歐陽(yáng)睿韜

【摘 要】 預(yù)算管理是內(nèi)部管理的重要組成部分，既有助于提高管理效率，又有助于優(yōu)化社會(huì)資源的配置。因此預(yù)算管理在企業(yè)管理中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，導(dǎo)致公路工程的施工成本增加，降低了工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。本位圍繞公路施工企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，例舉出預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題，并提出公司預(yù)算管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方案和優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】 公路工程 預(yù)算管理 成本控制

一、引言

預(yù)算管理工作的目的是為了促進(jìn)公司的發(fā)展，提升公司整體價(jià)值。能夠幫助公司在很大程度上提升管理質(zhì)量，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)過(guò)程更加順利。在有效提升公司經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶動(dòng)了公司的社會(huì)效益。

公路施工企業(yè)作為擁有公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的建設(shè)企業(yè)，工程普遍具有公益性特征，施工質(zhì)量既影響著人民群眾的切身利益，也關(guān)乎于公司的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但當(dāng)前公司在預(yù)算編制工作方面缺乏信息化依托，在施工過(guò)程預(yù)算編制計(jì)劃難以有效落實(shí)，使預(yù)算編制難以起到精細(xì)化管理的作用，間接提高了工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，使造價(jià)成本難以得到有效控制。為了增加公司收益，保證公司的健康發(fā)展，重視加強(qiáng)完善公司工程的預(yù)算管理工作是當(dāng)前我們所面臨的主要問(wèn)題。

二、公司預(yù)算控制與管理的重要性

對(duì)于公路施工企業(yè)這種工程企業(yè)而言，進(jìn)行預(yù)算管理工作非常重要。該工作能夠?yàn)楣こ虥Q策提供一定的參考依據(jù)，使投資決策更加規(guī)范，更具科學(xué)性，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的成本進(jìn)行合理估算并保證工程項(xiàng)目按預(yù)算計(jì)劃實(shí)行，能夠在很大程度上避免嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)提高了資金利用率。在建設(shè)單位進(jìn)行施工的同時(shí)公司通過(guò)預(yù)算表了解工程實(shí)際需要的資金，結(jié)合預(yù)算與規(guī)劃對(duì)公司內(nèi)部的資金利潤(rùn)及時(shí)調(diào)節(jié)，起到了有效控制成本的作用。

三、公司在工程預(yù)算控制與管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制前期工作薄弱。公路工程預(yù)算種類極多，只有做好預(yù)算編制的初期工作才能夠保障預(yù)算編制的質(zhì)量，使編制方案能夠貫徹落實(shí)。零期預(yù)算、中長(zhǎng)期預(yù)算的預(yù)算期長(zhǎng)，要求預(yù)算編制工作從零開始，因?yàn)槭芟喈?dāng)一部分的不確定因素影響，所以在前期的預(yù)算預(yù)算編制論證上一定要科學(xué)、嚴(yán)密。但在實(shí)際進(jìn)行工程的預(yù)算編制工作過(guò)程中，公司的相關(guān)工作人員普遍缺乏對(duì)前期工作的重視，導(dǎo)致預(yù)算編制在系統(tǒng)論證方面的效果很不理想。

（二）預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)性。從理論上來(lái)說(shuō)，公司的預(yù)算編制工作需要以各個(gè)部門的預(yù)算數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合平衡的編制。但公司由于財(cái)務(wù)預(yù)算編制部門常常單方面更變工程的預(yù)算，與相關(guān)工作人員缺乏及時(shí)有效的交流溝通，且各部門對(duì)預(yù)算編制工作不夠重視，對(duì)預(yù)算編制工作的重要意義缺乏了解，造成預(yù)算編制的工作難以順利開展，工作質(zhì)量差。部門將預(yù)算反饋到職能部門所消耗的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因而工作效率低下。因此公司在預(yù)算編制方面工作相當(dāng)缺乏系統(tǒng)性。這極可能導(dǎo)致公路工程施工成本上升。

