張玉梅

【摘 要】 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的衍生問(wèn)題，民和縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，人力資源數(shù)量豐富，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力很多，每年去發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員達(dá)半數(shù)以上，大量富余農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移。向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口中，大部分已為人父母，大多數(shù)由于各種限制性原因，只能把孩子留在老家，由老人、親戚等代為照看，這些由于父母雙方或一方外出務(wù)工而被留在家里，并由長(zhǎng)輩、親戚等代為照顧，年齡在十六周歲以下的孩子形成了農(nóng)村留守兒童?；趯?duì)民和縣崖灣村百戶(hù)社農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童的調(diào)查，留守兒童在家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)關(guān)注、政府救助等方面面臨眾多困境，解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的路徑在于重視家庭監(jiān)護(hù)引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校教育協(xié)同主體，構(gòu)建關(guān)愛(ài)留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌機(jī)制，建立完善的社會(huì)監(jiān)督體系，聚焦核心，關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體與關(guān)鍵方面，著眼根本，呼喚家庭回歸與城市接納。

【關(guān)鍵詞】 留守兒童 崖灣村 困境 對(duì)策

引 言

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)城務(wù)工人數(shù)增多，父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工經(jīng)商而子女留守在農(nóng)村的人數(shù)也不斷增加，孩子們?cè)谏硇?、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等方面都面臨著失管、失教和失衡，并由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)對(duì)留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，主要是近幾年才有的，中央教科所和部分地區(qū)市縣教育部門(mén)對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的研究逐漸增多，大多是概括性的對(duì)全國(guó)留守兒童出現(xiàn)的問(wèn)題提出普遍性的解決策略，停留于問(wèn)題現(xiàn)象的揭示和討論上，而具體實(shí)施操作方案還有待解決。中國(guó)農(nóng)村留守兒童比例相對(duì)大，青海兼具高原地區(qū)、西北地區(qū)、民族地區(qū)的三重特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，留守兒童的情況更為復(fù)雜，這些兒童的生存發(fā)展對(duì)農(nóng)村貧困問(wèn)題的解決至關(guān)重要，本文是結(jié)合崖灣村百戶(hù)社的實(shí)際情況，采用隨機(jī)訪談?wù){(diào)查以及文獻(xiàn)查閱法，走訪留守兒童家庭，向網(wǎng)絡(luò)有關(guān)專(zhuān)家及工作人員咨詢(xún)有關(guān)教育方面的現(xiàn)狀及留守兒童教育所存在的問(wèn)題，走訪部分村民（大部分為監(jiān)護(hù)人）、學(xué)生，了解他們現(xiàn)在的狀況。從而提出相應(yīng)的對(duì)策，為崖灣村百戶(hù)社村委會(huì)留守兒童教育工作提供建議，為崖灣村百戶(hù)社教育的發(fā)展找出一條屬于自己的道路，力求獨(dú)辟發(fā)展之路，引導(dǎo)廣大農(nóng)村留守兒童走出窘境。

一、民和縣崖灣村百戶(hù)社留守兒童現(xiàn)狀

本文以海東市民和縣崖灣村為例，該村受資源和經(jīng)濟(jì)條件的制約，發(fā)展較為緩慢，是重點(diǎn)脫貧的貧困村，全村總?cè)丝?561人（三個(gè)村社人數(shù)），貧困人口較多。崖灣村小學(xué)1所，專(zhuān)任教師21人，在校學(xué)生334人，幼兒園1所，在園幼兒132人，專(zhuān)任教師7人。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.98%;初中1所，在校學(xué)生168人，初中畢業(yè)升學(xué)率74.2%，專(zhuān)任教師13人。以崖灣村百戶(hù)社為例，百戶(hù)社共有45戶(hù)居民，其中12戶(hù)有16歲以下小學(xué)學(xué)齡段的兒童。這45戶(hù)家庭中，有38戶(hù)父母常年在外務(wù)工，兒童由祖輩照料，其比例高達(dá)73.1%。由祖輩照料兒童現(xiàn)象在該村極為普遍，很多已滿(mǎn)16周歲的青年曾經(jīng)也是由祖輩照料長(zhǎng)大，“控輟保學(xué)”返校率93%，男生11人，女生（留守兒童）3人。

