劉新旺

【摘 要】 眾所周知，行政事業(yè)單位作為一個非營利性的服務(wù)型單位，國有資產(chǎn)是支持其展開一切日常運(yùn)行、公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分來看，必須要能夠合理的配置這些資產(chǎn)，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，并且還要求采取一定的措施使得國有資產(chǎn)是按保值增產(chǎn)，保證行政事業(yè)單位能夠更高效率的應(yīng)用資產(chǎn)。因此本文對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行探索，提出相關(guān)的對策具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理問題 對策

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的主要來源是國家撥付的相關(guān)資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照相關(guān)政策規(guī)定展開的組織活動所形成的資產(chǎn)內(nèi)容以及受到捐贈和上級無償撥付的各種資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有特殊性，在管理中必須能夠嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理體系制度，做好國有資產(chǎn)的保值增值工作。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意義

（一）確保國有資產(chǎn)的安全性

國有資產(chǎn)構(gòu)成情況顯示其主要的用于民生發(fā)展和公共服務(wù)建設(shè)。如國家為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，撥付給行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金，要求其能夠全部投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中?？梢哉f國有資產(chǎn)在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。而展開國有資產(chǎn)的綜合管理，正是對于國有資產(chǎn)安全性、國有資產(chǎn)完整性的重要舉措。

（二）為行政事業(yè)單位的預(yù)算提供參考

目前國有資產(chǎn)的管理工作之一的清查核查，其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)的運(yùn)用情況進(jìn)行有效的核查，從而能夠發(fā)現(xiàn)在國有資產(chǎn)管理和應(yīng)用中存在的賬面不實(shí)、職責(zé)不清等問題。并且做了清查核查后的國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)情況，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的配置情況等擁有一個清晰的臺賬，在行政事業(yè)單位編制下一年的預(yù)算工作時，為其提供一個準(zhǔn)確的參考，使得行政事業(yè)單位的決策更加科學(xué)有效。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不清

雖然財(cái)政部在2015年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)了對國有資產(chǎn)管理工作的重視，但是落實(shí)在行政事業(yè)單位中，仍舊存在個別的行政事業(yè)單位無法重視該指導(dǎo)意見，或是對于該指導(dǎo)意見的認(rèn)識不準(zhǔn)確，導(dǎo)致管理工作陷入僵化。第一是行政事業(yè)單位人員對于國有資產(chǎn)構(gòu)成的認(rèn)識的不清晰，導(dǎo)致在管理工作片面，如有的行政事業(yè)單位僅僅是對于固定資產(chǎn)展開清查換，而忽視了常年掛賬資金等情況的管理，導(dǎo)致管理工作不夠全面具體;第二是行政事業(yè)單位管理工作不夠全面，如財(cái)務(wù)管理中，對于購置的物品展開了較為科學(xué)的管理手段，但是對于購置的物品缺少日常管理，導(dǎo)致物資出現(xiàn)頻繁的損壞。

（二）行政事業(yè)單位現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理制度不全面

由于2015年正式開始了對于行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的規(guī)范性管理，但是對于個別的行政事業(yè)單位而言，其無法立刻做好相關(guān)管理制度的健全完善，如時政事業(yè)單位沒有配備專門的資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致在資產(chǎn)的缺少定期盤點(diǎn)，以及問題不能夠有效反饋，快速處理;如資產(chǎn)信息的部隊(duì)稱問題，按照我國的組織機(jī)構(gòu)來看，基層行政事業(yè)單位同上級的資產(chǎn)信息呈現(xiàn)出不對稱的特點(diǎn)，如出現(xiàn)虛報(bào)資產(chǎn)使用情況，隨意編造數(shù)據(jù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的真實(shí)性受到影響。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題的解決對策

針對于上面所提到的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題，要求能夠從加強(qiáng)其對相關(guān)理論和政策的學(xué)習(xí)，重視對國有資產(chǎn)的管理工作，并且能夠建立健全符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理特點(diǎn)的制度體制，確保管理工作能夠在科學(xué)的、規(guī)范的視角下展開。

（一）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，保證對國有資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識

第一是要求做好國有資產(chǎn)的相關(guān)理論學(xué)習(xí)，如各個行政事業(yè)單位中的 國有資產(chǎn)的組成是不同的，在不同的區(qū)域下，國有資產(chǎn)的發(fā)展特點(diǎn)也不同。因此要求能夠展開國有資產(chǎn)課題的研究學(xué)習(xí)，由國有資產(chǎn)的財(cái)政管理人員展開業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對于分管領(lǐng)導(dǎo)展開思想理論的教育，全面從根源上加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的重視和科學(xué)認(rèn)識;第二是要求做好國家相關(guān)部門關(guān)于國有資產(chǎn)政策制度的學(xué)習(xí)。如關(guān)于資產(chǎn)配置、清查核實(shí)工作，財(cái)政部都有出臺專門的政策文件。因此要求各個行政事業(yè)單位能夠組織展開制度學(xué)習(xí)會議，集體調(diào)研學(xué)習(xí)制度內(nèi)涵，從而有效的落實(shí)國有資產(chǎn)管理工作。

（二）建立健全體制，保證對國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化開展

第一是建立其國有資產(chǎn)的管理人員隊(duì)伍。當(dāng)前由于管理人員的專業(yè)性、專職性受到阻礙，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理工作水平不高。應(yīng)要求能夠配備專門人才隊(duì)伍，定期展開培訓(xùn)交流，進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的考核管理，確保其能夠勝任該工作內(nèi)容;第二是要求能夠加強(qiáng)對行政事業(yè)單位干部考核評價(jià)機(jī)制建設(shè)，將國有資產(chǎn)管理納入到績效考評中，保證各個干部都能夠投入到國有資產(chǎn)的管理工作中;第三是實(shí)現(xiàn)制度的優(yōu)化建設(shè)，如將國有資產(chǎn)管理同預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等有機(jī)結(jié)合并且構(gòu)建制度進(jìn)行統(tǒng)一管理。如政府將采購、決算等進(jìn)行有效銜接，可以盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。并且做好審查監(jiān)督制度雞舍，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性。

結(jié) 語

綜上所述，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理優(yōu)化工作迫在眉睫，只有立足于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其不足之處，才能夠?qū)ΠY下藥，做好國有資產(chǎn)的保值增值工作，推動行政事務(wù)單位的健康發(fā)展，提高其供給服務(wù)能力，推動現(xiàn)代化國家治理體制的進(jìn)一步完善發(fā)展。

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