（三）預(yù)算與執(zhí)行脫鉤。公路工程項(xiàng)目和整個(gè)施工過(guò)程都需要按照預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃，一旦發(fā)生意外情況，應(yīng)該及時(shí)按程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整，對(duì)預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)行。樹立起“預(yù)算即法”的理念，但公司目前存在著實(shí)際項(xiàng)目預(yù)算和原始預(yù)算有相當(dāng)差距的情況，甚至出現(xiàn)實(shí)際與計(jì)劃毫無(wú)聯(lián)系的現(xiàn)象。只有科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃才能夠貫徹落實(shí)，發(fā)揮它的實(shí)際作用。但由于公司預(yù)算管理工作前期工作不足、相關(guān)工作人員缺乏預(yù)算編制的意識(shí)和重視程度等原因?qū)е氯狈陀^合理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)使預(yù)算本身就難以執(zhí)行是眾多工程項(xiàng)目中預(yù)算與執(zhí)行相脫離的現(xiàn)象層出不窮的主要原因。另外，工程本身的復(fù)雜性和業(yè)務(wù)執(zhí)行難度較高也是影響著預(yù)算無(wú)法有效執(zhí)行的因素。

四、加強(qiáng)公司預(yù)算管理工作的方案

（一）重視并做好前期預(yù)算工作。構(gòu)建基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)是做好工程前期預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)和保障，因此要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和工程實(shí)際情況作為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制，保障預(yù)算方案的科學(xué)與準(zhǔn)確，使預(yù)算工作規(guī)范化。進(jìn)行充分論證并針對(duì)性的建立預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)，保證運(yùn)算基礎(chǔ)內(nèi)容的科學(xué)合理性，以此促使預(yù)算方案有更高的可執(zhí)行性。根據(jù)輕重緩急對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行排序，根據(jù)實(shí)際需要來(lái)制定優(yōu)先項(xiàng)目，能夠有效提高預(yù)算工作管理水平，并為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）協(xié)調(diào)預(yù)算編制。由于公司在進(jìn)行施工時(shí)采用的原料價(jià)格都是由市場(chǎng)主導(dǎo)決定，因此市場(chǎng)供需決定了公司的預(yù)算編制，從而影響施工成本。因此公司應(yīng)以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)加強(qiáng)預(yù)算管理工作，各個(gè)部門應(yīng)充分協(xié)調(diào)并根據(jù)市場(chǎng)情況編制出與市場(chǎng)實(shí)際相符合的預(yù)算結(jié)果。使預(yù)算編制工作能夠真正發(fā)揮它的效用。

（三）嚴(yán)格將預(yù)算計(jì)劃貫徹落實(shí)。工作人員只有要樹立起“預(yù)算即法”的思想理念，才能有助于更高效率的提升預(yù)算管理水平。工程項(xiàng)目各個(gè)階段的監(jiān)督管理工作一定要做好，對(duì)預(yù)算方案要嚴(yán)格執(zhí)行。

建設(shè)前的預(yù)算審批事項(xiàng)需充分了解，對(duì)超出預(yù)算涉及的項(xiàng)目不予審批撥款，預(yù)算超額的非專項(xiàng)審批項(xiàng)目一律予以核減，對(duì)預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目要按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，避免變相執(zhí)行或消極執(zhí)行。

預(yù)算計(jì)劃的順利進(jìn)展取決于建設(shè)過(guò)程中預(yù)算計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。由于市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，預(yù)算計(jì)劃往往因一些客觀因素和工作工作人員主觀因素的影響，導(dǎo)致和實(shí)際產(chǎn)生偏差，因此公司應(yīng)設(shè)立完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)定預(yù)算的更變要由相關(guān)編制人員來(lái)進(jìn)行，保障預(yù)算工作的權(quán)威性，防止業(yè)務(wù)經(jīng)手人私自更變預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)，使預(yù)算能夠更有效的落實(shí)。

加強(qiáng)事后的財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督，對(duì)于無(wú)預(yù)算項(xiàng)目和超預(yù)算項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)不予報(bào)銷。避免一味追求完成任務(wù)而忽視預(yù)算的情況，能夠在促進(jìn)預(yù)算計(jì)劃有效落實(shí)的同時(shí)控制節(jié)省各項(xiàng)支出。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)改善預(yù)算管理對(duì)公司的持續(xù)發(fā)展有重大意義，它的關(guān)鍵在于事前事中事后三個(gè)環(huán)節(jié)，充分了解預(yù)算編制工作的重要性，養(yǎng)成起嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)，完善預(yù)算編制的系統(tǒng)性，通過(guò)重視并加強(qiáng)預(yù)算管理工作，進(jìn)而有效的提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

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