二、崖灣村百戶(hù)社留守兒童面臨的困境

（一）家庭監(jiān)護(hù)不力，教育意識(shí)淡薄

近幾年來(lái)由于民和縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村居民選擇外出務(wù)工，這也是該社留守兒童形成的直接原因。百戶(hù)社共45戶(hù)，總?cè)藬?shù)308;外出務(wù)工239人;務(wù)農(nóng)49人;留守老人20人;兒童38人;留守兒童16人（見(jiàn)表2.1）;其16名留守兒童的父母中：15人文盲或半文盲，1人具有小學(xué)程度文化水平，他們的父母常年在外務(wù)工，跟父母平均見(jiàn)面一年2-3次，他們因父母親不在身邊，行為習(xí)慣和道德品質(zhì)方面有很大差異，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生讀書(shū)無(wú)用的意識(shí)和厭學(xué)的情緒，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)，回到家中沒(méi)有家長(zhǎng)輔導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)業(yè)成績(jī)下降，監(jiān)護(hù)方面不到位，大多數(shù)孩子在老人和老師面前，既接受教育又有對(duì)立情緒。

（二）學(xué)校教育資源分配不合理

相較而言，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童所能接觸的教育資源，尤其是除義務(wù)教育之外的其他教育資源十分有限，松樹(shù)中心學(xué)校師資力量的薄弱等，對(duì)孩子的興趣發(fā)展存在一定的限制，會(huì)導(dǎo)致未來(lái)的高等教育中本地區(qū)的同學(xué)和其他地區(qū)的同學(xué)在素質(zhì)教育上存在一些差異。

第一，師資不足。該校中教師總?cè)藬?shù)34人，在校學(xué)生525人，留守兒童46人，由祖輩照料，住校生23人，其中住校留守兒童3人，在校留守兒童成績(jī)普遍比非留守兒童偏中下等，小學(xué)師生比1：19.5，初中師生比1：15，農(nóng)村教育資源遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。

第二，松樹(shù)中心學(xué)校（中小學(xué)）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施不健全。小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)32臺(tái)，初中18臺(tái)，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器極度缺乏，小學(xué)藏書(shū)量總12019冊(cè)，生均36.64冊(cè);初中藏書(shū)量6771冊(cè)，生均40.3冊(cè)，體育設(shè)施配置不全，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積：小學(xué)總面積3390.02m2，生均10.34m2，初中總面積1909.98m2，生均11.37m2，與城鎮(zhèn)中的川垣小學(xué)、紅衛(wèi)小學(xué)、三中、四中等學(xué)校的現(xiàn)代化設(shè)備配套形成鮮明的對(duì)比。

（三）安全教育缺位，生命難以保障

百戶(hù)社16名留守兒童，平均年齡7--13歲，走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下他們會(huì)騎家中的三輪摩托車(chē)駛向鄉(xiāng)道，鄉(xiāng)道上經(jīng)常會(huì)有貨車(chē)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)車(chē)行駛，而且有的兒童會(huì)騎自行車(chē)在上面飛速騎行，祖輩照看的孩子大部分調(diào)皮搗蛋，根本無(wú)法管教，父母又遠(yuǎn)在外地，隨意行駛，生命安全難以保障。幼兒園、小學(xué)、初中都設(shè)立在鄉(xiāng)道附近，出行左右，無(wú)監(jiān)護(hù)人、老師，該社附近有沙場(chǎng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)他們每逢節(jié)假日都會(huì)去那邊玩耍，多方監(jiān)管?chē)?yán)重脫責(zé)，不住校的部分留守兒童每天來(lái)回學(xué)校用時(shí)超過(guò)2小時(shí)，且無(wú)監(jiān)護(hù)人接送，沿途皆是無(wú)任何防護(hù)裝置、無(wú)任何安全警戒標(biāo)識(shí)牌的鄉(xiāng)級(jí)公路，條件極為惡劣，等眾多安全隱患沒(méi)人重視。

