮(zhèn)性質(zhì)演變的過程。這一過程既表現(xiàn)為人口的流動和轉(zhuǎn)移,也表現(xiàn)為空間土地用途和性質(zhì)的改變,即城鎮(zhèn)化不僅包含人口的城鎮(zhèn)化,也包含土地的城鎮(zhèn)化。在我國人地關(guān)系矛盾突出的狀況下,人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。衡量人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的思路或方法應(yīng)從二者發(fā)展的速度和質(zhì)量兩方面進(jìn)行分析。本文利用人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的單一性速度指標(biāo)和綜合性質(zhì)量指標(biāo),全面分析遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。

        一、遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化速度協(xié)調(diào)度分析

        人口城鎮(zhèn)化速度主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤奶岣呒霸黾臃取⒊擎?zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大等方面;土地城鎮(zhèn)化速度主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)土地面積的擴(kuò)大及增加幅度等。2000年以來,遼寧省城鎮(zhèn)人口數(shù)量及增速和建成區(qū)面積及增速狀況見表1。

        從表1可以看出,2000-2016年,遼寧省城市建成區(qū)面積由1558.6 平方公里擴(kuò)大到2798.2 平方公里,增加了79.53%,年均增加3.59%,而同期城鎮(zhèn)人口數(shù)量由2299 萬人增加到2949.3 萬人,增加了28.29%,年均增加1.60%。2000-2016年的17年間,除2000、2005、2010 和2011 四年城鎮(zhèn)人口增速快于建成區(qū)面積增速之外,其它13年建成區(qū)面積增速都快于城鎮(zhèn)人口增速。由此可以看出,遼寧省土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化,人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯不協(xié)調(diào)。

        二、遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度分析

        (一)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

        人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加,而且還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口收入的增加、生活水平的提高和人居環(huán)境改善等方面;土地城鎮(zhèn)化的質(zhì)量除城鎮(zhèn)土地規(guī)模外,還應(yīng)包括土地投入和產(chǎn)出等利用效益指標(biāo)。據(jù)此,構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層三個層次,并根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析和主成分分析組合權(quán)重方法,確定因素層和指標(biāo)層各項指標(biāo)組合權(quán)重,詳見表2。

        表1 遼寧省城鎮(zhèn)人口數(shù)量及增速和建成區(qū)面積及增速狀況

        (二)評價指標(biāo)初始數(shù)據(jù)獲取

        根據(jù)表2構(gòu)建的評價指標(biāo)體系,獲取遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)初始數(shù)據(jù),詳見表3(其中:城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)人口增速、建成區(qū)面積、建成區(qū)面積增速見表1)。

        (三)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度計算方法與過程

        首先,根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析和主成分分析組合的權(quán)重確定方法確定因素層和指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重,計算結(jié)果見表2。

        表2 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系及權(quán)重

        其次,根據(jù)熵值法的多指標(biāo)加權(quán)綜合評價模型,計算人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)(RK)與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)(TD)。

        第三,計算人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增長率(RKr)與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增長率(TDr)。當(dāng)RKr >TDr 時,表示土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后;當(dāng)RKr =TDr 時,表示土地與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量同步;當(dāng)RKr <TDr 時,表示人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后。

        第四,利用離差系數(shù)計算人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)增長率與土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)增長率協(xié)調(diào)發(fā)展測度(Cv)。

        第五,根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展測度(Cv),判斷不同時期人口與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展類型。綜合已有研究成果,整理協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn),其中,Cv 值在[0.00,0.20)時,為協(xié)調(diào)區(qū)間,且在Cv=0 時,兩者發(fā)展協(xié)調(diào)匹配度最高;Cv 值在[0.20,+∞)時,為失調(diào)區(qū)間,且在Cv=+∞時,兩者極度失調(diào)。

        (四)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度計算結(jié)果

        根據(jù)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度計算方法,計算得到遼寧省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度結(jié)果,見表4。

        從表4可以看出,2001-2016年的16年間,遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化只有2007、2008 和2010 三年是協(xié)調(diào)發(fā)展類型,其它13年均為失調(diào)發(fā)展類型。其中,除2013年輕度失調(diào),2005年和2012年中度失調(diào)外,其它10年均為嚴(yán)重或極度失調(diào)發(fā)展類型。具體分析表明,2001-2016年的16年間,有9年土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后,7年人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后。由此說明,遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度是失調(diào)的,且土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后相對明顯。

        三、結(jié)論與建議

        研究表明,遼寧省人口城鎮(zhèn)化水平雖然較高,2016年遼寧省城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到67.37 %,但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中,也占用和消耗了大量土地資源。雖然城鎮(zhèn)化過程土地資源的占用和消耗不可避免,但與全國總體狀況一樣,遼寧省土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化,無論是從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的速度上,還是從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的質(zhì)量上,遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展都是不協(xié)調(diào)的。因此,應(yīng)通過提高重視程度,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地數(shù)量增加;堅持節(jié)約挖潛,進(jìn)一步提高存量建設(shè)用地利用率;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,提高建設(shè)用地利用強(qiáng)度等措施,節(jié)約集約利用土地資源,促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),實現(xiàn)遼寧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和全面振興。

        表3 遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)初始數(shù)據(jù)

        表4 遼寧省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度

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