盧葦揚(yáng)

【摘 要】 改革開放40年來(lái)，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。在此國(guó)情背景下，民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而生，經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，從國(guó)內(nèi)到全球的攻堅(jiān)克難、輝煌發(fā)展過(guò)程，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。可以說(shuō)，中國(guó)波瀾壯闊的改革開放史也是一部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史。

【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展進(jìn)程 輝煌成就

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“黨的十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開放的歷史性決策，這是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶” 。改革開放40年來(lái)，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。在此國(guó)情背景下，民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而生，經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，從國(guó)內(nèi)到全球的攻堅(jiān)克難、輝煌發(fā)展過(guò)程，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)波瀾壯闊的改革開放史也是一部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史。

改革開放之初，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一經(jīng)出現(xiàn)，就受到人們的特別關(guān)注。最初關(guān)注的焦點(diǎn)主要是政治意義上的，后來(lái)隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的壯觀態(tài)勢(shì)，及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越大的推進(jìn)作用，人們又把關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)與政治相結(jié)合的層面上，對(duì)其作了充分的肯定與重視。

一、初步發(fā)展階段（1978—1991年）

在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于對(duì)基本國(guó)情和我國(guó)處在什么歷史階段認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不清，加之當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的影響，我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)，一味追求“一大二公”、“純而又純”，否定了非公有制經(jīng)濟(jì)存在的必然性與必要性，尤其到了“文革”時(shí)期，更是極端到了“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”的地步，竟把農(nóng)家的一點(diǎn)點(diǎn)自留地也當(dāng)作資本主義尾巴割了，非公有制經(jīng)濟(jì)近于消亡殆盡，社會(huì)主義路子越走越窄，廣大人民豈能擺脫窮困。

黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史的偉大轉(zhuǎn)折，開始大力解放與發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)過(guò)去作了系統(tǒng)的總結(jié)，提出了一系列新的方針政策，中心點(diǎn)是從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開放，從固守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革?！睍r(shí)過(guò)四年，1982年新憲法的第十一條規(guī)定：“在法律法規(guī)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”這是對(duì)改革開放以前那種對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的否定，個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲得了準(zhǔn)生，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中有了法定的一席之地，并為此后其它非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，起了個(gè)先行開路的作用。

1988年第一次修憲，對(duì)憲法第十一條增加了“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，并對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！边@就從憲法上確定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展上的一個(gè)理論與實(shí)踐的重大突破，從而加大了非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。1988年是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的黃金之年，在這一年的年底，全國(guó)已有1000多萬(wàn)家個(gè)體企業(yè)和20萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，雇用的工人總計(jì)2480萬(wàn)人。此時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已孕育起了公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。

二、快速發(fā)展階段（1992—2002年）

1992年春天的鄧小平南方講話和1993年十四屆三中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的《決定》，是中國(guó)改革進(jìn)程中最偉大的里程碑之一。經(jīng)過(guò)十多年在曲折中的前進(jìn)，我國(guó)終于步入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的軌道，人們擺脫了姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，堅(jiān)決朝著“三個(gè)有利于”方向發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)得以構(gòu)建起來(lái)。乘著新一輪改革開放的東風(fēng)，1993年中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迎來(lái)了第二個(gè)春天。就在這一年，私營(yíng)企業(yè)迅速地增到23.7萬(wàn)家，1994年又大幅增至43.2萬(wàn)家。至于私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金，在1989年和1990年間幾乎沒有增加，而在1992年到1995年間，卻增加了約20倍，達(dá)到2400多億元。1995年12月，國(guó)家工商總局列出中國(guó)30家最大的私營(yíng)企業(yè)，它們年銷售收入全都超過(guò)1億元，其中位居第一的是希望集團(tuán)有限公司，年銷售收入達(dá)16億元。

1997年9月，中共十五大報(bào)告中關(guān)于“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”的論述，是理論方面最具突破意義的一段，它是黨中央在正式文件中第一次對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)公有制理論作出的重大修正，解除了人們多年對(duì)“股份制”姓“公”還是姓“私”問(wèn)題的顧慮，自此著力積極推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制的改造。一些國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式吸引外資和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。

非公有制經(jīng)濟(jì)在這一階段有了迅速發(fā)展，到2001年底，我國(guó)個(gè)體工商戶已發(fā)展到2433萬(wàn)戶，4760萬(wàn)人，尤其在從事第三產(chǎn)業(yè)的總戶數(shù)中占了80%以上，成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支壯觀的重要力量。

三、跨越發(fā)展階段（2002—2012年）

2002年黨的十六大首次提出“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，進(jìn)一步鞏固了民營(yíng)企業(yè)的地位，民營(yíng)企業(yè)家黨代表首次亮相十六大，意味著民營(yíng)企業(yè)家的政治地位獲得社會(huì)各界認(rèn)可。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，大型民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)數(shù)量大幅增加，國(guó)際化程度大大提高，“走出去”投資、并購(gòu)的行為日益增多。

2004年，全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，《憲法》第十一條修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?。2007年3月，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成果有了法律保障。新舊“36條”相繼出臺(tái)，使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅寬松，阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策得到清理和修訂，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬，基礎(chǔ)設(shè)施等18個(gè)行業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開放，公平競(jìng)爭(zhēng)、平等進(jìn)入的市場(chǎng)環(huán)境得到較大改善，民營(yíng)企業(yè)投融資、稅收、土地使用等政策陸續(xù)提出。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2012年以來(lái)）

2012年黨的十八大以來(lái)，尤其是十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：公有制主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首次史無(wú)前例用“重要支柱”、“根基”、“重要組成部分”、“重要基礎(chǔ)”等詞匯強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。

但由于受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又居多，加上人口紅利、土地紅利、資源紅利、融資難、融資貴等問(wèn)題，企業(yè)生存與發(fā)展的壓力不斷加大。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。涅槃重生，以民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為例，2013-2016年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加強(qiáng)，研發(fā)人員占比超過(guò)3%的企業(yè)數(shù)量由267家上升至313家，占企業(yè)比由53.4%上升至62.6%，平均每年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)左右;研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)1%的企業(yè)占比在35%左右;關(guān)鍵技術(shù)來(lái)源于自主開發(fā)與研究的民營(yíng)企業(yè)占比由2013年的76.20%提升至2016年的78.80%。2016年年納稅1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)中的民營(yíng)制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額的比重達(dá)43.5%，為民營(yíng)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。2017年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)50%， 對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對(duì)外投資的貢獻(xiàn)率均超過(guò)60%， 在高新技術(shù)企業(yè)中的比重超過(guò)70%， 對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%， 對(duì)每年新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，成就輝煌。如果說(shuō)中國(guó)改革開放40年創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的奇跡， 民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是奇跡當(dāng)中的奇跡。

改革開放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)由了被默許、被承認(rèn)到被鼓勵(lì)、再到快速增長(zhǎng)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)由起始進(jìn)入初步發(fā)展、快速發(fā)展、跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾個(gè)漸進(jìn)階段，越來(lái)越充分的顯現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要組成部分的地位和作用。黨的十九大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又從新的歷史起點(diǎn)上邁進(jìn)，面臨著機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的背景環(huán)境，在科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)下，定能呈現(xiàn)頑強(qiáng)、平穩(wěn)、較快的持續(xù)發(fā)展。