三、崖灣村百戶(hù)社留守兒童面臨困境的成因分析

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的衍生問(wèn)題

很現(xiàn)實(shí)的原因就是當(dāng)?shù)貨](méi)有良好的就業(yè)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)所迫是村民進(jìn)城打工的重要原因，該村村民們除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，以打點(diǎn)小零工為主，再無(wú)其他賺錢(qián)渠道，對(duì)于這個(gè)局面，城市對(duì)人力需求資源較大，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，這給農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)造了很大的客觀條件。最根本的原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需要，大城市的建設(shè)需要大量勞工以此導(dǎo)致大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，而城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間戶(hù)籍制度的不完善，派生的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)保險(xiǎn)、福利等制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員帶子女入城不方便，阻礙了民工及子女融入城市的腳步，加快了留守兒童面臨眾多困境的步伐。

（二）農(nóng)村本身教育資源的不足

農(nóng)村本身教育資源及學(xué)校硬件設(shè)施的落后和師資力量不強(qiáng)等的不足也是造成該村留守兒童困境的原因之一，教育發(fā)展不平衡不充分尤為突出，教育資源的欠缺和教育方式的落后導(dǎo)致這些孩子所能利用的學(xué)校資源有限，學(xué)習(xí)得不到重視和正確的引導(dǎo)，學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題也得不到及時(shí)糾正，學(xué)習(xí)氛圍缺失，課外的娛樂(lè)活動(dòng)也比較單一，個(gè)性發(fā)展受到制約，缺乏制度性保障。家庭教育氛圍較差，代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童監(jiān)督不到位、教育觀念的偏差等。

（三）社會(huì)對(duì)留守兒童的教育關(guān)注不夠

政府方面的救助制度不能覆蓋所有需要救助的兒童，或者說(shuō)是救助的力度不足。社會(huì)對(duì)留守兒童的教育關(guān)注不夠由于缺乏積極有效的引導(dǎo)，留守兒童的思想容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，加之心理承受能力較弱，遭遇挫折時(shí)更容易走向極端。究其原因，一是由于農(nóng)村社會(huì)薄弱的教育資源，落后的教育觀念，造成了農(nóng)村留守兒童與城市兒童在教育方面的嚴(yán)重差距;二是一些娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏有效管理，留守兒童由于缺乏一定的鑒別是非和抵抗誘惑的能力，往往會(huì)受到一些消極負(fù)面內(nèi)容的影響。

四、解決崖灣村百戶(hù)社留守兒童困境的對(duì)策建議

（一）重視家庭監(jiān)護(hù)引導(dǎo)作用

親情的撫慰與關(guān)懷對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。父母可以通過(guò)電話等通訊工具加強(qiáng)與子女的交流溝通;同時(shí)要與學(xué)校老師保持經(jīng)常的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的健康成長(zhǎng)，父母要主動(dòng)向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，為孩子創(chuàng)造一個(gè)有利的學(xué)習(xí)環(huán)境。在孩子生日和一些特別日子里，可以捎寄些日常學(xué)習(xí)用品或小禮品，讓留守兒童感受到父母對(duì)他們的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

（二）促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展

就當(dāng)前情況來(lái)看，松樹(shù)中心學(xué)校應(yīng)提高教學(xué)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面的建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)，如設(shè)立社團(tuán)活動(dòng)，設(shè)立包括：羽毛球、硬筆書(shū)法、音樂(lè)、跳繩、象棋等益于提高留守兒童興趣培養(yǎng);積極建設(shè)功能室，如：音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、計(jì)算機(jī)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等;學(xué)校里應(yīng)設(shè)有生活老師，讓留守兒童接受除課堂教育之外的生活教育。師資力量不足是松樹(shù)中心學(xué)校教育發(fā)展的缺陷，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的生活老師，提高教師隊(duì)伍是改進(jìn)留守兒童教育問(wèn)題的重點(diǎn)，師資隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該放在首要位置。響應(yīng)教育均衡發(fā)展的號(hào)召，免費(fèi)培養(yǎng)，設(shè)置四點(diǎn)半課堂等，建有全寄宿制留守幼兒園及留守小學(xué)，設(shè)崗到崗，解決中小學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師數(shù)量不足等問(wèn)題，堅(jiān)持做到“按需設(shè)崗、按崗招聘、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)補(bǔ)充”，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，從源頭上扼制教育崗空缺的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌機(jī)制

松樹(shù)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決能在本地就業(yè)的問(wèn)題。

1.根據(jù)地域特色合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要發(fā)揮其主體作用，依現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，如：崖灣村適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，積極引導(dǎo)外鄉(xiāng)務(wù)工人員回家就業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)特色養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面、技術(shù)層面、政策層面全方位的精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)引導(dǎo)在外村民回鄉(xiāng)發(fā)展，另一方面政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，與城鎮(zhèn)中高等職業(yè)院校合作，建立“精準(zhǔn)扶貧技術(shù)技能培訓(xùn)基地”，在必要時(shí)給予資金支持與幫扶，開(kāi)設(shè)公益性職業(yè)教育培訓(xùn)班及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班等，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合，對(duì)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)教育，確保每一個(gè)貧困家庭至少一人掌握生產(chǎn)致富的技能，結(jié)業(yè)后合理安排就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的給予技術(shù)資金扶持。

2.組織建設(shè)兒童之家，配有兒童游樂(lè)設(shè)施、圖書(shū)角、學(xué)習(xí)室等，如配備平板電腦，安排留守兒童和在外打工的父母進(jìn)行視頻聊天。建立健全留守兒童信息管理制度，嚴(yán)格按照管理制度建檔造冊(cè)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一級(jí)關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，每三個(gè)月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)更新，及時(shí)掌握留守兒童最新情況，與此同時(shí)，建立留守兒童信息收集工作的監(jiān)督辦法，保證信息的全面性和時(shí)效性，不僅僅是要提高村民意識(shí)，做工作，干部也一樣，需加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)。

3.強(qiáng)化留守兒童資金管理及經(jīng)費(fèi)保障制度，按照“嚴(yán)管、高效、安全”的原則，健全留守兒童資金使用全程管理制度，大力推行留守兒童資金項(xiàng)目公告公示制度、群眾監(jiān)督制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用。

4.建立完善的社會(huì)監(jiān)督體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，適時(shí)將農(nóng)村留守兒童工作納入績(jī)效目標(biāo)考核當(dāng)中，社會(huì)各界也要發(fā)揮監(jiān)督性作用，對(duì)留守兒童工作的組織開(kāi)展進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)因工作疏忽、不作為而導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)嚴(yán)重后果的相關(guān)工作人員要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

結(jié) 語(yǔ)

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，作為留守兒童，他們的父母背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離家人，社會(huì)、學(xué)校等應(yīng)該為留守兒童提供一個(gè)適宜的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，在教育方面問(wèn)題應(yīng)需要社會(huì)各個(gè)方面的努力。留守兒童的教育是一場(chǎng)只能用愛(ài)和耐心才能戰(zhàn)勝的持久戰(zhàn)，關(guān)鍵是引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，使他們正視現(xiàn)實(shí)理解父母背井離鄉(xiāng)、親情分離的無(wú)奈，放下心理包袱，不自卑，不氣餒，努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)社會(huì)，留守兒童問(wèn)題也是中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的衍生物，營(yíng)造一個(gè)關(guān)愛(ài)留守兒童問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境，對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)來(lái)說(shuō)都是義不容辭的責(zé)任，因此，各有關(guān)方面應(yīng)相互協(xié)力，面向留守兒童構(gòu)筑起更為完善的社會(huì)化服務(wù)體制，共同促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。

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